43RS0042-01-2019-000601-87 Дело № 2-307/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 18 сентября 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности по возобновлению подачи электроэнергии в котельные,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности по возобновлению подачи электроэнергии в котельные с. Загарье и д. Ложкари.

В обоснование заявленного требования указал, что ответчиком 07.06.2019 прекращена подача электроэнергии в котельные, переданные на основании договора от 01.11.2017 № 1 в хозяйственное ведение МУП «Юрьянская МТС», расположенные по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>. В соответствии с договором аренды МУП «Юрьянская МТС» обязуется использовать переданное имущество по назначению, в том числе для оказания услуг по отоплению помещений жилого фонда и социально значимых объектов в с. Загарье и д. Ложкари – здания детского сада, дома культуры, школы, отделения почтовой связи, администрации сельского поселения. Энергоснабжение котельных осуществлялось в соответствии с договором электроснабжения № 050294 от 13.02.2015, подача электроэнергии прекращена в связи с образовавшейся задолженностью по оплате за потреблённую электроэнергию. В связи с прекращением подачи электроэнергии котельные не смогут производить тепловую энергию, предназначенную для потребителей, в период отопительного сезона 2019-2020 гг., отопительный сезон может быть сорван в связи с тем, что своевременно не будут проведены работы по подготовке к отопительному сезону. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» поставляет электроэнергию на котельные, которые являются единственными источниками производства тепловой энергии, предназначенной для отопления жилых домов и социально значимых объектов в с. Загарье и д. Ложкари, в связи с этим действия ответчика следует расценивать как злоупотребление правом.

Просит обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить подачу электроэнергии в котельные, эксплуатируемые МУП «Юрьянская МТС», расположенные по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

В отзыве на исковое заявление представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» Кировский филиал указал, что право ответчика на введение ограничения режима потребления электрической энергии МУП «Юрьянская МТС» предусмотрено действующим законодательством и условиями заключённого договора энергоснабжения. МУП «Юрьянская МТС» нарушает свои обязательства по договору, не исполняет обязанность по оплате электроэнергии (п. 1.1, 2.4.1, раздел 5 Договора). По состоянию на 12.09.2019 у МУП «Юрьянская МТС» перед ответчиком образовалась задолженность в сумме 2517770 руб. 82 коп., в связи с чем ответчик вправе отказаться от исполнения договора. Действующее законодательство не содержит запрета на ввод ограничений в отношении какой-либо категории потребителей. Оснований для отмены ограничений не имеется. Действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не являются злоупотреблением доминирующим положением на рынке, ограничение подачи электроэнергии связано с недобросовестностью МУП «Юрьянская МТС». Истцом не доказано, что у МУП «Юрьянская МТС» не имеется возможности организовать работу котельной с использованием автономного источника энергии. Считает, что у прокуратуры отсутствует право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Представители ответчика, администрации Загарского сельского поселения судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Пояснил, что автономный источник питания имеется только в котельной в д.Ложкари, однако использовать его для отопительного сезона невозможно. В котельных с. Загарье резервных источников питания не имеется. В настоящее время в отношении МУП «Юрьянская МТС» введена процедура наблюдения.

Представитель МУП «Юрьянская МТС» в судебном заседании пояснил, что план ремонтно-восстановительных работ источников тепловой энергии выполнен, кроме опрессовки, для осуществления которой необходима электроэнергия.

Суд, заслушав прокурора, представителя МУП «Юрьянская МТС» изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. 

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Из смысла указанных правовых положений следует, что энергоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента – юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Согласно Уставу МУП «Юрьянская МТС» является коммерческой организацией, созданной для осуществления финансово-хозяйственной деятельности (л.д. 70-76).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, к видам деятельности МУП «Юрьянская МТС» (дополнительным) относится, в том числе производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д.66-69).

В судебном заседании установлено, что 13.02.2015 между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (гарантирующий поставщик) и МУП «Юрьянская МТС» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 050294, согласно п. 1.1. которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (л.д.8-24).

В соответствии с условиями договора гарантирующий поставщик имеет право приостанавливать исполнение обязательств по договору путём инициирования введения режима потребления электроэнергии потребителю в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством РФ, в частности за неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии (п. 2.1.2).

Согласно приложению № 2 к договору энергоснабжения № 050294 от 13.02.2015, дополнительному соглашению к договору энергоснабжения № 050294 от 13.02.2015 к энергопринимающим устройствам относятся котельная, расположенная по адресу: 

<

...>, котельная, расположенная по адресу: 

<

...>, котельная, расположенная по адресу: 

<

...> (л.д. 25-26, 64-64).

Указанные котельные переданы в хозяйственное ведение МУП «Юрьянская МТС» на основании договора № 1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Юрьянская МТС» от 01.11.2017 и акта приёма-передачи (л.д. 28-31).

19.04.2019 ответчик уведомил МУП «Юрьянская МТС» о введении ограничения режима потребления электрической энергии по договору энергоснабжения № 050294 от 13.02.2015 в связи с образованием задолженности в размере 2831333 рублей 66 коп. (по состоянию на19.04.2019) в случае непогашения указанной задолженности в течение 10 дней с даты получения данного уведомления. Дата введения полного ограничения – 07.06.2019 (л.д. 41).

