Дело №2-5955/46-2024

46RS0030-01-2024-009365-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года г. Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего - и.о. судьи Ленинский районный суд г.Курска Сухих И.С.,

при секретаре Малаховой Е.М., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску ФИО4 к УМВД России по Курской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к УМВД России по Курской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комиссию УМВД России по Курской области с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров. С вышеуказанным решением истец не согласен. Указал, что жилой дом, где он зарегистрирован, принадлежит его матери. При этом истец не вселялся в него и никогда в нем не проживал. Членом семьи своей матери не является. С учетом уточненного искового заявления просит суд признать за ФИО4 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи два человека (он и супруга ФИО5); обязать УМВД России по Курской области принять ФИО4 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, в составе семьи два человека (он и супруга ФИО5).

В судебное заседание истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали по изложенным в письменных возражениях основаниям, просили в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО5, будучи надлежаще уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с пунктами 1 - 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.

В силу пп. «б» п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в рамках настоящего спора является установление наличия или отсутствия в собственности сотрудника или членов его семьи жилых помещений, наличия или отсутствия у сотрудники или членов его семьи жилых помещений по договору социального найма, а также жилищная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Судом установлено и подтверждается представленными ответчиком материалами учетного дела, истец ФИО4 является сотрудником органов внутренних дел. 

Стаж службы ФИО4 в органах внутренних дел для расчета ЕСВ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении – 29 лет 11 месяцев 20 дней: службы в органах внутренних дел – 28 лет 05 месяцев 05 дней. ФИО4 является ветераном боевых действий (удостоверение РМ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения не получал. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику УМВД России по Курской области с заявлением, в котором просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. Состав семьи - супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением комиссии УМВД России по Курской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Комиссией установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 проживает с супругой ФИО5 по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, в трехкомнатной квартире площадью 76,0 кв.м., закрепленной на праве оперативного управления за УМВД России по Курской области и отнесенной к специализированному жилищному фонду. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрировано 3 человека: ФИО4, супруга ФИО5, дочь супруги от предыдущего брака ФИО6.

Из выписки из протокола № заседания комиссии УМВД России по Курской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по настоящее время зарегистрирован в жилом доме площадью 109,6 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности матери ФИО7 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>). Всего зарегистрировано 1 человек – он (мать была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Обеспеченность на одного человека составляет – 109,6 кв.м.

Также в данном протоколе указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в принадлежащей ему на праве собственности (до ДД.ММ.ГГГГ) квартире площадью 56,4 кв.м. Данная квартира по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ передана собственность матери сотрудника ФИО7, далее по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. матерью продана ФИО8. Всего было зарегистрировано 4 человека: ФИО4, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, в данном протоколе указано, что с ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО12 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в квартире площадью 53,1 кв.м., принадлежащей на праве собственности теще сотрудника ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (выписка из ЕГPН от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права – ДД.ММ.ГГГГ), ранее данная квартира период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности супруге сотрудника. Также по данному адресу зарегистрировано еще 2 человека: дочь супруги сотрудника от предыдущего брака ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ). Обеспеченность на одного человека составляет – 17,7 кв.м проживает по вышеуказанному адресу человек: собственник.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Не согласившись с принятым решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился с настоящим иском в суд. 

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях (аналогичная правовая позиция также содержится в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2022 г. N 41-КАД22-10-К4).

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как предусмотрено ст. 689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Положениями ст. 699 ГК РФ установлено, что каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

Из буквального толкования вышеуказанных норм права и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что: лица, проживающие в квартире, принадлежащей иному собственнику, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях; регистрация по месту пребывания не означает, что жилое помещение, куда временно вселен гражданин, является его местом жительства, по истечении срока временного пребывания гражданин обязан покинуть временное жилье; само по себе предоставление квартиры по договору безвозмездного пользования не влечет возникновение прав на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. ст. 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не порождает у пользователя квартирой прав, предоставленных члену семьи собственника.

Как следует из справки УВМ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, 

<

адрес>. Регистрация по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое здание, площадью 109,6 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, р-н 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит на праве собственности ФИО7 (матери истца), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, ФИО7 принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение площадью 81,9 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>.

