Дело № 2а-675/2024 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мухаметовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования администрация Октябрьского городского округа Пермского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сарсинская средняя общеобразовательная школа им.A.M. Карпова» возложена обязанность:

обеспечить площадь на одного обучающегося в учебных кабинетах с учетом требований п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

оборудовать для учащихся начальных классов (1-х и 2-х) гардеробную с учетом требований п. 3.4.5. СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обеспечить отделку пола в учебных кабинетах 102, 103, 104, 206, 210, 212, 213, 214, 216, 217, 302, 304, 305, 315, 316, 317 с учетом требований п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обеспечить отделку пола в учебных кабинетах 101, 201, 204, 207, 208, 209, 215, 301, 308, 309, 310, 311 с учетом требований п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обеспечить отделку пола в коридоре 2 и 3 этажа с учетом требований п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

оборудовать в кабинете информатики над ноутбуками и компьютерами местное освещение согласно требованиям п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края, администрацию Октябрьского городского округа Пермского края возложена обязанность выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сарсинская средняя общеобразовательная школа им.A.M. Карпова» денежные средства в размере, необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства.

В части возложения на Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края, администрацию Октябрьского городского округа Пермского края выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сарсинская средняя общеобразовательная школа им.А.М.Карпова» денежные средства в размере необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства, судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО11. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера.

Управление образования администрации Октябрьского городского округа принимала следующие меры для исполнения требований указанных в исполнительном листе № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Согласно выписке из сводной бюджетной росписи Октябрьского городского округа в 2024 году выделены денежные средства на общую сумму 4 315 603 руб. 43 коп.

В 2025 году будет произведена замена деревянного покрытия на линолеум в кабинетах 101,209,215,301,308,309,311 и замена деревянного покрытия коридора 2 этажа левое крыло, 3 этажа.

Согласно выписке из сводной бюджетной росписи Октябрьского городского округа на 2025 год выделены денежные средства на общую сумму 14 908 362 руб. 77 коп.

Информация о ходе исполнения решения суда направлена в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательства представлены в приложении к указанному письму.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Управлением образования администрации Октябрьского городского округа совершались действия, подтверждающие намерение исполнить решения суда в добровольном порядке. 

Считают, что нецелесообразна уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения.

Просят освободить Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермском краю ФИО1 (л.д. 1).

Представитель административного истца Управления образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермском краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. 

Суд, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда Пермского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сарсинская средняя общеобразовательная школа им. А.М.Карпова» возложена обязанность: 

- обеспечить площадь на одного обучающегося в учебных кабинетах с учетом требований п.3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- оборудовать для учащихся начальных классов (1-х и 2-х) гардеробную с учетом требований п. 3.4.5. СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить отделку пола в учебных кабинетах 102, 103, 104, 206, 210, 212, 213, 214, 216, 217, 302,304,305,315,316,317 с учетом требований п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

-обеспечить отделку пола в учебных кабинетах 101, 201, 204, 207, 208, 209, 215, 301, 308, 309,310,311 с учетом требований п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить отделку пола в коридоре 2 и 3 этажа с учетом требований п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- оборудовать в кабинете информатики над ноутбуками и компьютерами местное освещение согласно требованиям п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края, администрацию Октябрьского городского округа Пермского края возложена обязанность выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сарсинская средняя общеобразовательная школа им. А.М. Карпова» денежные средства в размере, необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства (л.д.5-9). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО14 в отношении Управления образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, которое получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11,32 оборот,40-41,47).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника Управления образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д.42).

Согласно материалов исполнительного производства №-ИП Управлением образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края с целью исполнения решения суда проведены следующие мероприятия: 

согласно выписке из сводной бюджетной росписи Октябрьского городского округа Пермского края на 2024-2026 год от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на 2024 год запланированы финансовые средства на выборочный капитальный ремонт пола в коридорах и кабинетах МБОУ «Сарсинская СОШ им.А.М.Карпова» с лимитами в размере 4 315 603 руб. 43 коп. (л.д.15)

согласно выписке из сводной бюджетной росписи Октябрьского городского округа Пермского края на 2025-2027 (проект бюджета 1 чтение) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на 2025 год запланированы финансовые средства на капитальный ремонт пола в коридорах и кабинетах МБОУ «Сарсинская СОШ им. А.М.Карпова» (2 и 3 этаж) с лимитами в размере 14 908 362 руб. 77 коп. (л.д.16).

В ходе исполнительного производства в адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России направлено письмо с информацией о ходе исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14,46).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП СОСП по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д.17,31,43). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП СОСП по Пермскому краю ФИО1 по делу №-ИП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении Управления образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д.12-13,35,44).

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Судом установлено, что Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края являлась должником по исполнительному производству №-ИП, Управлением образования администрации Октябрьского городского округа принимались меры с целью исполнения требования исполнительного документа, в частности выделены в полном объеме финансовые средства для исполнения решения суда. Судом также учтено то обстоятельство, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда не возможно, поскольку Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края является казенным учреждением, финансируемым из средств местного бюджета. 

Таким образом, Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края, совершило все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако неисполнение судебного решения в установленный срок вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения Управления образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому района УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Савченко С.Ю.

Копия верна.

Судья 

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле № 2а-675/2024