дело № 2-2471/2020 

УИД 16RS0042-03-2020-000908-48

Решение

именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Набережные Челны

Республики Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмутдиновой Л.М.

при секретаре судебного заседания Шафигуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «... о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии и возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению (ГКУ) «... о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии и возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указала, что ... она обратилась в Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) ... с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением отделения ... Республиканского центра материальной помощи в городском округе ... ... от ... ...) в удовлетворении заявления было отказано по мотиву обращения лица, не относящегося к категории получателя государственной услуги, его законного представителя или уполномоченного лица. Устно пояснили, что отказ осуществлён по причине того, что у истца имеется несколько земельных участков и дача, пользуясь и предоставляя в аренду, истец может извлекать прибыль. Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обращает внимание на то, что она предоставила все установленные законом документы, подтверждающие ее доходы и доходы ее семьи за спорный период. На основании изложенного истец просит суд признать решение ... ... от ... ... об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и обязать ... ... назначить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с поданным заявлением от ... с ... сроком на ....

Протокольным определением от ... была произведена замена ненадлежащего ответчика (...) ...) надлежащим (...

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала; представитель ответчика Государственного казенного учреждения «...)» - О.С. исковые требования не признала.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 указанной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1). 

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений (часть 2). 

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 указанной статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3).

Согласно Правил «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... следует, что указанные Правила, разработанные в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации (пункт 1). 

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (пункт 2).

Для получения субсидии гражданину необходимо представить документы, предусмотренные пунктом 8 вышеуказанных Правил, в том числе, согласно подпункту «д» пункта 8 Правил документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. 

Согласно пункту 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

При определении права на получение субсидий учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи производится в порядке установленном Законом Российской Федерации от ... № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Исходя из содержания статьи 11 вышеуказанного Федерального закона от ... доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, учитываются в сумме доходов семьи или одиноко проживающего гражданина исходя из утверждаемых в субъектах Российской Федерации нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... утвержден Порядок расчета норматива чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции с одной сотки земельной площади на территории Республики Татарстан в месяц.

Как следует из материалов дела, ... истец ФИО1 обратилась в отделение ... Республиканского центра материальной помощи в городском округе ... ... с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 28). 

Решением отделения ... ... от ... ...(11) в удовлетворении заявления было отказано по мотиву обращения лица, не относящегося к категории получателя государственной услуги, его законного представителя или уполномоченного лица (л.д. 27).

При обращении к ответчику истцом были предоставлены следующие документы: справка о заработной плате ФИО1 за период с ... по ...; справка о заработной плате отца детей ФИО1 – А.Р. за период с ... по ... в общей сумме 150000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей); справка о размере стипендии М.А. ...) за период с ... по ... в общей сумме 2691 руб. (две тысячи шестьсот девяносто один рубль).

Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: ...А, ..., в квартире площадью 35,70 кв.м. совместно с М.А., ... года рождения (...) (л.д. 51).

Остальные дети истца ФИО1: С.А., ... года рождения, И.А., ... года рождения, А.А., ... года рождения, З.А., ... года рождения зарегистрированы по адресу: ..., в квартире площадью 69,60 кв.м. с отцом А.Р., ... года рождения (л.д. 44).

В собственности истца имеются земельные участки площадью 1694 кв.м., а в собственности А.Р. (отца детей истца ФИО1) - земельные участки площадью 109393 кв.м.

Согласно пункту 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Согласно предоставленным сведениям и расчету ответчика, который истцом не оспаривался, следует, что общий доход семьи ФИО1 составил 56933,08 руб. (пятьдесят шесть тысяч девятьсот тридцать три рубля восемь копеек), а с корректировкой: 54916,24 руб. (пятьдесят четыре тысячи девятьсот шестнадцать рублей двадцать четыре копейки) (л.д. 21 и 43).

Согласно протоколу судебного заседания от ... истец пояснила, что А.Р. (гражданский супруг истца) ранее являлся индивидуальным предпринимателем, в настоящее время работает председателем ... истец в данной организации работает .... Указала, что в ее собственности имеется несколько земельных участков, квартира, дачный участок с домом (л.д. 34-37). 

Согласно протоколу судебного заседания от ... истец пояснила, что при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, она включила в состав семьи и А.Р. и каждый раз при обращении к ответчику с вышеуказанным заявлением предоставила одни и те же документы (л.д. 114).

