Дело № 12-514/19

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск 12 ноября 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Усова В.Е., рассмотрев жалобу Заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 110 «Мальвина» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области от 08.10.2019 года, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области от 08.10.2019 года Заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 110 «Мальвина» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб. 

В жалобе заведующая МБДОУ Детский сад № 110 «Мальвина» ФИО1 просит учесть малозначительность совершенного административного правонарушения, возможность освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности и просит ограничиться устным замечанием. Указывает, что учреждение не ведет комплектование воспитанниками. Данные полномочия возложены на Управление образования администрации г.Ульяновска. Прием детей осуществляется на основании направления Управления образования. Заведующая, как руководитель, не имеет права не зачислять ребенка, если направление и все необходимые документы представлены. Фактическая средняя посещаемость детей составляет 65-70%, поэтому норма площади на одного ребенка в группах соблюдается. Поэтому полагает, что права детей выявленным нарушением не нарушаются. Исходя из фактической посещаемости все воспитанники детского сада обеспечены шкафчиками. Расстановка кроватей в группах обеспечивает свободный проход между кроватями. Между кроватями, наружными стенами и отопительными приборами необходимости в проходе нет, так как доступ к кровати свободный с одной стороны, а расстояние между кроватями, отопительными приборами и стенами имеется. СанПин не регламентируют ширину проходов между кроватями и расстояние между кроватями, стенами и отопительными приборами. 

В судебном заседании заведующая МБДОУ № 110 «Мальвина»№ ФИО1 жалобу поддержала, дала в целом аналогичные показания.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 6.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы. Подбор мебели для детей проводится с учетом роста детей согласно таблице.

Согласно п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.

Согласно п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» норма площади на одного ребенка должна быть 1,8 кв.м.

Из представленных материалов дела следует, что 12.09.2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области была осуществлена проверка соблюдения МБДОУ детский сад № 110 «Мальвина» законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

не соблюдается норма площади на 1ребенка в 1 младшей группе (возраст до 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь групповой составляет - 50,52 кв.м, наполняемость детей по списку 30 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в групповой составляет 1,7 кв.м, при норме 2,5 кв.м. Не соблюдается норма площади на 1 ребенка во 2 младшей группе (возраст старше 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь 2 младшей группы составляет по 50,55 кв.м, наполняемость детей по списку 33 человека, из чего следует, что площадь на 1 ребенка во 2 младшей группе составляет 1,5 кв.м при норме 2,0 кв.м. Не соблюдается норма площади на 1 ребенка в средней группе (возраст старше 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь средней группы составляет по 50,55 кв.м, наполняемость детей по списку 29 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в средней группе составляет 1,7 кв.м, при норме 2,0 кв.м.; Не соблюдается норма площади на 1 ребенка в старшей группе (возраст старше 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь старшей группы составляет по 65,96 кв.м, наполняемость детей по списку 36 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в старшей группе составляет 1,8 кв.м, при норме 2,0 кв.м.; не соблюдается норма площади на 1 ребенка в подготовительной группе (возраст старше 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь подготовительной группы составляет по 65,85 кв.м, наполняемость детей по списку 37 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в средней группе составляет 1,8 кв.м, при норме 2,0 кв.м. (Пункт 1.9).

-расстановка кроватей в спальных всех пяти групп не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами. (Пункт 6.13).

-недостаточно шкафов для верхней одежды детей в раздевальной 2 старшей группы (детей - по списку 36, шкафов - 32), в раздевальной подготовительной группы (детей в группе 37, шкафов-36) (Пункт 6.2).

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области от 08.10.2019 Заведующая МБДОУ № 110 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Оспариваемое постановление отвечает требованиям закона. Фактические и юридические обстоятельства дела изложены в нем верно и полно, доказательства оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследование доказательств в их совокупности, выводы мотивированы. В связи с чем суд соглашается с тем обстоятельством, что в действиях Заведующей МБДОУ № 110 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

При решении вопроса по мере наказания должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства.

Вместе с тем, вопрос о применении (неприменении) положений ст. 2.9 КоАП РФ, то есть о признании (непризнании) малозначительности инкриминируемого в вину Заведующей МБДОУ № 110 деяния, в оспариваемом постановлении обсужден не был. 

Между тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствия 100% посещаемости в группах, считаю совершенное Заведующей МБДОУ детский сад № 110 правонарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Заведующей МБДОУ детский сад № 110 подлежит прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за малозначительностью.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 08.10.2019 года № 0949 о привлечении к административной ответственности Заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 110 «Мальвина» ФИО1 по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. 

Судья Усова В.Е.