07.06.2019 подача электроэнергии в котельные была прекращена, что подтверждается актами о введении ограничения режима потребления электроэнергии (л.д. 37-40).

Согласно п. 2.1.2 договора энергоснабжения № 050294 от 13.02.2015 возобновление подачи электроэнергии, подача которой была прекращена (ограничена) осуществляется после добровольного погашения потребителем задолженности в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда, или устранения обстоятельств и нарушений, явившихся основанием для ввода ограничения режима потребления.

Согласно информации администрации Загарского сельского поселения, котельными, расположенными на территории с. Загарье, обслуживаются жилой фонд, объекты социальной инфраструктуры: школа, детский сад, сельский дом культуры, отделение врача общей практики, гараж администрации. Количество потребителей котельной № 1 с.Загарье – 217 человек, котельной № 2 с.Загарье – 262 человека. 

Котельная, расположенная на территории д. Ложкари, обслуживает жилой фонд, объекты социальной инфраструктуры: школа, административное здание д. Ложкари. Общее количество потребителей 385 человек (л.д.43, 44).

В соответствии с представленным в материалы дела планом мероприятий по подготовке жилищного фонда и его инженерного оборудования к отопительному сезону 2019-2020 гг. по МУП «Юрьянская МТС» с. Загарье, д. Ложкари, необходимо проведение, в том числе следующих мероприятий: опрессовка котельного оборудования (л.д. 63).В судебном заседании установлено, что МУП «Юрьянская МТС» не имеет других источников энергоснабжения, само предприятие данный энергоресурс не вырабатывает, являясь лишь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами. 

Как пояснил в судебном заседании представитель МУП «Юрьянская МТС» в котельную д. Ложкари был приобретён дизельный генератор в качестве резервного источника энергоснабжения, однако его мощности недостаточно для того, чтобы в полном объёме осуществить подготовку котлов к отопительному сезону (произвести опрессовку). 

Согласно ст.7 ч.1 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В развитие указанных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подп. «а», «б» и «д» п. 115 и п. «б» п. 117 данных Правил.

В силу ст. 3 ч. 4 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст.40 Конституции РФ.

Исходя из изложенного, вопрос о прекращении электроснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации - потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вследствие полного прекращения поставки электроэнергии для МУП «Юрьянская МТС» в нарушение ответчиком требований действующего законодательства, МУП «Юрьянская МТС» лишено возможности по обеспечению теплоснабжения в многоквартирные дома и названные социальные учреждения, своевременно оплачивающие коммунальную услугу по теплоснабжению, чем нарушаются их права и законные интересы.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о законности своих действий по прекращению поставки электроэнергии ввиду нарушения условий договора МУП «Юрьянская МТС» по оплате полученных ресурсов, поскольку в случае прекращения поставки электроэнергии не должны нарушаться права третьих лиц, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы. При этом суд учитывает, что иных альтернативных источников электрической энергии, за счёт которых могла бы быть восстановлена работа отключённых ответчиком от электропитания котельных, эксплуатируемых МУП «Юрьянская МТС» в с. Загарье Юрьянского района Кировской области не имеется, то есть фактически ответчик является монополистом по поставке энергетического ресурса в указанном населенном пункте.

При этом суд учитывает, что имеющийся альтернативный источник электрической энергии (дизельный генератор), за счёт которого могла бы быть восстановлена работа отключённой ответчиком от электропитания котельной, эксплуатируемой в д. Ложкари Юрьянского района, не позволяет в полном объёме осуществить подготовку котлов к отопительному сезону (произвести опрессовку). 

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия ответчика по прекращению подачи электроэнергии в котельные, расположенные по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, являются неправомерными, поскольку отношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны нарушать права добросовестных абонентов, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что отсутствие электроэнергии влечёт за собой невозможность производства котельными в условиях отопительного сезона 2019-2020 гг. тепловой энергии, учитывая, что отсутствие теплоснабжения в жилых домах и социально-значимых объектах в наступивший осенний период может привести к значительному ущербу для здоровья неопределённого круга лиц, к дезорганизации работы социально - значимых объектов, суд полагает необходимым в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан и объектов социальной сферы в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Доводы ответчика о том, что прокурор не наделён правом на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, является необоснованным.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу ст. 45 ГПК РФ группа лиц считается неопределённой, если отсутствует возможность установить личность каждого участника. 

Поскольку невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, которые проживают и временно находятся в с. Загарье, д. Ложкари, прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. 

Обращаясь в суд с иском в защиту прав свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, чьи права и законные интересы затронуты, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Доводы ответчика о том, что на момент введения режима ограничения электроснабжения котельные не относятся к перечню «неотключаемых» объектов не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в любом случае отсутствие подачи электроэнергии в котельную перед началом отопительного сезона может привести к чрезвычайной ситуации, в связи с чем будут нарушены конституционные права граждан.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход МО «Юрьянский муниципальный район» в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к АО «ЭнергосбыТ Плюс» удовлетворить.

Обязать АО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить подачу электроэнергии в котельные, эксплуатируемые МУП «Юрьянская МТС», расположенные по адресу: 

- 

<

...>;

- 

<

...>; 

- 

<

...>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с АО «ЭнергосбыТ Плюс» в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.А. Братухина 

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2019.

Судья Е.А. Братухина