Из материалов дела следует, что при обращении истца к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены также справка о доходах и суммах налога физического лица на А.Р. (л.д. 29-30), объяснительная А.Р. от ..., согласно которому следует, что он иных доходов помимо предоставленной декларации не имеет. Также предоставлены справка за подписью председателя правления Дачного некоммерческого партнерства ... - А.Р. от ... ... о доходах ФИО1, работающей в ... за последние 6 месяцев; справки из Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Набережночелнинский политехнический колледж» от ... ..., от ... ... (л.д. 29-33).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ... квартира площадью 69,6 кв.м., по адресу: ... (...) находится в общей долевой собственности (доля в ... субъектами права указаны: С.А., ... года рождения, И.А., ... года рождения (л.д. 52-53).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... квартира площадью 52,4 кв.м., по адресу: ... находится в собственности А.Р. (л.д. 54).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... квартира площадью 53,8 кв.м., по адресу: ... находится в собственности А.Р. (л.д. 58).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... квартира площадью 35,6 кв.м., по адресу: ... находится в собственности А.Р. (л.д. 61).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... квартира площадью 49 кв.м., по адресу: ... находится в собственности А.Р. (л.д. 68).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... квартира площадью 55,1 кв.м., по адресу: ... находится в собственности А.Р. (л.д. 69).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... квартира площадью 40,5 кв.м., по адресу: ...А, ... находится в собственности А.Р. (л.д. 70).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... квартира площадью 43,1 кв.м., по адресу: ... Е.Н., ... находится в собственности А.Р. (л.д. 71).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... квартира площадью 35,7 кв.м., по адресу: ... ... находится в собственности ФИО1 (л.д. 74).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ... ФИО1 является правообладателем квартиры площадью 59,4 кв.м., по адресу: ..., ... (л.д. 75-77).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... дом общей площадью 14,9 кв.м. по адресу: ..., ... ... находится в собственности ФИО1 (л.д. 78).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ... ФИО1 является правообладателем земельного участка по адресу: ..., ... (л.д. 79-81).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... земельный участок общей площадью 345 кв.м. по адресу: ..., ... участок 693 находится в собственности ФИО1 (л.д. 82).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... земельный участок общей площадью 749 кв.м. по адресу: ..., ... ... находится в собственности ФИО1 (л.д. 83).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ... А.Р. является правообладателем земельного участка по адресу: ... (л.д. 84-87).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... земельный участок общей площадью 1189 кв.м. по адресу: ..., ... ... находится в собственности А.Р. (л.д. 88).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... земельный участок общей площадью 1164 кв.м. по адресу: ..., ..., находится в собственности А.Р. (л.д. 95).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... земельный участок общей площадью 1093 кв.м. по адресу: ..., ... ... находится в собственности А.Р. (л.д. 99).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... гараж общей площадью 37,1 кв.м. по адресу: ..., ... находится в собственности А.Р. (л.д. 103).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... гараж общей площадью 19,50 кв.м. по адресу: ..., ... ... находится в собственности А.Р. (л.д. 105).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... гараж общей площадью 21,5 кв.м. по адресу: ..., ... ... находится в собственности А.Р. (л.д. 106).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... гараж общей площадью 56 кв.м. по адресу: ..., ... ... находится в собственности А.Р. (л.д. 107).

Доводы истца о том, что доходы А.Р. не должны учитываться, поскольку брак между истцом и А.Р. официально не зарегистрирован, судом отклоняются, поскольку согласно пункту 33 Правил при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, А.Р. является отцом несовершеннолетних детей истца ФИО1 

Кроме того, истец в ходе судебного процесса своими пояснениями подтвердила, что при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг она добровольно предоставила документы, подтверждающие доход А.Р., включив его в состав семьи.

Согласно пункту 36 Правил если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Доводы истца о том, что ее семья имеет доходы от ранее накопленных денежных средств, на которые были куплены земельные участки и квартиры, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку данные доходы истцом в нарушение пункта 36 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., самостоятельно не задекларированы, что в силу пункта 14 вышеуказанных Правил является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Суд соглашается с доводами и расчетами ответчика о том, что расходы ФИО1 на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленные исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг не превышает сумму максимальной доли расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при подаче заявления за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены неполные и (или) заведомо недостоверные сведения.

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению «...» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии и возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья 

Набережночелнинского городского суда 

Республики Татарстан «подпись» Назмутдинова Л.М.