Дело № 2-48/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Котельниково 

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Молодцовой Л.И., 

при секретаре Владимировой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО8 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование требований истец указал, что решением ОПФР по Волгоградской области от 10 ноября 2023 года № 465923/23 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия страхового стажа – 42 года.

При подсчёте его страхового стажа ответчик исключил из него период его работы с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года ввиду того, что по имеющимся документам (архивным справкам) отсутствует подтверждение выхода на работу в 1994 году.

Как следует из архивной справки от 27.07.2023 года № 05-09/12-323, выданной архивным сектором отдела по организационным и общим вопросам администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области на хранении отсутствуют сведения о выхододнях (в днях) ФИО1 за 1994 год. По какой причине книги по заработной плате за 1994 год не сданы работодателем в архив ему неизвестно.

Помимо заявления о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости истцом ответчику была предоставлена трудовая книжка, в которой имеются записи под №4 о том, что 13.08.1985 года он был принят в члены колхоза им. Ленина в качестве водителя на основании протокола №10 заседания правления от 13.08.1985 года, а также под №5 о том, что 12.11.1996 года он был исключен из членов колхоза в связи с ликвидацией колхоза на основании протокола № 3 общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исполнился 

<

данные изъяты> год. У мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию наступает при достижении возраста 61 года (в 2022 году) при наличии 42 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Полагая, что им представлено достаточно документов, подтверждающих факт его работы в спорный период, а также наличие необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости страхового стажа - 42 года, просит суд: признать решение ОПФР по Волгоградской области от 10 ноября 2023 года № № 465923/23 об отказе в части исключения из подсчета страхового стажа периода работы с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года в колхозе «им.Ленина» незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить периоды его работы с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года в колхозе «им. Ленина» в страховой стаж.

Истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать, по изложенным в возражении основаниям, а также о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года. 

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения. 

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях. 

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. 

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. 

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Указанная правовая норма (ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ) введена в действие ФЗ от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.213 года №400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона требуется достижениеопределенного возраста и надичие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений ч.9 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Таким образом, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ может быть установлена при достижении возраста 63 года (в 2024 году) при выполнении условий, предусмотренных Законом №400-ФЗ, а именно при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть установлена по достижении возраста 61 год (в 2022 году) при условии наличия не менее 42 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 указанного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 указанного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 14 Закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 года N 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ: 

до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО8 30 октября 2023 года обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ОПФР по Волгоградской области 10 ноября 2023 года № 465923/23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по части по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия страхового стажа – 42 года, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 определится ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 63 лет.

В страховой стаж решением ОСФР по Волгоградской области от 10 ноября 2023 года № 465923/23 включено 40 лет 04 месяца 09 дней.

С решением пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

ФИО8 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 28 января 1998 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО8 были предоставлены следующие документы, подтверждающие периоды и характер работы: трудовая книжка 

<

данные изъяты> № от 29 июня 1983 года, вкладыш в трудовую книжку 

<

данные изъяты> № от 15 октября 2020 года.

Как усматривается из трудовой книжки от 29 июня 1983 года на имя ФИО1, последний с 13 августа 1985 года являлся членом колхоза им. Ленина, работал в качестве водителя. 12 ноября 1996 года он был исключен из членов колхоза в связи с ликвидацией колхоза. Иных записей о переводе истца с указанной должности в иное учреждение (организацию) в трудовой книжке не имеется.

Также в трудовой книжке, вкладыше в трудовую книжку указаны иные периоды работы.

Согласно архивной справке отдела по организации и общим вопросам администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 27 июля 2023 года, в документах архивного фонда колхоза им. Ленина, ведомости о начислении заработной платы ФИО1 частично сохранились за 1975-1983 гг., сохранились за 1985-1993 гг., за 1994 год нет на хранении.

Как следует из сообщения администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района 

<

адрес> документы, подтверждающие начисление заработной платы ФИО1 за 1994 год, отсутствуют в архиве.

В выписке из лицевого счёта застрахованного лица указано, что в период работы истца в колхозе им. Ленина данная организация производила уплату страховых взносов, отсутствуют сведения за 1994 год. 

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии 

<

данные изъяты> №, вкладыша 

<

данные изъяты> №, на имя ФИО1 усматривается, что трудовая книжка содержит сведения о его приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, представленная трудовая книжка, а также трудовая книжка колхозника на имя истца подтверждает факт осуществления трудовой деятельности истца в должности водителя в колхозе им. «Ленина» в спорный период (1994 год).

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка на имя истца может быть принята в подтверждение его страхового стажа.

Период работы истца подтверждается также показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, допрошенных судом в ходе рассмотрения дела, которые пояснили, что они вместе работали с ФИО6 в колхозе им. Ленина, он работал шофером (водителем) грузовых машин, в том числе и в 1994 году, получал заработную плату, работал постоянно, переводов и увольнений не имел.

Из трудовой книжки колхозника свидетеля ФИО4 от 12.08.1970 года следует, что он с 04.08.1970 года принят в члены колхоза и работал в нем шофером до 12.11.1996 года, исключен из членов колхоза в связи с ликвидацией колхоза.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

На основании изложенного, суд считает требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика в части, включении периодов работы в страховой стаж, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, на момент вынесения решения право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 не возникло.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области №465923/23 от 10 ноября 2023 года об отказе в части исключения из подсчета страхового стажа периода работы с 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить ФИО1 в его страховой стаж период работы с 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года в колхозе им. Ленина в должности водителя.

Решение принято в окончательной форме 28 февраля 2024 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Молодцова