Дело № 2а-247(2023)

УИД: 28RS0014-01-2023-000420-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года с.Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Барабаш М.В., 

при секретаре Артышко Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2, 

административного ответчика ФИО1,

прокурора Октябрьского района Амурской области Романова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Октябрьский» Амурской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Начальник МО МВД России «Октябрьский» Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора по тем основаниям, что ФИО1 был осужден Октябрьским районным судом Амурской области 08 сентября 2016 года по п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.234 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Ивановского районного суда Амурской области от 04 марта 2020 года ФИО1 освобожден с заменой неотбытой части наказания ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев 3 дня с возложением обязанностей: в течение трех дней с момента прибытия к месту жительства встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания за осужденными наказания в виде ограничения свободы; и установлением ограничений: находиться по месту жительства с 22-00 часов до 06-00 часов; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий, не участвовать в указанных мероприятиях без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не изменять место жительства или пребывания, не выезжать за пределы муниципального образования, на территории которого проживает осужденный без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Решением Октябрьского районного суда Амурской области от 16 августа 2021 года в отношении ФИО1 устанавливались административный надзор сроком на один год и административные ограничения: запретить выезд за пределы территории муниципального образования Екатеринославский сельсовет Октябрьского района Амурской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц. Характеризуется ФИО1 участковым уполномоченным полиции отрицательно, злоупотребляет спиртным, не работает, дважды был привлечен к административной ответственности по ст.6.9 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафов. Учитывая наличие непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года, одновременно установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в МО МВД «Октябрьский»; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. 

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Октябрьский» Амурской области ФИО2 поддержал административный иск по доводам, изложенным в иске, пояснил также, что ФИО3 не трудоустроен, злоупотребляет спиртным, характеризуется в быту отрицательно, в отношении него возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.232 УК РФ, установление административного надзора в отношении административного ответчика необходимо в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений. 

Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился, подтвердил, что дважды привлекался к административной ответственности, постановления о привлечении к административной ответственности получил, не обжаловал их, штрафы до настоящего времени не уплатил. Просил учесть при этом, что прошел лечение в наркологическом диспансере, а также реабилитацию, после чего встал на учет в Центре занятости населения. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, за исключением установления административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения с 22.00 часов до 06.00 часов, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержащихся в пункте 42 следует, что в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение. С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел. Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 был осужден Октябрьским районным судом Амурской области 08 сентября 2016 года по п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.234 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением Ивановского районного суда Амурской области от 04 марта 2020 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по указанному приговору суда в отношении ФИО1 заменена более мягким видом наказания – ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев 3 дня, с установлением ряда ограничений. 03 апреля 2020 года ФИО1 был поставлен на учет в уголовно-исполнительной инспекции, срок отбытия наказания в виде ограничения свободы истек 7 сентября 2021 года. 

В соответствии с п. «д» ч.3, ч. 4 ст. 86 УК РФ в отношении ФИО1, осужденного 08 сентября 2016 года за преступления, одно из которых особо тяжкое, судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания в виде ограничения свободы, т.е. 07 сентября 2031 года.

Решением Октябрьского районного суда от 16 августа 2021 года ФИО1 устанавливались административный надзор сроком на один год и административные ограничения: запретить выезд за пределы территории муниципального образования Екатеринославский сельсовет Октябрьского района Амурской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц.

По истечении срока административного надзора ФИО1 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Октябрьский» как лицо формально подпадающее под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ. 

При этом ФИО1 по истечении срока административного надзора дважды был привлечен к административной ответственности за совершение в течение одного года административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: 

18 августа 2023 года по ст.6.9 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа по факту административного правонарушения от 23 июня 2023 года.

18 августа 2023 года по ст.6.9 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа по факту административного правонарушения от 10 июля 2023 года.

Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Из представленной бытовой характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим, в том числе в 2022 году был осужден по ч.1 ст.119, ч.1 ст.139 УК РФ, состоит на профилактическом учете в отделе полиции как лицо ранее судимое, не работает, склонен к злоупотреблению спиртным, общается с лицами, склонными к совершению противоправных поступков, в 2023 году дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст.6.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафов, в полицию неоднократно поступали сообщения от сожительницы ФИО1 по фактам причинения ей телесных повреждений, 19 июля 2023 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.232 УК РФ.

Согласно характеристики администрации Екатеринославского сельсовета по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, периодически злоупотребляет спиртным, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя неадекватно, агрессивно, общается с лицами, склонными к совершению правонарушений, в доме часто собираются посторонние люди для распития спиртных напитков. 

Из информации старшего инспектора Октябрьского МФ ФКУ УИИ России по Амурской области следует, что ФИО1 состоит на учете как условно-осужденный приговором мирового судьи Октябрьского районного судебного участка от 09 октября 2022 года по ч.1 ст.119 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработка в доход государства, с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год, в связи с нарушением порядка отбывания наказания постановлением Октябрьского районного суда от 28 сентября 2023 года условное осуждение отменено. 

Соседями по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, состоит на учете в Центре занятости населения с 20 сентября 2023 года.

Судом также установлено, что ФИО1 с 2011 года состоит на учете у врача нарколога по месту жительства с диагнозами: Полинаркомания опийная, гашишная; средняя вторая стадия алкоголизма, на учете в Центре занятости населения состоит. 

Таким образом, поскольку в судебном заседании было установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, приведенных данных личности административного ответчика, обстоятельств и характера совершенных административных правонарушений и преступлений, имеются основания, предусмотренные законом для установления административного надзора в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов. 

При определении срока административного надзора и конкретных административных ограничений, суд с учетом установленных обстоятельств, данных характеризующих личность административного ответчика, полагает необходимым для достижения целей указанных в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установить срок административного надзора три года, с административным ограничением в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая отсутствие сведений о совершении ФИО1 правонарушений и преступлений в ночное время, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток - с 22.00 часов до 06.00 часов..

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из приведенных норм закона, срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Заявление начальника МО МВД России «Октябрьский» Амурской области удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней, начиная с 11 октября 2023 года через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2023 года