Дело № 2-5552/2023

45RS0026-01-2023-004654-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 июня 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аброськина С.П., 

при секретаре Лейченок Д.Д., 

с участием представителя истца прокурора г. Кургана - помощника прокурора г. Кургана Шостовой К.С., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Курганской области ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя третьих лиц АО «Курганводоканал» и АО «Водный Союз» - ФИО2, действующей на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о возложении обязанностей обеспечить функционирование пожарных гидрантов на территории города Кургана,

установил:

Прокурор г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Кургана о возложении обязанностей обеспечить функционирование пожарных гидрантов на территории города Кургана, указав в обоснование требований, что прокуратурой г. Кургана проведена проверка состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории областного центра. Установлено, что всего на территории г. Кургана расположено 1379 источника противопожарного водоснабжения. В неисправном состоянии, согласно информации ГУ МЧС России по Курганской области, находится 431 источник, в том числе, расположенных по адресам: ул. Коли ФИО3, д. 91б - пожарный гидрант № 65, в газоне, закрыт железобетонной плитой; д. 131 - пожарный гидрант № 75, в газоне у магазина, заклинен шток; д. 161а № 2 - пожарный гидрант № 87, в газоне, демонтирован; ул. Орджоникидзе, д. 29 - пожарный гидрант № 40, на обочине дороги у колонки, демонтирован. Отмечает, что указанные пожарные гидранты в настоящее время не включены в муниципальный контракт на проведение ремонтных работ. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному тушению пожаров на территории города Кургана, предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Поддерживание пожарных гидрантов в исправном состоянии является одной из первичных мер пожарной безопасности, обеспечение которой в границах городского округа отнесено к полномочиям и входит в обязанности администрации городского округа, как исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления в рамках организации мер пожарной безопасности. Неисполнение Администрацией г.Кургана полномочий по решению вопросов местного значения в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов, пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории городского округа. Просит суд возложить на Администрацию города Кургана обязанность обеспечить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности функционирование следующих пожарных гидрантов, расположенных на территории города Кургана по адресам: ул. Коли ФИО3, д. 91б (пожарный гидрант №65), д. 131 (пожарный гидрант № 75), д. 161а № 2 (пожарный гидрант № 87), ул. Орджоникидзе, д. 29 (пожарный гидрант № 40).

В судебном заседании помощник прокурора г. Кургана Шостова К.С. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, с ходатайствами об отложении судебного заседания, либо рассмотрении дела в его отсутствие не обращался. 

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ МЧС России по Курганской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования считала законными, обоснованными и полностью подлежащими удовлетворению, пояснив, что исправен только один гидрант по ул. Орджоникидзе, д. 29. 

Представитель третьих лиц АО «Курганводоканал» и АО «Водный Союз» - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования считала подлежащими удовлетворению. 

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, с ходатайствами об отложении судебного заседания, либо рассмотрении дела в его отсутствие не обращался. 

Представитель третьего лица ФГКУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Курганской области» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, с ходатайствами об отложении судебного заседания, либо рассмотрении дела в его отсутствие не обращался. 

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности») граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Установлено, что в рамках профилактической операции «Водоисточник» в результате совместно проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану с седьмым пожарно-спасительным отрядом федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Курганской области проверки состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории областного центра, проведена осенняя проверка состояния источников наружного противопожарного водоснабжения. В период с 01.09.2022 по 31.10.2022, обследовано 1379 источников наружного противопожарного водоснабжения, выявлено, что 431 источник в неисправном состоянии, в том числе расположенных по адресам: ул. Коли ФИО3, д. 91б - пожарный гидрант № 65, в газоне, закрыт железобетонной плитой; д. 131 - пожарный гидрант № 75, в газоне у магазина, заклинен шток; д. 161а № 2 - пожарный гидрант № 87, в газоне, демонтирован; ул. Орджоникидзе, д. 29 - пожарный гидрант № 40, на обочине дороги у колонки, демонтирован.

Пожарные гидранты, являющиеся предметом спора, являются объектами муниципальной собственности г. Кургана, что не оспаривалось Администрацией города Кургана. 

Из представленных в материалы дела карточек на указанные пожарные гидранты следует, что обслуживающей их организацией является Администрация г. Кургана.

Информация о неисправных и демонтированных пожарных гидрантах направлена 16.11.2022 ГУ МЧС России по Курганской области в адрес прокуратуры г. Кургана для принятия мер прокурорского реагирования.

В соответствии с п.п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством муниципального образования.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее – Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63указанного закона.

В соответствии со ст.ст. 62, 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Здания, сооружения и строения, а также территории организаций, территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно - питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В силу ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе, наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно - питьевым или производственным водопроводом.

Согласно ст.ст. 126, 127 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные гидранты относятся к пожарному оборудованию, которое должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара и должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Пунктом 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 №178, предусмотрено, что пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Аналогичные положения содержатся в п.55Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 № 390.

Таким образом, из приведенных положений законодательных актов следует, что поддержание находящихся на территории городского округа средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Поддержание пожарных гидрантов в исправном состоянии является одной из первичных мер пожарной безопасности, обеспечение которой в границах городского округа отнесено к полномочиям и входит в обязанности администрации городского округа, как исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления в рамках организации мер пожарной безопасности.

Администрацией г. Кургана в ответе на запрос суда от 15.05.2023 указано, что по пожарным гидрантам, в том числе, расположенные по адресам: 

<

...> (в газоне у дома); ул. Коли ФИО3, д. 131 (в газоне у дома); ул. Коли ФИО3, 

<

...> (на дороге у колонки), проводится обследование для определения объема работ и включения в муниципальные контракты на ремонт.

Доказательств устранения недостатков Администрацией г. Кургана не представлено, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что требования прокурора г.Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Кургана о возложении обязанностей обеспечить функционирование пожарных гидрантов на территории города Кургана, являются обоснованными и полностью подлежащими удовлетворению. 

Представитель ГУ МЧС России по Курганской области в судебном заседании пояснил, что пожарный гидрант по ул. Орджоникидзе, д. 29, в настоящее время исправен. Указанные обстоятельства также подтверждаются карточкой на пожарный гидрант № 40, дата проверки – 09.06.2023. 

Иных доказательств, подтверждающих возражения по иску в соответствии со ст.56ГПК РФ ответчиком Администрации города Кургана суду не представлено. Повторная проверка состояния гидрантов на сегодняшний день не организована.

Оценив представленные сторонами доказательства в силу ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Кургана. 

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд признает доводы представителя истца, указанные в обоснование ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению, заслуживающими внимания, ходатайство – подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о возложении обязанностей обеспечить функционирование пожарных гидрантов на территории города Кургана – удовлетворить. 

Возложить на Администрацию города Кургана (ИНН 

<

***>) обязанность обеспечить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности функционирование следующих пожарных гидрантов, расположенных на территории г.Кургана по адресам: ул. Коли ФИО3, д. 91б (пожарный гидрант № 65), д. 131 (пожарный гидрант № 75), д. 161а № 2 (пожарный гидрант № 87).

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.

Судья С.П. Аброськин 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.07.2023.