Дело № 2-916/2024

УИД №69RS0004-01-2024-001695-92 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2024 года г.Бологое 

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

судьи Бондаревой Ж.Н., 

при секретаре Балан М.С.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к ФИО4, администрации Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим, признании жилого дома многоквартирным и признании права общей долевой собственности на квартиру,

установил:

ФИО2 и ФИО3, действуя через представителя по доверенности ФИО1, с учетом последующего изменения исковых требований, обратились с иском к ФИО4, администрации Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим, признании жилого дома многоквартирным и признании права общей долевой собственности на квартиру, мотивируя заявленные требования тем, что истцы ФИО2 и ФИО3 являются собственниками 51/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 116, 7 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствами о праве на наследство по закону.

Фактически истцы владеют квартирой №... общей площадью 33, 8 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенной по указанному адресу.

Собственником квартиры №... по указанному адресу является ответчик ФИО4 

Со ссылкой на положения статей 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истцы ФИО2 и ФИО3 просят суд признать отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО3 на 51/100 доли в праве собственности на жилой дом площадью 116, 7 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., признать за ФИО2 (паспорт 

<

....>) право собственности на 1/2 долю в праве собственности на квартиру общей площадью 33, 8 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: ..., признать за ФИО3 (паспорт 

<

....> ) право собственности на 1/2 долю в праве собственности на квартиру общей площадью 33, 8 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: ..., признать жилой дом площадью 116, 7 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ... многоквартирным.

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО3, при надлежащем извещении, не явились.

Представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился.

Из материалов дела усматривается, что судом в адрес регистрации ответчика направлялось судебное извещение, при этом оно было возвращено в суд за истечением срока хранения.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, и части 2 статьи 117 ГПК Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

С учетом приведенных выше процессуальных норм суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, уклонившись от получения судебного извещения и не явившись в суд.

Ответчики администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и администрация Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, при надлежащем извещении, в судебное заседание представителей не направили. 

Третьи лица Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, при надлежащем извещении, в судебное заседание представителей не направили.

Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации в земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Часть 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.1)

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (п.2). 

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения: о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о внесении изменений в правила землепользования и застройки; о регулировании иных вопросов землепользования и застройки (п.3).

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон (п.4).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану муниципального округа, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений.

Пунктами 1-3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Перевод дома из одной категории в другую осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для этого в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод помещения. В этом согласии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника указанного помещения, номер принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, согласно части 2.1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в ЕГРН;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Согласно части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов заявителем.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиры необходимо на основании пункта 4 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) осуществить государственный кадастровый учет одновременно в отношении всех квартир в таком здании.

На основании части 5 статьи 41 Закона № 218-ФЗ после осуществления государственного учета квартир в здании всем участникам общей долевой собственности на указанное здание необходимо обратиться с заявлениями о государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения с приложением соглашения, заключенного между сособственниками здания, в котором будет определена принадлежность квартир, и с заявлениями о прекращении своего права на долю в праве собственности на данное здание.

С учетом положений пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования является прерогативой главы местной администрации и принимается им на основании проекта планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки с учетом результатов публичных слушаний.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11 сентября 2024 года за ФИО2 и ФИО3 зарегистрировано право общей собственности на жилой дом площадью 116, 7 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., по 51/200 доли за каждым.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11 сентября 2024 года квартира площадью 35, 7 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенная по адресу ... снята с кадастрового учета 26 января 2024 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11 сентября 2024 года квартира площадью 33, 8 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенная по адресу ... снята с кадастрового учета 26 января 2024 года.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от 28 апреля 2003 года за Ч.А.Ф. (правопредшественник истцов) признано право собственности на 0.51 долю жилого дома, расположенного по адресу: ....

Представитель истцов суду пояснил, что истцы в установленном законом порядке не обращались в администрацию с заявлением об изменении сведений кадастрового учета, в том числе целевого назначения земельного участка, а также статуса жилого дома на многоквартирный, то есть обратились в суд, минуя установленную законом процедуру.

Также суд исходит из того, что земельный участок под спорным жилым домом имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, при этом признание спорного дома многоквартирным и признание за сторонами права собственности на отдельные квартиры в указанном доме должно повлечь изменение указанного вида разрешенного использования земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из несоблюдения истцами административного порядка разрешения вопроса о признании спорного здания жилым многоквартирным домом, об изменении сведений кадастрового учета, в том числе целевого назначения земельного участка.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 и ФИО3 в иске к ФИО4, администрации Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании отсутствующим права собственности ФИО2 и ФИО3 на 51/100 доли в праве общей собственности на жилой дом площадью 116, 7 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., признании за ФИО2 (паспорт 

<

....>) права собственности на 1/2 долю в праве собственности на квартиру общей площадью 33, 8 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: ..., признании за ФИО3 (паспорт 

<

....> ) на 1/2 долю в праве собственности на квартиру общей площадью 33, 8 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: ..., признании жилого дома площадью 116, 7 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ... многоквартирным отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Тверской областной суд в апелляционном порядке через Бологовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.Н.Бондарева 

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2024 года

Председательствующий судья Ж.Н.Бондарева