Дело №2а-455/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 09 февраля 2018 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ковалевой К.А., 

с участием:

представителя административного истца Т.Ю. – Л.,

представителя административного ответчика Управления ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Т.Ю. к судебному приставу-исполнителю Б., Управлению ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТному отделу судебных приставов о восстановлении срока на подачу административного иска, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Т.Ю. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДАТА ИЗЪЯТА с принадлежащей ей банковской карты Visa9508, выданной ПАО Сбербанк, произведено безакцептное списание (взыскание) денежных средств в сумме 50008 руб. 75 коп., о чем на телефонный номер Т.Ю. поступило смс-сообщение. Из указанного сообщения следовало, что остаток задолженности составляет 72328 руб. 62 коп. Помимо указанной информации до сведения административного истца было доведено, что основанием для взыскания послужило постановление судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ Б. от ДАТА ИЗЪЯТА в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

ДАТА ИЗЪЯТА с расчетного счета, открытого в ПАО «ВТБ24» также были взысканы денежные средства в размере 122416 руб. 09 коп., о чем на телефонный номер Т.Ю. поступило смс-сообщение. Указанные денежные средства были списаны в счет погашения задолженности по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Т.Ю. только ДАТА ИЗЪЯТА. Предметом исполнения является взыскание задолженности с Т.Ю. в пользу ООО «Перспектива ЖКХ» в размере 122416 руб. 09 коп.

Таким образом, за период с 03 по ДАТА ИЗЪЯТА со счетов истца были списаны денежные средства в общем размере 172424 руб. 84 коп., при том, что сумма взыскания составляет 122416 руб. 09 коп.

ДАТА ИЗЪЯТА с принадлежащей истцу банковской карты Visa9508, выданной ПАО Сбербанк, вновь было произведено безакцептное списание денежных средств в размере 580 руб. о чем на телефонный номер Т.Ю. поступило смс-сообщение, а также сведения о наличии задолженности по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в размере 71748 руб. 62 коп.

По информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, истцу стало известно, что в отношении Т.Ю. возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании задолженности в размере 72328 руб. 62 коп., а также о взыскании исполнительского сбора в размере 8569 руб. 13 коп.

Поскольку у Т.Ю. имеется переплата задолженности, она обратилась к руководителю Управления ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ – главному судебному приставу с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в наложении исполнительского сбора в размере 8569 руб. 13 коп., в удовлетворении которой ей было отказано.

ДАТА ИЗЪЯТА Т.Ю. была возвращена излишне взысканная сумма по исполнительному производству в размере 41518 руб. 34 коп. Сумма исполнительского сбора не была возвращена.

Поскольку административный истец получила постановление о возбуждении в отношении нее исполнительного производства лишь ДАТА ИЗЪЯТА, то срок для добровольного исполнения должен был окончиться ДАТА ИЗЪЯТА. Однако исполнить указанное постановление она не имела возможности, поскольку на момент его получения, с нее уже были удержаны денежные средства в счет погашения в размере, превышающем задолженность. В связи с чем, Т.Ю. полагает действия судебного пристава-исполнителя о взыскании с нее исполнительского сбора являются незаконными. 

На основании изложенного, Т.Ю. просит суд восстановить ей процессуальный срок для подачи настоящего административного заявления; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Б. о взыскании исполнительского сбора в размере 8569 руб. 13 коп. в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Б., выразившиеся в удержании исполнительского сбора в размере 8490 руб. 41 коп. в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца Т.Ю. – Л. требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, при этом пояснила, что денежные средства в размере 8569 руб. 13 коп. ДАТА ИЗЪЯТА были возвращены Т.Ю., однако последняя продолжает настаивать на удовлетворении требований в полном объеме, полагая, что действия судебного пристава и само постановление судебного пристава-исполнителя Б. о взыскании исполнительского сбора, дата и номер которого истцу не известны, являются незаконными.

Административный истец Т.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.81).

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ Ш. в судебном заседании просил в удовлетворении требований Т.Ю. отказать за необоснованностью, при этом пояснил, что денежные средства действительно были удержаны с расчетных счетов ответчика в размере, превышающем сумму задолженности, это было вызвано тем, что расчетные счета должником были открыты в различных банках и на каждом счете находилась значительная сумма денежных средств, удержание было произведено различными кредитными организациями, в связи с чем в совокупности общая сумма удержанных денежных средств превысила сумму задолженности по исполнительному производству. Денежные средства, превысившие сумму задолженности, впоследствии были возвращены Т.Ю., в том числе и оспариваемая сумма в размере 8569 руб. 13 коп., которая не являлась исполнительским сбором, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выносилось. Относительно базы данных службы судебных приставов-исполнителей, в которой имелось указание на взыскание исполнительского сбора, представитель ответчика пояснил, что в базе данных произошел сбой, который в настоящее время устранен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Б.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, со слов представителя административного ответчика Управления ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Б.Ю. находится на больничном листе.

