Дело №12-52/2024 

УИД 33MS0057-01-2023-004219-78

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2024 года г. Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А.,

с участием защитника администрации Муромского района Владимирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Муромского района Владимирской области на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 29 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района Владимирской области, вынесенным 29 января 2024 года по делу об административном правонарушении, юридическое лицо - администрация Муромского района Владимирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Муромского района Владимирской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что исполнение полномочий органов местного самоуправления Муромского района в части создания, совершенствования и поддержания в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны и технических систем управления гражданской обороны отнесено к компетенции муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Муромского района» (далее - МКУ «Управление ГО И ЧС Муромского района»). Поэтому реализация мероприятий, указанных в предписании №4 от 14 октября 2022 года надзорного органа об устранении выявленных нарушений, отнесена к полномочиям МКУ «Управление ГО И ЧС Муромского района». Следовательно, данное предписание нельзя считать законным по причине отсутствия у администрации Муромского района Владимирской области прямой компетенции в вопросе реализации мероприятий предписания. Кроме того, действия администрации Муромского района Владимирской области не являются виновными, поскольку обусловлены отказом в предоставлении необходимо финансирования Советом народных депутатов Муромского района. Администрация Муромского района приняла все возможные меры, необходимые для реализации мероприятий, закрепленных в предписании надзорного органа, однако по независящим от неё причинам получила отказ от представительного органа местного самоуправления в выделении необходимых финансовых средств.

Защитник администрация Муромского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Владимирской области Г. показала, что в ноябре - декабре 2023 года была проведена внеплановая выездная проверка администрации Муромского района Владимирской области в связи с истечением 01 ноября 2023 года срока исполнения предписания от 14 октября 2022 №4 об устранении нарушений реализации полномочий. В ходе проверки выявлено, что юридическим лицом - администрацией Муромского района Владимирской области не выполнен пункт 1 ранее выданного предписания, согласно которому муниципальная система оповещения населения Муромского района ограниченно готова к выполнению задач, а именно: менее 75% населения муниципального образования проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения муниципальной системы оповещения. В соответствии с актом по результатам комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования Муромский район Владимирской области, утвержденного Главой администрации Муромского района 04.10.2023, паспортом системы оповещения Муромского района от 04.10.2023 охват населения в автоматизированном режиме (электрическими, электронными сиренами и мощными акустическими системами) составляет 65,2%, что соответствует оценке «ограниченно готова», чем нарушены требования ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ, п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804, п. 9, п.п. «и», Приложения 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом МЧС и Министерства цифрового развития связи массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 №578/365, п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 №687. В связи с выявленным нарушением ею в отношении администрации Муромского района Владимирской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Проверив доводы жалобы, заслушав защитника администрации Муромского района Владимирской области ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне»органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения;

в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

В соответствии с п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804,основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

Согласно п. 9 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС и Министерства цифрового развития связи массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 №578/365, создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из содержания п.п. «и» Приложения 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом МЧС и Министерства цифрового развития связи массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 №578/365, следует, что готовность региональной системы оповещения оценивается и соответствует оценке «готова к выполнению задач», если не менее 75% населения субъекта Российской Федерации проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических системам) региональной системы оповещения.

В соответствии с п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 №687, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют, в том числе, следующие основные мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья обоснованно пришел к выводу о невыполнении администрацией Муромского района Владимирской области в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: в период с 27.11.2023 в течение 10 дней в соответствии с решением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по округу Муром и Муромскому УНДиПР Главного управления МЧС России по Владимирской области Г. была проведена внеплановая выездная проверка администрации Муромского района Владимирской области, юридический адрес: Владимирская область, город Муром, Крестьянина площадь, дом № 6, в связи с истечением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований (предписание об устранении нарушений реализации полномочий от 14 октября 2022 №4, срок устранения нарушений истёк 01.11.2023). В ходе проверки выявлено, что юридическим лицом - администрацией Муромского района Владимирской области не выполнен пункт 1 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 4 от 14.10.2022, согласно которому муниципальная система оповещения населения Муромского района ограниченно готова к выполнению задач, а именно: менее 75% населения муниципального образования проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения муниципальной системы оповещения. В соответствии с актом по результатам комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования Муромский район Владимирской области, утвержденного Главой администрации Муромского района 04.10.2023, паспортом системы оповещения Муромского района от 04.10.2023 охват населения в автоматизированном режиме (электрическими, электронными сиренами и мощными акустическими системами) составляет 65,2%, что соответствует оценке «ограниченно готова», чем нарушены требования ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ, п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804, п. 9 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС и Министерства цифрового развития связи массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 №578/365, п.п. «и» Приложения 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС и Министерства цифрового развития связи массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 №578/365, п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 №687.

