Дело № 2а-1372/2021 год

УИД 76RS0023-01-2021-000875-61

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 июня 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Калайтановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным иском с учетом его уточнения 02.06.2021 о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: АДРЕС запрещенной к распространению на территории Российском Федерации. 

В обоснование заявленный требований указано, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены выше указанные сайты, содержащие сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации к распространению, а именно о возможности приобретения паспорта Гражданина РФ, заграничного паспорта и иных материалов, сайт АДРЕС и страницы сайта АДРЕС содержит текстовые пояснения целесообразности приобретения паспорта на указанном Интернет-ресурсе, в каких целях необходимо приобретение паспорта, содержит указание на прохождение проверок в государственных органах, а также рекомендации для желающих купить паспорт для оформления кредита. Указана возможность приобретения дубликата паспорта, заграничного паспорта, представлены цены, сроки оформления, гарантии, отзывы клиентов с фотофиксацией приобретенных документов, видео, а также вопросы и ответы по указанной теме. Для приобретения выбранной модели необходимо направить письмо на адрес электронной почты, указанный на сайтах. Посетители сайта вводятся в заблуждение относительно законности приобретения документов. Информация представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь, предусмотрена связь с потенциальными покупателями посредством электронной почты. Провайдеры сайтов зарегистрированы на территории США, согласно сведениям базы данных сервиса www.2ip.ru. Ограничение доступа к указанным сайтам не установлено.

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. требования поддержал по изложенным в административном иске доводам с учетом уточнения, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, ранее в адрес суда был направлен отзыв. Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М., исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Приходя к данному выводу, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлены сайты, в свободном доступе, на которых содержатся сведения о возможности приобретения паспорта Гражданина РФ, заграничного паспорта и иных материалов.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «о средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Согласно ст. 11 указанного Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ установлены основания приобретения гражданства РФ, в том числе по рождению, при приеме в гражданство РФ, в результате восстановления в гражданстве РФ, а также по иным основаниям, предусмотренным законом. 

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ являются Президент РФ, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Положениями ст.ст. 32-38 указанного выше Федерального закона № 62-ФЗ установлен порядок подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства. В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за изготовление или оборот поддельных документов, в том числе использование заведомо подложного документа.

Законодательством РФ установлен порядок приобретения гражданства РФ путем обращения в государственные органы власти. Иных способов приобретения гражданства РФ, в том числе при использовании Интернет-ресурсов, не являющихся официальными порталами органов государственной власти, не имеется. 

Размещение в сети интернет информации о продаже паспорта гражданина РФ содержит призыв к совершению противоправных действий и является нарушением требований миграционного законодательства, в том числе прав мигрантов.

Таким образом, на указанных выше сайтах в сети «Интернет» содержится и распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в Российской Федерации.

В силу п.9 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действии, направленные на получение информации неопределенных кругом лиц или передачу неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1, 3 ст. 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статья 15 ФЗ «Об информации, информационных технология и о защите информации» определяет порядок использования информационно - телекоммуникационных сетей.

В соответствии с п.1, 2, 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьями, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на выше укащзанных сайтах в сети «Интернет» содержится и распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр). 

Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Из сведений, представленных в материалы дела следует, что на момент рассмотрения дела указанные выше сайты АДРЕС в реестр не внесен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: АДРЕС - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения. 

Судья Бачигина С.В.