Дело № 2-743/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истца Гомза Н.А., действующей на основании доверенности от 26.08.2016,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности ... от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 03.06.1981 по 31.03.1986 машинистом автокрана 5-го разряда шахтостроительного управления ... комбината 

<

данные изъяты> (4 года 8 мес. 28 дней); с 01.04.1986 по 31.03.1987 машинистом автокрана 6-го разряда 

<

данные изъяты> (1 год); с 01.04.1987 по 08.07.1993 машинистом автокрана 6-го разряда управления шахтостроймеханизации ... 

<

данные изъяты> (6 лет 3 мес. 8 дней); период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 10.04.1979 по 17.04.1981 (2 года 8 дней) и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 02.04.2016. В обоснование своих требований истец указал, что он, ФИО2, ххх года рождения, 01.04.2016 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении им 55-летнего возраста. 13.04.2016 комиссией был рассмотрен вопрос реализации его пенсионных прав и принято решение отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.2. Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы в качестве машиниста автокрана, т.к. Списком №2 «Производств, цехов, профессий и должностей...», утв. Постановлением СМ СССР №1173 от 22.08.1956, должность машиниста автокрана не предусмотрена. Списком №2 от 26.01.1991 №10 раздел «Горные работы» предусмотрены машинисты кранов автомобильных, занятые на промышленных площадках строительства шахт, либо водители автомобилей, занятые управлением автокранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах и рудниках. Ответчик, отказывая в назначении досрочной пенсии, сослался на отсутствие подтверждения вида и характера выполняемых на автокране работ. С решением комиссии он не согласен и считает, что имеет право на получение досрочной пенсии по старости по достижению им возраста 55 лет, при осуществлении работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страховым стажем не менее 25 лет. При подаче заявления им ответчику были предоставлены: трудовая книжка на его имя, справка о прохождении военной службы по призыву, выписки из приказов и копии личных карточек. Согласно ст. 66 ТК РФ и Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При заполнении его трудовой книжки работодателем допущено несоответствие наименования профессии, т.е вместо машиниста крана автомобильного написано машинист автокрана. Хотя одновременно 03.06.1981 была произведена также запись о периоде обучения в СГПТУ ... с 01.09.1976 по 09.04.1979 на основании диплома .... в котором указано наименование профессии - машинист кранов автомобильных пятого разряда. Определение вида и характера работ является прерогативой работодателя, который несет ответственность за предоставление достоверных сведений. Как видно из записей в трудовой книжке с 03.06.1981 по 31.03.1987 он работал в качестве машиниста крана автомобильного в тресте 

<

данные изъяты>», с 01.04.1987 по 08.07.1993 в комбинате 

<

данные изъяты>». Из наименования организаций возможно установить производство и основной вид деятельности, т.е шахтостроительные работы. Общеизвестный факт, что комбинат «Ростовшахтострой» был организован в 1929 году. В состав комбината первоначально входил трест «

<

данные изъяты>» с большим количеством специализированных шахтостроительных, монтажных и др. управлений, автобаз, укомплектованных большегрузной и специальной техникой. За годы своего существования силами «

<

данные изъяты> построены и реконструированы в общей сложности 53 шахты. Среди них такие известные угольные предприятия, как шахта «Обуховская-Западная» с обогатительной фабрикой, шахты «им. Чиха», «Алмазная», «Мирная», «Юбилейная», «Глубокая», «Западная-Капитальная», «50-лет Октября», «Бургустинская» и другие. Данные виды работ относятся к открытым горным работам и работам на поверхности шахт. При приеме на работу в вышеуказанные организации работник в соответствии со ст. 15 КЗоТ РФ (на момент трудоустройства) обязался выполнять работу по определенной специальности с подчинением внутреннему распорядку. В соответствии со ст. 127 КЗоТ РФ работник обязан исполнять требования по охране труда, технике безопасности и др. В комбинате «Ростовшахтострой» в соответствии с Постановлениями Минтруда и соцразвития РФ «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» каждые пять лет принимались акты об утверждении инструкции по охране труда для машинистов автомобильных, гусеничных или пневматических кранов с учетом требования законодательных и других нормативных правовых актов, содержащих государственные требования по охране труда. Данная инструкция предназначалась для машинистов кранов при управлении, обслуживании и профилактическом ремонте кранов при выполнении работ на поверхности шахт. Его личная карточка ... свидетельствует о том, что за период работы в ШСУ ... комбината 