Данный вывод мирового судьи основан на исследованных в судебном заседании и изложенных в постановлении доказательствах. Указанные обстоятельства административного правонарушения установлены:

- протоколом об административном правонарушении № 1 от 7 декабря 2023 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, а также все сведения, необходимые для разрешения дела;

- копией распоряжения (решения) заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по округу Муром и Муромскому УНДиПР Главного управления МЧС России по Владимирской области Г. № 2311/008-33/102-В/РВП от 20.11.2023 о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения администрацией Муромского района Владимирской области ранее выданного предписания от 14.10.2022 № 4;

- копией предписания № 4 от 14.10.2022 об устранении выявленных нарушений, согласно которому выявленные в ходе проверки нарушения должны быть устранены администрацией Муромского района Владимирской области в срок до 01.11.2023;

- копией докладной записки врио заместителя начальника Главного управления (по антикризисному управлению);

- письмом администрации Муромского района начальнику ОНД и ПР по округу Муром и Муромскому району о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений реализации полномочий от 14.10.2022 №4 до 31.05.2024 года, в связи с возможностью выделения необходимых ассигнований из бюджета Муромского района в 2024 финансовом году;

- ответом на письмо о продлении срока исполнения предписания ОНД и ПР по округу Муром и Муромскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Владимирской области;

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица администрации Муромского района Владимирской области;

- копией решения Совета народных депутатов Муромского района Владимирской области от 15.11.2019 №22 о назначении ФИО2 главой Муромского района;

- копией выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице администрации Муромского района Владимирской области, а также о том, что его главой является ФИО2;

- копией устава Муромского района;

- копией распоряжения директора департамента имущественных и земельных отношений от 11.09.2015 №1795 об утверждении передаточных актов передачи имущества из государственной собственности Владимирской области в собственность муниципальных образований Владимирской области;

- копией передаточного акта передачи имущества из государственной собственности Владимирской области в собственность Муромского района Владимирской области, в соответствии с которым комплексная система экстренного оповещения населения (ВСЭОН) Муромского района передана в собственность муниципального образования Муромского района;

- копией распоряжения от 14.07.2015 о безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Владимирской области в собственность муниципальных образований Владимирской области с перечнем имущества, передаваемого из государственной собственности Владимирской области в собственность Муромского района;

- копией постановления администрации Муромского района Владимирской области №950 от 21.09.2015 о включении в Реестр муниципальной собственности муниципального образования Муромский район Владимирской области имущества комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) Муромского района;

- копией акта по результатам комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования Муромского района Владимирской области, в соответствии с которым Муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения муниципального образования Муромский район Владимирской области оценена как «ограниченно готова к выполнению задач»;

- копией акта по результатам оценки технического состояния технических средств оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования Муромского района Владимирской области, в соответствии с которым техническое состояние технических средств муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования Муромский район Владимирской области оценено как «удовлетворительно»;

- копией паспорта муниципальной системы оповещения населения Муромского района Владимирской области по состоянию на 04.10.2023 года;

- копией паспорта комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций КСЭОН, находящаяся в собственности муниципального образования Муромского района; 

- копией решения об утверждении плана мероприятий по созданию (реконструкции) муниципальной системы оповещения населения Муромского района от 20.09.2022 №18 и планом мероприятий по реконструкции) муниципальной системы оповещения населения Муромского района;

- копией акта внеплановой выездной проверки от 07.12.2023 №2311/008-33/102-В/АВП в отношении администрации Муромского района Владимирской области, в соответствии с которым при проверке установлено, что администрацией Муромского района Владимирской области не выполнен пункт 1 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 4 от 14.10.2022, а именно: муниципальная система оповещения населения Муромского района ограниченно готова к выполнению задач, менее 75% населения муниципального образования проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения муниципальной системы оповещения. В соответствии с актом по результатам комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования Муромский район Владимирской области, утвержденного Главой администрации Муромского района 04.10.2023, паспортом системы оповещения Муромского района от 04.10.2023, охват населения в автоматизированном режиме (электрическими, электронными сиренами и мощными акустическими системами) составляет 65,2%, что соответствует оценке «ограниченно готова», чем нарушены требования ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ, п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804, п. 9, п.п. «и», Приложения 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом МЧС и Министерства цифрового развития связи массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 №578/365, п. 15.2 положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 №687 и иными материалами дела.

