Судья Быхун Д.В. Дело № 21-317/2023

Номер дела в суде первой инстанции 12-280/2023

УИД 22RS0068-01-2023-002458-32

Р Е Ш Е Н И Е

 

05 июля 2023 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула САВ на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 16 мая 2023 года 

по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ТЕВ от 05 апреля 2023 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, юридический адрес: 

<

адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 17 октября 2022 года № 1541, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных пристав Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю КВС, комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 27 июля 2021 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом 

<

адрес> о возложении на администрацию г. Барнаула обязанности предоставить СПЛ на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах 

<

адрес>, общей площадью не менее 63.9 кв.м., состоящее из трех жилых комнат, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнила требования исполнительного документа. 

По делу вынесено указанное выше постановление. 

Защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обжаловал данное постановление в Центральный районный суд города Барнаула, полагая, что в действиях должника отсутствует состав административного правонарушения, так как меры, необходимые для исполнения решения, Комитетом принимаются, неисполнение решения суда в установленный срок вызвано необходимостью соблюдения требований законодательства о закупках. Указывает, что взыскателю предлагалась квартира по адресу: 

<

адрес>, однако получен отказ от заселения. 

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 16 мая 2023 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Комитета – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула САВ просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, полагая, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Срок исполнения заключенного муниципального контракта о приобретение жилого помещения, которое будет предоставлено взыскателю, 30 ноября 2023 года. 

Законный представитель либо защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще по месту нахождения Комитета, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства, а именно, что 27 июля 2021 года было возбуждено исполнительное производство ***-ИП по заявлению взыскателя прокурора, в рамках которого администрация г. Барнаула обязана предоставить СПЛ на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Барнаула, общей площадью не менее 63.9 кв.м., состоящее из трех жилых комнат,

Копия данного постановления получена должником 27 июля 2021 года. 

Исполнительский сбор взыскивался постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 августа 2021 года, копия постановления получена должником в этот же день. 

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 17 декабря 2021 года в рамках гражданского дела по иску прокурора г. Барнаула в интересах СПЛ к администрации г. Барнаула о предоставлении жилого помещения произведена замена стороны должника администрации г. Барнаула на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 07 февраля 2022 годапроизведена замена должника администрации г. Барнаула на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула. 

Должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 июля 2022 года должнику установлен новый срок исполнения – до 20 сентября 2022 года. Копия получена должником 10 августа 2022 года. 

Однако в этот срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия каких-либо действенных и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, указано лишь на то, что СПЛ предоставлялось жилое помещение по договору социального найма, от которого она отказалась. 

Комитетом 28 октября 2021 года было подано в суд исковое заявление о выселении СПЛ с предоставлением жилого помещения по договору социального найма. Комитету в удовлетворении исковых требований было отказано. Указано, что приобретение жилого помещения для СПЛ будет осуществляться в рамках Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 1541 от 17 октября 2022 года; исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о процессуальном правопреемстве; постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Комитетом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Решение суда в течение длительного времени не исполнено. 

Деяние Комитета квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как не представлены доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к исполнению судебного акта. 

Фактически все доводы должника сводятся к тому, что в декабре 2022 года был объявлен аукцион, по результатам которого в январе 2023 года был заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, срок исполнения контракта – до 30 ноября 2023 года. 

Является правильным вывод судьи районного суда о том, что данное обстоятельство не является основанием для освобождения Комитета от административной ответственности, учитывая, что решение суда длительное время не исполняется. 

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учетом изложенного решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 16 мая 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула САВ - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья А.А. Скляр