<

данные изъяты>» ему предоставлялись дополнительные отпуска (пр...-к от 11.11.1982). В соответствии со ст.68 КЗоТ РФ такие отпуска предоставлялись работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. О том, что условия труда были вредными, также свидетельствуют ведомость на выслугу лет за 1985 год и приказ. Каждый его рабочий день начинался с получения путевки и наряда на производство строительно-монтажных и демонтажных работ на шахтах г.Новошахтинска и Ростовской области. В его обязанности входило в течение рабочего дня производить погрузочно-разгрузочные работы шахтного оборудования, подготовительные работы для функционирования шахт, как-то пробивание шахтных стволов, подъем при демонтаже шахты шахтного оборудования, спуск и подъем шахтных вагонеток, подъем выдаваемой шахтой породы и др. Факт выполнения одной и той же работы за спорный период времени могут подтвердить свидетели. В период времени с 03.06.1981 по 08.07.1993 он осуществлял функции машиниста крана автомобильного на производстве шахтостроительных работ шахтостроительного комбината «Ростовшахтострой», которые относятся к открытым горным работам и работам на шахтной поверхности Согласно списка №2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 раздела 1 Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности предусмотрены работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений. П. «а» содержит наименование профессии машинисты подъемных кранов. Согласно списка №2, утв. Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 раздела 1 «горные работы» 20100000 п/п1 открытые горные работы и работы на поверхности 2010100 «строительство шахт, рудников, карьеров...» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются - Машинисты кранов автомобильных (код 2010100а-13788). Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г №29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии прямо предусмотрено списком, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в т.ч. постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Таким образом, вышеуказанные периоды его работы являются льготными и подлежат включению в специальный стаж. Также включению в специальный стаж подлежит период службы в армии с 10.04.1979 по 17.04.1981 (2 года 8 дней), т.к. после прохождения службы он был принят машинистом крана автомобильного пятого разряда шахтостроительного управления ... комбината «

<

данные изъяты>» треста «

<

данные изъяты> в МУП 

<

данные изъяты>. Стаж работы составил более 4 лет. В период его службы в рядах Советской Армии по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утв.Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590. В п.п «к» п. 109 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При условии назначения пенсии на льготных условиях или в льготном размере период службы приравнивался по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала данному периоду, либо которая следовала за окончанием этого периода. Согласно п.п. 1.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительство РФ постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97,108, 109, 110, 112 и 113 Положения о Порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. В соответствии с п. 109 вышеуказанного постановления в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. На день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии продолжительность его специального стажа составляла - 14 лет 14 дней, страхового стажа более 38 лет, поэтому со 02.04.2016 он имел право на назначение досрочной пенсии. Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Гомза Н.А. в судебном заседании уточненные исковые требования подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, а также протоколе отказа. Списком 1956 года предусмотрены машинисты подъемных кранов.

Выслушав пояснения представителей сторон, обозрев отказное пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991№10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1991 года.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, разделом «Горные работы», подразделом 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) п. а) рабочие предусмотрены машинисты подъемных кранов.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделом «Горные работы», подразделом 1) Открытые горные работы и работы на поверхности, позиции 2010100а а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы, позицией 2010100а-13788 машинисты кранов автомобильных.

В судебном заседании установлено, что 01.04.2016 истец ФИО2, ххх года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 29.04.2016 ... истцу в назначении досрочной пенсии по старости по данному основанию с момента достижения им возраста 55 лет отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, страховой стаж составляет 35 лет 9 месяцев. Спорные периоды работы истца с 03.06.1981 по 31.03.1986 машинистом автокрана 5-го разряда шахтостроительного управления ... комбината «

<

данные изъяты>» треста «

<

данные изъяты>» в МУП СССР 

<

данные изъяты>; с 01.04.1986 по 31.03.1987 машинистом автокрана 6-го разряда шахтопроходческого управления ... комбината 

<

данные изъяты>» треста «

<

данные изъяты>» в МУП СССР 

<

данные изъяты>; с 01.04.1987 по 08.07.1993 машинистом автокрана 6-го разряда управления шахтостроймеханизации ... комбината «

<

данные изъяты>», а также период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 10.04.1979 по 17.04.1981 не включены в его специальный стаж по тем основаниям, что Списком ... «Производств, цехов, профессий и должностей …», утвержденным Постановлением СМ СССР №1173 от 22.08.1956 должность машинист автокрана не предусмотрена. Списком №2 от 26.01.1991 №10 раздел 1 «Горные работы» предусмотрены машинисты кранов автомобильных, занятые на промышленных площадках строительства шахт, водители автомобилей, занятые управлением автокранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах, рудниках. Однако из представленных документов невозможно установить вид и характер работ, выполняемых на автокране, в связи с ликвидацией предприятий и отсутствием необходимых документов в архиве.

Вместе с тем из трудовой книжки истца следует, что он в период времени с 03.06.1981 по 31.03.1986 работал машинистом автокрана 5-го разряда в шахтостроительном управлении ... комбината 

<

данные изъяты>» треста «

<

данные изъяты>» в МУП СССР 

<

данные изъяты>, с 01.04.1986 по 31.03.1987 машинистом автокрана 6-го разряда в шахтопроходческом управлении ... комбината «

<

данные изъяты>» треста «

<

данные изъяты>» в МУП СССР 

<

данные изъяты>, с 01.04.1987 по 08.07.1993 машинистом автокрана 6-го разряда в управлении шахтостроймеханизации ... комбината «

<

данные изъяты>». Данные предприятия в настоящее время ликвидированы, по сообщению ГУ УПФ РФ в г. Шахты наблюдательные дела отсутствуют.

Однако из представленных суду Сборника инструкций по безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, Инструкции по безопасному ведению работ для машинистов (крановщиков) стрелковых самоходных кранов, согласно штампам на которых, ими пользовались работодатели, личной карточке истца, содержащим сведения о типе крана, на котором работал истец, приказов, диплома, инструкции по охране труда, квалификационной книжки, удостоверения на право обслуживания объектов котлонадзора, профессионального стандарта, а также технических характеристик кранов, на которых работал в спорные периоды времени истец, а также наименования предприятий, в которых работал истец, следует, что он работал машинистом крана (крановщиком), машинистом автомобильного крана 5, 6 разряда, все типы кранов являются грузоподъемными с разной степенью грузоподъемности, и выполнял работы на промышленных площадках строительства шахт Ростовской области. При этом имеющиеся документы не содержат сведений о том, что работа им выполнялась не полный рабочий день. Вины истца в том, что иные документы, подтверждающие вид и характер выполняемых им работ в данные периоды времени не сохранились, в том числе в связи с ликвидацией предприятий, не имеется.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе машинистом автокрана 5-го разряда шахтостроительного управления ... комбината «

<

данные изъяты>» треста «

<

данные изъяты>» в МУП СССР 

<

данные изъяты>.

С учетом представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца. 

В соответствии со ст. 22 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд полагает также возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.04.2016, т.е. с момента достижения им возраста 55 лет, по его заявлению от 01.04.2016, поскольку на данный момент времени он имел необходимый страховой стаж более 25 лет, специальный стаж с учетом спорных периодов работы составлял более 12 лет 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы: с 03.06.1981 по 31.03.1986 машинистом автокрана 5-го разряда шахтостроительного управления ... комбината «

<

данные изъяты>» треста «

<

данные изъяты>» в МУП СССР 

<

данные изъяты>; с 01.04.1986 по 31.03.1987 машинистом автокрана 6-го разряда шахтопроходческого управления ... комбината «

<

данные изъяты>» треста «

<

данные изъяты>» в МУП СССР Союзшахтострой; с 01.04.1987 по 08.07.1993 машинистом автокрана 6-го разряда управления шахтостроймеханизации ... комбината «

<

данные изъяты>»; период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 10.04.1979 по 17.04.1981 и назначить досрочную трудовую пенсию с момента достижения им возраста 55 лет по его заявлению от 01.04.2016, т.е. с 02.04.2016.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено с учетом 

ст. 108 ГПК РФ 19.06.2017.