Представленным материалам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности и относимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, все процессуальные документы составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам администрация Муромского района Владимирской области мировым судьей исследованы все фактические обстоятельства дела и им дана верная юридическая оценка. 

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» на органы местного самоуправления возложено самостоятельное осуществление мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Исходя из ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, п. 21 ч. 1 ст. 5 Устава Муромского района Владимирской области, принятого решением Совета народных депутатов Муромского района от 22.02.2006 N 47, к вопросам местного значения Муромского района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 45 ч. 1 ст. 35 Устава принятие решений по вопросам защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, организации и ведения гражданской обороны является полномочием администрации Муромского района.

В соответствии с Уставом муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Муромского района», утвержденного постановлением главы Муромского района №1399 от 29.11.2011, к полномочиям указанного учреждения отнесены организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне.

Однако возложение полномочий по решению вопросов местного значения на указанное казённое учреждение не свидетельствуют об отсутствии соответствующих обязанностей у органов местного самоуправления, и данные обстоятельства в опровержение доводов жалобы не влекут освобождения от ответственности администрации Муромского района Владимирской области за несоблюдение требований, установленных федеральным законодательством в области гражданской обороны, и, соответственно, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Указанная правовая позиция соответствует практике рассмотрения дел Кассационным судом общей юрисдикции (Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2022 N 88А-22665/2022 по делу N 2а-2612/2022; Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2022 N П16-2460/2022), в связи с чем доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что администрация, получив предписание административного органа об устранении нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не приняла все зависящие от нее меры по его надлежащему выполнению в установленный срок и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. «м» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Пунктами 7, 9, 26 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России N 578 и Минкомсвязи России N 365 от 31 июля 2020 г. установлено, что помимо прочего, системы оповещения создаются: на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования). Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления. Границами зон действия региональной и муниципальной систем оповещения являются административные границы субъекта Российской Федерации и муниципального образования соответственно. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Готовность систем оповещения населения достигается: своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, систем оповещения населения.

Данные, указывающие на отсутствие у администрации реальной возможности для выполнения предписания административного органа в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования, принятия администрацией мер для выполнения предписания в виде соответствующей переписки с Советом народных депутатов Муромского района, не опровергают обоснованность вывода мирового судьи о виновности юридического лица, привлеченного к административной ответственности в совершении вмененного правонарушения.

Из материалов дела не усматривается, что администрацией приняты исчерпывающие меры, направленные на организацию и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций. Наличие сведений о переписке с Советом народных депутатов Муромского района относительно вопросов финансирования администрации доказательством, свидетельствующим о принятии достаточных мер (действий), направленных на выполнение врученного предписания, не являются.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона №28-ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа, в том числе, технических средств оповещения населения муниципального образования, являются расходными обязательствами муниципального образования.

Вопросы рационального распределения финансовых средств относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом приведенных норм права и конкретных обстоятельств, мировой судья правильно пришёл к выводу о том, что названные действия не свидетельствуют о достаточности принятых мер по выполнению предписания административного органа.

Указанная правовая позиция соответствует практике рассмотрения дел Кассационным судом общей юрисдикции (Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.05.2022 N 16-3381/2022; Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.11.2020 N 16-6411/2020).

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании исследованных доказательств обоснованно сделаны выводы о законности выданного должностным лицом МЧС России администрации Муромского района предписания об устранении нарушений реализации полномочий в сфере ГО и ЧС, требования которого в полном объеме в установленные сроки выполнены не были. Оснований не согласиться с указанными выводами у судьи также не имеется.

Каких-либо доводов, свидетельствующих о процессуальных нарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены постановления, жалоба администрации Муромского района Владимирской области не содержит. При этом в ходе судебного рассмотрения нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося судебного постановления, не допущено. 

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Муромского района Владимирской области рассмотрено объективно и всесторонне, с учетом всех материалов и в соответствии с действующим законодательством. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности администрации Муромского района Владимирской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом каких-либо неустранимых сомнений не имеется.

Наказание администрация Муромского района Владимирской области назначено мировым судьей в соответствии требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению юридического лица, учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Указанное наказание назначено в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Постановление о привлечении администрация Муромского района Владимирской области к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 29 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица - администрации Муромского района Владимирской области оставить без изменения, жалобу администрации Муромского района Владимирской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Т.А. Муравьева