В соответствии со справкой ООО «РКЦ-Система Расчетов» №б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ней никто не зарегистрирован.

Из показаний допрошенных в суде свидетелей ФИО15, ФИО16, предупрежденных об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, следует, что истец ФИО4 до 2024 г. проживал с супругой ФИО12 и ее дочерью от первого брака ФИО6 в 

<

адрес> в служебном жилье. На данный момент ФИО4 с семьей проживает в 

<

адрес>. Им известно, что истец имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. При этом в данном доме всегда проживала его мать – ФИО7, к которой истец иногда приезжает в гости. Сведениями о нахождении личных вещей истца в доме они не располагают, при этом пояснили, что фактически истец ФИО4 никогда в данном доме не проживал, а проживал со своей семьей – супругой ФИО5

В силу договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО17, ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок действия договора 10 месяцев с момента заключения договора.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания истец ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что супруга истца ФИО12 (брак с истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Регистрация по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. Регистрация по месту пребывания была с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Также дочь супруги истца от предыдущего брака ФИО6, зарегистрированная по месту жительства по адресу: респ. 

<

адрес>, 

<

адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Регистрация по месту пребывания была с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ жилое помещение, площадью 53,1 кв.м., расположенное по адресу: респ. 

<

адрес>, 

<

адрес>, в котором зарегистрирована супруга истца ФИО5, принадлежит на праве собственности ее матери ФИО13

Как усматривается из материалов дела, ФИО18 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РМЭ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Из приведенного выше следует, что истец ФИО4 на момент принятия решения комиссии УМВД России по 

<

адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ проживал со своей супругой в 

<

адрес>, расположенном в 159 км от дома в 

<

адрес>, принадлежащего его матери ФИО7, и более 1000 км от квартиры, принадлежащей матери супруги ФИО18 Супруга истца в дом матери ФИО4 никогда не вселялась и не была зарегистрирована в нем, также как и ФИО4 никогда не вселялся и не был зарегистрирован в квартире матери супруги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО4 с супругой членами семьи ФИО7 и ФИО18 не являются, так как совместно с ними не проживают.

Таким образом, комиссия УМВД России по Курской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения неправомерно расценила регистрацию ФИО4 в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его матери и регистрацию его супруги ФИО5 в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери, как приобретение права пользования данным жильем, поскольку фактически истец и его супруга в названных жилых помещениях не проживают.

Регистрация истца с супругой в жилых помещениях по вышеуказанным адресам, с учетом совокупности доказательств, подтверждающих не вселения в жилые помещения их родственников и не ведения ими общего хозяйства, не может свидетельствовать о том, что они являлись членами семьи собственников жилых помещений.

Также жилые помещения, занимаемые временно по месту пребывания и по договору безвозмездного пользования жилым помещением, не могут учитываться при определении жилищной обеспеченности сотрудника, состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты, поскольку в данном случае у истца и его супруги не возникло права бессрочного пользования жилыми помещениями. 

Следовательно, выводы комиссия УМВД России по Курской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, зафиксированные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, о наличии у истца и его супруги жилищной обеспеченности в объеме свыше 15 кв. м., является необоснованными, поскольку жилых помещений, которые подлежали бы учету при установлении жилищной обеспеченности у истца и его супруги не имеется.

Принимая во внимание, что иных оснований для отказа истцу и его супруге в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, кроме как наличия у них прав на два вышеуказанных жилых помещения, ответчиком не указано, при этом, отказ по данному основанию является незаконным, поскольку прав на данные помещения у истца и его супруги, как у членов семьи собственника, не возникло и, как следствие, выводы об их обеспеченности жильем по норме, превышающей 15 кв.м. на человека, являются несостоятельными, а также учитывая, что на момент принятия решения ФИО4 жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства обеспечен не был, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО4 требования являются правомерными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО4 к УМВД России по Курской области удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи два человека (он и супруга ФИО5).

Обязать УМВД России по Курской области принять ФИО19 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты заявления, в составе семьи два человека (он и супруга ФИО5).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года.

Судья: /подпись/ И.С. Сухих