Дело № 12-349/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

16 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кузьминой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Медтранс» на постановление № 54/12-3828-И/70-278 от 14.04.2021 начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской ФИО1 по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

14.04.2021 постановлением № 54/12-3828-И/70-278 начальника Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 ГБУ НСО «Медтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей в связи с нарушением требований статьи законодательства о труде.

В жалобе учреждение просит признать незаконным и отменить постановление в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ГБУ НСО «Медтранс» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дала соответствующие пояснения.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему. 

Из материалов дела следует, что в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Новосибирской области плановой выездной проверки в отношении ГБУ НСО «Медтранс» было выявлены нарушения требований трудового законодательства РФ, о чем составлен 14.04.2021 Акт проверки № 54/12-3734-И/70-278, протокол № 54/12-3734-И/70-278 от 14.04.2021 об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении следует, что ГБУ НСО «Медтранс» в нарушении требований статей 22, 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ допущены к исполнению трудовых обязанностей работники (водители автомобилей), не прошедшие в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинских осмотров, обязательные психиатрические освидетельствования.

В силу части 2 статьи 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно абзацу 12 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 статьи 213 Трудового кодекса РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями абзаца 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Поскольку в ходе проверки было установлено, что ГБУ НСО «Медтранс» допустило к исполнению трудовых обязанностей работников не прошедшие в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинских осмотров, обязательные психиатрические освидетельствования в установленном порядке, должностным лицом правомерно учреждение было привлечено к административной ответственности, установленное части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Анализ всех представленных на рассмотрение судьи доказательств, приводит к достоверному выводу о совершении ГБУ НСО «Медтранс» вменяемого обществу правонарушения, а вину учреждения доказанной полностью. 

Совершенное ГБУ НСО «Медтранс» деяние содержит все признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем правильно квалифицировано должностным лицом контролирующего органа.

В судебном заседании защитник ГБУ НСО «Медтранс» вину учреждения в совершении административного правонарушения признала, представила документы подтверждающие устранение выявленных нарушений в полном объеме.

Вместе с тем, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что имеются основания для признания совершенного Учреждения административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за допуск к выполнению трудовых обязанностей 16 (из 600 работников учреждения) водителей автомобилей принятых на работу в период с 11.01.2021 по 22.03.2021 к выполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний по охране труда, обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований.

При этом, проверка соблюдения трудового законодательства в отношении учреждения была начата 22.03.2021, то есть, фактически нарушения выявлены сразу после приема новых работников на работу в учреждение.

Следует отметить, что прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований в установленном законом порядке требует организации специальной врачебной комиссии. 

Как следует из представленных документов, до истечения срока проверки, ГБУ НСО «Медтранс» заключило с соблюдением требований законодательства о контрактной системы контракты с ООО «ПЦ «Беркана» (12.04.2021) на оказание услуг по психиатрическому освидетельствованию работников, а также обеспечила организацию прохождения медицинских осмотров и работу комиссии по проверке требований охраны труда работников. 

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного учреждением, учитывая то, что оно не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области трудового законодательства, полагаю возможным признать административное правонарушение малозначительным, и освободить учреждение от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 часть 2, статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 54/12-3828-И/70-278 от 14.04.2021 начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ НСО «Медтранс» отменить, производство по делу прекратить связи с малозначительностью правонарушения, объявив ГБУ НСО «Медтранс» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Малахов