Дело № 5-50/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «12» февраля 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1, действующей на основании доверенности от 31.12.2017, защитников юридического лица ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.09.2017, ФИО3, действующего на основании доверенности от 24.08.2017, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Черниговец» (юридический адрес: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 07.02.2018 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, 08.02.2018 в 16 час. 00 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – Транспортная печь плата Владимировский–II, АО «Черниговец» шахта «Южная», расположенном по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха при проведении Транспортной печи по пл. Владимировский–II, при визуальном осмотре в выработке на горно-шахтном оборудовании, кабельной продукции, почве выработки выявлены отложения угольной пыли. При отборе проб заместителем начальника участка АБ по дегазации ФИО4 и разделке проб при помощи прибора ПКГ1 зав. №000.771. установлено, что содержание сланцевой пыли в пробах составляет 66%, при норме осланцевания 72%, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

2. Нарушается техническая «Документация на проведение и крепление Транспортной печи по пласту Владимировский–II» в части: не закреплены в призабойной части выработки борта на протяжении 15 м, по выработке более 20 м борта закреплены с нарушением шага крепления и плотности установки анкерного крепления, инструменты для оборки кровли выработки отсутствуют, предохранительная крепь в забойной части выработки не отвечает требованиям технической документации и безопасного нахождения персонала в забое выработки.

3. Не соблюдаются требования пылевого режима в выработке Транспортная печь по пласту Владимировский–II в части: не установлена водяная завеса, отсутствует контроль запыленности воздуха из забоя выработки (не установлены датчики ИЗС Г-01), в схеме пылеподавления не применяется добавка смачивателя.

4. Не произведен монтаж пассивного взрыволокализующего заслона в тупиковой части Транспортной печи по пласту Владимировский–II, обеспечивающего локализацию взрывов. 

5. При подаче метановоздушной смеси на датчик контроля метана (забойный, слоевой и исходящий) не отработала звуковая и световая сигнализация, осуществляющая в горных выработках оповещение персонала об аварийной ситуации в забое Транспортной печи по пласту Владимировский–II.

6. Транспортная печь и система АГК «Микон- III» не приняты в эксплуатацию II этапом в порядке, утвержденном руководителем шахты.

АО «Черниговец» были нарушении: пункты 7, 54, 55, 170, 178, 183, 186, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункт 115 «Положение об АГК в угольных шахтах».

Защитники вину юридического лица признали.

Суду пояснили, что действительно, юридическим лицом нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. В настоящее время юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в протоколе об административном правонарушении. До полного их устранения потребуется не более 10 суток. 

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что он является должностным лицом, составившим протокол по настоящему делу об административном правонарушении. Все указанные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности влекут угрозу жизни и здоровью трудящихся. С учётом характера нарушений юридическому лицу потребуется 10 суток для их устранения. 

Выслушав защитников юридического лица, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности. 

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – АО «Черниговец» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым АО «Черниговец» запрещено проведение работ Транспортной печи пласта Владимировский–II в филиале АО «Черниговец» - шахта «Южная». 

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 07.02.2018 производство работ по проведению Транспортной печи пласта Владимировский–II в филиале АО «Черниговец» - шахта «Южная», запрещена. 

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 16 час. 00 мин. 08.02.2018. 

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления производства работ по проведению Транспортной печи пласта Владимировский–II в филиале АО «Черниговец» - шахта «Южная», по адресу: 

<

...>, сроком на 10 (десять ) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 16 час. 00 мин. 08.02.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: