Дело № 2-130/2019

29RS0001-01-2019-000016-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе 

председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) об индексации присужденных сумм материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в Вельском районе) об индексации присужденных сумм материнского (семейного) капитала в размере 59037 руб. 

В обоснование указала, что является получателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №, выданный на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ. Решением Вельского районного суда от 12 апреля 2018 года №2-324/2018 года удовлетворены ее требования на восстановление в правах на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 350000 рублей. ГУ-УПФ РФ в Вельском районе по решению суда восстановило ее в правах на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, без положенной индексации материнского (семейного) капитала на ее лицевом счете. Сумма индексации материнского (семейного) капитала является неотъемлемой ее частью и устанавливается Федеральным законом о «бюджете» на каждый соответствующий финансовый год. Размер материнского (семейного) капитала с учетом индексации в 2017 году составляет 453026 рублей. А так как она получила выплаты в 2009 и 2010 годах по 12000 рублей - остаток материнского (семейного) капитала после произведенных выплат уменьшается на сумму средств использованных в результате распоряжения этим капиталом и составляет 419779 рублей. Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Вельском районе восстановить индексацию материнского (семейного) капитала, установленную Федеральным законом о ежегодном бюджете с 2012 год по 2017 год по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия №, выданный на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ в сумме 59037 рублей и зачислить на ее лицевой счет.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены заявления ФИО2 о предоставлении единовременных выплат за счет средств материнского капитала в размере 24000 руб. 00 коп. (по 12000 руб.). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1. был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (далее – договор). По условиям договора ФИО2 приобрела двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, стоимостью 400000 руб. 00 коп. Оплата производится частично из собственных средств покупателей в размере 50000 руб., и частично суме 350000 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала по государственному сертификату на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 350000 руб. 00 коп. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области с соответствующим заявлением. На основании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № денежная сумма в размере 350000 руб. 00 коп. была перечислена на оплату приобретаемого жилого помещения, на счет продавца ФИО4 Данная сумма исключена из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Остаток средств материнского капитала на лицевом счете ФИО2 составил 9191 руб. 99 коп., который индексировался с учетом темпов роста инфляции. Так, на ДД.ММ.ГГГГ сумма остатка составила 9697 руб. 55 коп., на ДД.ММ.ГГГГ, сумма остатка составила 10182 руб. 43 коп., на ДД.ММ.ГГГГ, сумма остатка составила 10742 руб. 46 коп. В связи с использованием средств материнского капитала не по целевому назначению решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Коношского района Архангельской области Титова Е.В. в защиту прав и интересов Российской Федерации, в лице государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, к ФИО2 о взыскании средств материнского (семейного) капитала удовлетворены. С ФИО2 в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области взыскана сумма средств материнского (семейного) капитала в размере 350000 руб. 00 коп. Денежные средства в размере 350000 руб. 00 коп. поступили в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, но на индивидуальный лицевой счет истца были разнесены на основании решения Вельского районного суда от 12 апреля 2018 года о восстановлении права на материнский (семейный) капитал, только лишь ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сумма в размере 350000 руб. 00 коп., возвращенная ФИО2 в августе 2013 года, подлежит индексации с момента вступления в законную силу решения Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Правления ПФР от 07.06.2017 № 459п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельской области» после реорганизации Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области присвоено наименование Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное). Решением Вельского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2018 года ФИО2 восстановлено право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал №. Восстановление ФИО2 в праве на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал является основанием для зачисления денежных средств на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Согласно п. 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» (далее – Распоряжение от 12 марта 2014 г. № 94р) ранее закрытое дело восстанавливается в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № возвращенные денежные средства на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал в размере 350000 руб. 00 коп. восстановлены на индивидуальном лицевом счете ФИО2, и данная сумма включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. На ДД.ММ.ГГГГ остаток средств на лицевом счете ФИО2 составил 360742 руб. 46 коп. ДД.ММ.ГГГГ в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала по государственному сертификату на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере 360000 руб. 00 коп. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области с соответствующим заявлением. В соответствии с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № денежная сумма в размере 360000 руб. 00 коп. была перечислена на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. В период с ДД.ММ.ГГГГ (даты вынесения решения об учете возвращенных средств материнского (семейного) капитала) по ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения решения о перечислении денежных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья) индексация сумм материнского (семейного) капитала законом не предусмотрена. Следовательно, индексация сумм материнского (семейного) капитала ФИО2, за указанный период, не производилась. Кроме указанного, Управлением оспаривается и размер индексации материнского (семейного) капитала на лицевом счете ФИО2 в сумме 590037 руб. 00 коп., указанной истцом в заявлении. В случае присуждения ФИО2 судом сумм индексации материнского (семейного) капитала за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее размер составит 37712 руб. 50 коп. Поскольку право на распоряжение средствами материнского капитала может быть восстановлено только в судебном порядке, размер средств материнского (семейного) капитала, которым истец затем имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом возвращенных сумм после вступления соответствующего решения в законную силу, с учетом предусмотренных законом индексации на соответствующий момент востребования. Таким образом, у Управления отсутствуют законные основания для индексации присужденных сумм материнского (семейного) капитала на лицевом счете ФИО2 ранее чем, вступление в законную силу решения суда о восстановлении ФИО2 в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Управление просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). 