Представитель административного ответчика Тракторозаводского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящий административный иск в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика Управления ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статьей 122 ФЗ РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается административным истцом, последнему стало известно о вынесении постановления от ДАТА ИЗЪЯТА о возбуждении исполнительного производства ФИО1 ИЗЪЯТА при получении выписки со счета о списании денежных средств (л.д.15).

ДАТА ИЗЪЯТА Т.Ю. обратилась в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ с исковым заявлением о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА, а также постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника от ДАТА ИЗЪЯТА и от ДАТА ИЗЪЯТА незаконными.

ДАТА ИЗЪЯТА решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ в удовлетворении требований Т.Ю. было отказано в полном объеме.

Вместе с тем, постановления о взыскании исполнительского сбора Т.Ю. не получено до настоящего времени, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, административным истцом пропущен процессуальный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по уважительным причинам.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным восстановить Т.Ю. срок на подачу настоящего административного заявления.

В судебном заседании установлено.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа (исполнительный лист серии ФС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА), выданного Тракторозаводским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ по гражданскому делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о взыскании с Т.Ю. в пользу ООО «Перспектива ЖКХ» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, расходов по оплате государственной пошлины в общем размере 122416 руб. 09 коп. судебным приставом-исполнителем АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ Б. ДАТА ИЗЪЯТА было возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

В соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них информацию, справки; накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из приведенных положений Федерального закона следует, что судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид и объем исполнительных действий, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, в зависимости от конкретно складывающейся ситуации.

В рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП судебным приставом-исполнителем Б. направлены запросы в регистрирующие органы, Банки, органы ГИБДД о наличии у должника Т.Ю. движимого и недвижимого имущества, транспортных средств, а также денежных средств в Банках.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем Б. вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д.56-57), а также об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.53-55).

Аналогичное постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации было вынесено судебным приставом – исполнителем ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.50-52).

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем Б. были вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России (л.д.48,49).

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика Управления ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ Ш., всего со счетов должника были списаны денежные средства в размере 172424 руб. 84 коп. Вместе с тем, судебным приставом – исполнителем Б. были возвращены излишне перечисленные денежные средства, принадлежащие Т.Ю., в том числе денежные средства в размере 8569 руб. 13 коп. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, а также подтверждаются копиями платежных поручений (л.д. 43, 33, 32, 82).

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства, ДАТА ИЗЪЯТА постановлением судебного пристава-исполнителя Б. были отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д.41-42, 40, 38-39, 36-37). 

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 настоящей статьи. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Вместе с тем, из исследованного в судебном заседании исполнительного производства следует, что постановление о взыскании с Т.Ю. исполнительского сбора не выносилось, доказательств обратного судом не добыто, а излишне удержанные денежные средства в размере 8569 руб. 13 коп. возвращены административному истцу, таким образом, восстановлены нарушенные права Т.Ю. до рассмотрения спора по существу. При этом суд не принимает предоставленный представителем административного истца скрин-шот банка данных исполнительных производств, поскольку в нем имеется некорректная ссылка как на сумму задолженности Т.Ю. 72328,62 руб. (в то время как по исполнительному листу сумма задолженности составляет 122 416,09 руб.), так и в части указания суммы исполнительного сбора, постановление о взыскании которого судебным приставом не принималось. По сообщению представителя УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, имел место сбой в электронной базе данных, который в настоящее время устранен.

На основании ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что оспариваемыми административным истцом Т.Ю. действиями судебного пристава-исполнителя Б. по удержанию денежных средств ее права в настоящее время не нарушены. При этом суд учитывает и то, что излишне удержанные денежные средства на момент рассмотрения спора в суде возвращены административному истцу.

При таких обстоятельствах суд отказывает Т.Ю. в иске к судебному приставу-исполнителю Б., Управлению ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТному отделу судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Т.Ю. срок на подачу административного иска.

В удовлетворении административного искового заявления Т.Ю. к судебному приставу-исполнителю Б., Управлению ФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТному отделу судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 февраля 2018г.

Судья О.Ю.Буланцева