Дело № 12-127/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года город Конаково 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342203478169592 от 02 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342203478169592 от 02 апреля 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Из обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26 марта 2020 года в 15 часов 33 минуты по адресу: 125 км 567 м а/д общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Даф XF 105.460» государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: 

<

адрес>, нарушив требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193467930096 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ от 21 ноября 2019 года.)

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене, мотивируя свою позицию тем, что в постановлении не указано на основании каких документов было установлено, что транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и что движение осуществляется без внесения платы в счёт возмещения вреда, то есть не установлено наличие события административного правонарушения. Транспортное средство проходит периодическое техническое обслуживание, в том числе проверяется исправность бортового устройства, являющегося элементом взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Кроме того, транспортное средство перед выпуском на линию проходит предрейсовый осмотр, где проверяется техническая исправность автомобиля и оборудования. В указанный в постановлении период на лицевом счёте было достаточно средств для списания в качестве платы в счёт возмещения вреда дорогам общего пользования. Тем самым он произвел все необходимые мероприятия для выпуска в рейс исправного автомобиля. Данные обстоятельства исключают состав административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, представитель Центрального МУГАДН, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о дате, времени и месте слушания дела извещенных надлежащим образом. 

Рассмотрев жалобу ФИО2, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, которое влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, согласно п.п. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»).

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 14 июня 2013г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. 

В силу п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в частности, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно материалам дела, факт осуществления движения транспортного средства «Даф XF 105.460» государственный регистрационный знак № 26 марта 2020 года в 15 часов 53 минуты по адресу: 125 км 567 м а/д общего пользования федерального значения М10 Россия, Тверская область, принадлежащего ФИО2 без внесения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото виде фиксации «Платон», идентификатор № 1701068, свидетельство о поверке 18/П-064-19 со сроком действия поверки до 11 января 2021 года.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога М10 «Россия» является дорогой федерального значения.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Таким образом, в подтверждение доводов жалобы собственнику автомобиля необходимо представить доказательства, которые подлежат проверке и оценке судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Материалами дела установлено и не оспаривается заявителем, что собственником (владельцем) транспортного средства марки «Даф XF 105.460» государственный регистрационный знак № является ФИО2

Представленная заявителем в качестве доказательства детализация начислений платы по транспортным средствам не может быть принята судьей в качестве доказательства, поскольку она опровергается сведениями ООО «РТИТС».

Согласно сведениям ООО «РТИТС» транспортное средство марки «Даф XF 105.460» государственный регистрационный знак № в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с 09 ноября 2015 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее – ВТС) ФИО2 на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 146136 от 11 февраля 2016 года и актом передачи за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 25 декабря 2019 года закреплено бортовое устройство № 510300305.

Согласно паспорту бортового устройства, который передается ВТС вместе с бортовым устройством и свидетельству о поверке № 420-180317-1375, срок службы (поверки) указанного бортового устройства истёк 18 марта 2020 года.

В соответствии с указанием Концедента в целях предотвращения распространения вируса «COVID-19» на территории РФ и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей для целей внесения платы с 24 марта 2020 года временно разрешается использовать бортовые устройства, срок службы (поверки) которых истёк, в течение 90 дней с даты истечения срока службы (поверки). Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя как срок окончания срока службы.

На момент фиксации 26 марта 2020 года 15:33:53 (по московскому времени) на 125 км 567 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия», бортовое устройство № 510300305, закрепленное за ТС с грз №, не функционировало в штатном режиме. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого было установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 510300305 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 24 марта 2020 года (дата продления срока службы бортового устройства) по 27 марта 2020 года 09:17:39 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 24 марта 2020 года по 27 марта 2020 года. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

На момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком № было оформлено три маршрутные карты.

Маршрутные карты №№ 4250000304869000, 4250000272904003, 4250000242125002 не предполагают проезд по данной автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

Полная информация по оформленным маршрутным картам отражена в детализации.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 510300305. Работоспособность бортового устройства № 510300305 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Каких-либо других доказательств оплаты, влекущих освобождение ФИО2 от ответственности, заявителем в суд не представлено.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство № внесена не была.

На основании изложенного, доводы жалобы ФИО2 о незаконности вынесенного в отношении него постановления, не представляется возможным признать состоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.36, ч. 5 ст. 29.5 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ должностные лица ЦАФАП Центрального МУГАДН выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, на основании материалов, поступающих от ООО «РТИТС», как от оператора Системы «Платон».

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности судьей не установлено.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342203478169592 от 02 апреля 2020 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Шейхов

Дело № 12-127/2020