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закона № 256-ФЗ), лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п.2 ст.2 Закона №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

Частью 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ определен перечень целевого направления средств материнского (семейного) капитала в случае распоряжения этими средствами лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотрен.

В силу ч. 3 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 6 Закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250000 руб.

Частью 7 ст. 7 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что право лица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что в связи с рождением сына ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», получив на основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе от ДД.ММ.ГГГГ № государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. 

На основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО2 о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ произведена единовременная выплата в размере 12000 руб. 00 коп. на лицевой счет истца.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление истца о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ произведена единовременная выплата в размере 12000 руб. 00 коп. на лицевой счет ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1., заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, стоимостью 400000 рублей. Из данного договора следует, что расчет с продавцом производится частично из собственных средств покупателей в размере 50000 рублей, и частично в сумме 350000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 350000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в размере 350000 руб. 00 коп. перечислены ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области на счет ФИО4

Решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала не по целевому назначению с ФИО2 в пользу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе взысканы средства материнского (семейного) капитала в размере 350000 рублей.

Сообщением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт возврата ФИО2 средств материнского (семейного) капитала в размере 350000 руб. 00 коп., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Правительства Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 июня 2017 года № 459п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельской области» Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коношском районе Архангельской области, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области присоединено к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области. После реорганизации Учреждению присвоено наименование Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное). 

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2018 года ФИО2 восстановлено право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал №. Восстановление ФИО2 в праве на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал является основанием для зачисления денежных средств на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Согласно п. 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» (далее – Распоряжение от 12 марта 2014 г. № 94р) ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Таким правом истец воспользовался.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

В силу части 3 статьи 6, пункта 4 части 2 статьи 8 Федерального закона размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем, установленный законом.

Остаток средств материнского капитала на лицевом счете ФИО2 составил 9191 руб. 99 коп., который индексировался с учетом темпов роста инфляции. 

23 августа 2013 года ФИО2 согласно решению Коношского районного суда возвратила ответчику средства материнского (семейного) капитала в размере 350000 руб. 00 коп., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ответчиком данные денежные средства не были восстановлены на индивидуальном лицевом счете ФИО2, и данная сумма не включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. 

Только, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № возвращенные денежные средства на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал в размере 350000 руб. 00 коп. восстановлены на индивидуальном лицевом счете ФИО2, и данная сумма включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. 

На ДД.ММ.ГГГГ остаток средств на лицевом счете ФИО2 составил 360742 руб. 46 коп. 

При этом, суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку п. 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 г. N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п. 52 Распоряжения).

Таким образом, истец имел право на повторное распоряжение средствами материнского капитала в размере возвращенных средств, поскольку данная сумма возвращена из ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда и должна быть учтена на лицевом счете истца. Одновременно, возвращенные денежные средства подлежали индексации с момента возвращения с учетом коэффициента индексаций средств материнского (семейного) капитала, как это было сделано с остатком средств материнского (семейного) капитала на лицевом счете истца.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала по государственному сертификату на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере 360000 руб. 00 коп. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области с соответствующим заявлением. В соответствии с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № денежная сумма в размере 360000 руб. 00 коп. была перечислена на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

С учетом коэффициента индексаций средств материнского (семейного) капитала за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер материнского (семейного) капитала составил 398454,96 руб. Остаток средств материнского (семейного) капитала на момент рассмотрения дела с учетом индексации составил 37712,5 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования основаны на законе и поэтому подлежать удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) об индексации присужденных сумм материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) индексировать ФИО2 средства материнского (семейного) капитала, полученные в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37712 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г. Латфуллин