Дело № 5-92/2017

Резолютивная часть постановления 

оглашена 09 октября 2017 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 октября 2017 года г. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Виноградов В.В., 

рассмотрев административное дело в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, Республики Азербайджан, гражданина РФ, владеющего русским языком, с высшим образованием, женат, работающего ООО «Благоустройство города» в качестве генерального директора, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

07 июня 2017 года в 17 часов 10 минут ФИО1-о. являясь ответственным должностным лицом, не осуществил должным образом контроль по содержанию и обслуживанию эксплуатационного состояния улично-дорожной сети городского округа город Галич Костромской области, на участках улично-дорожной сети 

<

...> у дома № 6, ул. Леднева у дома № ....., ул.Фестивальная у домов № ..... № ....., в зонах действия дорожных знаков п.5.19.1; п.5.19.2 ПДД РФ, отсутствовала дорожная разметка пересечения проезжей части пешеходами, на всей протяженности улиц: ФИО2, Свободы, отсутствовала осевая дорожная разметка, что привело к нарушению требований п.4.2.1; п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы», п.6.2.7; п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства». 

Своими действиями генеральный директор ООО «Благоустройство города» ФИО1-о., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1-о. вину в совершении правонарушения признал частично, пояснения дал в соответствии с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указав, что были короткие сроки выполнения муниципального контракта – торги прошли 05.06.2017 г., и заключен контракт по содержанию улично-дорожной сети, а нарушения выявлены 07.06.2017 г. При этом все работы по контракту были выполнены в срок указанный в нем, вины нет, что дорожная разметка стирается, по муниципальному контракту нанесение дорожной разметки указано и оплачивается один раз, за подновление разметки никакой оплаты не предусмотрено. 

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1-о. суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» под должностным лицом понимают лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).(п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93)

ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 г. (в ред. от 09.12.2013 г.), устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Разметку 1.5 применяют для: - разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях (рисунки В.13, В.14), на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 3) не перекрывают друг друга (рисунок В.6б), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13 (абз. 1 п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004).

Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (рисунок В.7). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения. (п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004)

ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденный Приказом Ростехрегулирования № 270-ст от 23.10.2007 г. (в ред. от 09.12.2013 г.), устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, и распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). На дорогах с шириной проезжей части 15 м и более наземные пешеходные переходы должны быть оборудованы островками безопасности по 4.2.5.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 07 июня 2017 года в 17 часов 10 минут на участках улично-дорожной сети 

<

...> у дома № ....., ул. Леднева у дома № ....., ул.Фестивальная у домов № ....., № ....., в зонах действия дорожных знаков п.5.19.1; п.5.19.2 ПДД РФ, отсутствовала дорожная разметка пересечения проезжей части пешеходами, на всей протяженности улиц: ФИО2, Свободы, отсутствовала осевая дорожная разметка, что привело к нарушению требований п.4.2.1; п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы», п.6.2.7; п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства»

Данные факты подтверждены актом выявленных недостатков в эксплуатационном содержании автомобильной дороги (улицы) от 07.06.2017 г. (л.д.6) и фототаблицей (л.д.7-9), предписанием об устранении выявленных нарушений от 08.06.2017 г. (л.д.10) 

Как следует из муниципального контракта № 12 на выполнение работ по объекту: «Дорожная разметка автомобильных дорого общего пользования городского округа-город Галич в 2017 году» от 05.06.2017 г., ООО «Благоустройство города» обязуется выполнить работы по разметке улиц и пешеходных переходов вблизи школьных и дошкольных учреждений города по 25.08.2017 г. (л.д.30-35)

Согласно решения № 1/1 единственного учредителя Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города» от 10.10.2014 г. (л.д.40) и Приказа № 1 от 15.10.2014 г. (л.д.56), трудового договора № 02-17/01 от 15.10.2014 г. (л.д.57-60) ФИО1-о. является генеральным директором ООО «Благоустройство города» (л.д.56)

Соответственно, именно ФИО1-о. непосредственно отвечал (по 25.08.2017 г.) за осуществление контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа - город Галич Костромской области.

Вина генерального директора ООО «Благоустройство города» ФИО1-о. в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05 августа 2017 года 44 ВВ № 486351 (л.д.7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 44 АБ № 018983 от 07.06.2017 г. (л.д.8), актом проверки от 07.06.2017 г. (л.д.10) и фототаблицей (л.д.11-13), предписанием от 08.06.2017 г. (л.д.14), копией муниципального контракта № 12 от 05.06.2017 г. с приложениями (л.д.34-39), решением от 01.10.2014 г. (л.д.40), копией трудового договора № 02-17/01 от 15.10.2017 г. (л.д.57-60), другими материалами дела. 

Оценив доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд пришел к убеждению, что вина генерального директора ООО «Благоустройство города» ФИО1-о. в совершении административного правонарушения установлена.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам у суда не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, сведения о личности, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Смягчающим ответственность обстоятельством является фактическое признание вины. 

С учетом сведений о личности правонарушителя, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, устранение выявленных нарушений (л.д.10), суд считает, что наказание генеральному директору ООО «Благоустройство города» ФИО1-о. должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, так как данный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Оснований для применения ст. ст. 2.2, 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Генерального директора ООО «Благоустройство города» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который следует уплатить в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления на р/счет 40....., КБК отсутствует, ИНН ....., КПП ....., ОКТМО ..... БИК ..... УИН ..... в Отделение Кострома г. Кострома, получатель УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области).

В силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

.

Судья В.В. Виноградов