Дело № 2-2227/2021

27RS0003-01-2021-003710-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 июня 2021 года

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи- Блажкевич О.Я.,

При секретаре – Варнавской Е.А.,

с участием заместителя дальневосточного транспортного прокурора Степанчук М.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авиакомпания «Орлан» о возложении обязанности разработать и согласовать план обеспечения транспортной безопасности 

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Авиакомпания «Орлан» о возложении обязанности разработать и согласовать план обеспечения транспортной безопасности, в обоснование указав, что по результатам проведенной проверки выявлено, что проверкой установлено следующее. Согласно аэронавигационному паспорту посадочной площадки «Бриакан» - собственником посадочной площадки (имеющие координаты 52 градусов 19 минуты 33.8 секунды северной широты и 135 градусов 51 минут 28.9 секунд восточной долготы) является ООО «Авиакомпания «Орлан». Аэронавигационный паспорт согласован с межрегиональным управлением Росавиации по ОВД и АКПС в ДФО. Посадочная площадка «Бриакан» расположена на земельном участке с кадастровым №. Согласно выписки из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 27-АВ №, собственником указанных земельных участков является ООО «Авиакомпания «Орлан». Данная посадочная площадка, предназначена для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Вопреки вышеизложенным нормам, по истечению установленного срока, то есть к ДД.ММ.ГГГГ, предприятием соответствующий паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в Дальневосточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта, наделенное в соответствии с приказом Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-П полномочиями по приему, регистрации и хранению утвержденных субъектом транспортной инфраструктуры паспортов обеспечения транспортной объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, не направлен и не представлен. В марте 2021 года Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой, установлено, что паспорт обеспечения транспортной безопасности (далее - Паспорт) на посадочную площадку «Матвеевка» не разработан и не направлен на согласование в Дальневосточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта. По результатам проверки, руководителю предприятия ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения в части разработки и направления на согласование Паспорта, не устранено. Паспорт не направлен в Дальневосточное МТУ Росавиация на согласование (письмо Общества от ДД.ММ.ГГГГ №). В данном случае субъект транспортной инфраструктуры - ООО «Авиакомпания «Орлан» не выполнил требования, предусмотренные федеральным законодательством. В связи с чем, просит обязать ООО «Авиакомпания «Орлан» в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и согласовать в Дальневосточном межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта план обеспечения транспортной безопасности на посадочную площадку «Бриакан».

В судебном заседании заместитель дальневосточного транспортного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Вопрос о сроках исполнения решения суда об устранении нарушений оставил на усмотрение суда, но не более чем на 7 месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Авиакомпания «Орлан» ФИО4 не возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила установить срок для устранения нарушений 7 месяцев.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Приказом Минтранса России от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» установлено, что к таким объектам в сфере воздушного транспорта относятся вертодромы, предназначенные полностью или частично для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» закреплено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отравления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 3 постановления Правительства РФ от 05.10.2020 № 1603 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию» установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство воздушного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Частями 1.3, 1.4 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» закреплено, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта.

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании установлено, что одним из основных видов уставной деятельности ООО «Авиакомпания «Орлан» является деятельность воздушного транспорта, не подчиняющегося расписанию; осуществление летной, технической и коммерческой эксплуатации воздушного транспорта; обеспечение авиационной безопасности, а также иные виде деятельности.

Согласно аэронавигационному паспорту посадочной площадки «Бриакан» (имеющие координаты 52 градусов 19 минуты 33.8 секунды северной широты и 135 градусов 51 минут 28.9 секунд восточной долготы), предназначенной для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, ее собственником является ООО «Авиакомпания «Орлан».

Посадочная площадка «Бриакан» расположена на земельных участках с кадастровыми №№, собственником которых также является ООО «Авиакомпания «Орлан». 

В ходе проверки Хабаровской транспортной прокуратуры в деятельности ООО «Авиакомпания «Орлан» выявлены нарушения требований указанного выше законодательства, заключающиеся в том, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - посадочной площадки «Бриакан», не разработан, в Дальневосточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта, наделенное в соответствии с приказом Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-П, полномочиями по приему, регистрации и хранению утвержденных субъектом транспортной инфраструктуры паспортов обеспечения транспортной объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, не направлен и не представлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами, и по существу не оспаривались ответчиком.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.

Поскольку из материалов дела усматривается, что для устранения требований законодательства о транспортной безопасности необходимо выполнение соответствующих мероприятий, данная обязанность возложена на ООО «Авиакомпания «Орлан», однако ответчиком не исполнена, в связи с чем, суд полагает, что требования прокурора в указанной части правомерны, и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявленные требования - удовлетворить.

Обязать ООО «Авиакомпания «Орлан» разработать и согласовать в Дальневосточном межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта план обеспечения транспортной безопасности на посадочную площадку «Бриакан» в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья О.Я. Блажкевич

Решение в окончательной форме изготовлено судом 01 июля 2021 года.