Дело № 2-1501/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Пономаревой Л.К.,

с участием представителя истцов - ФИО1, представителя ответчика администрации КГО - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: они на основании договора купли-продажи от 17.05.2012 года являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС На указанном земельном участке расположен жилой дом, право зарегистрировано в установленном законом порядке. Истцами случайно было выявлено не соответствие местоположения их жилого дома относительно земельного участка, для устранения чего они обратились в межевую организацию за схемой земельного участка для целей перераспределения земель, затем подали заявление в администрацию КГО об утверждении схемы земельного участка. 10.09.2018 года получили отказ с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории микрорайона № 6 в г. Копейске (корректировка). Также указано на наличие части жилого дома на указанном участке, участок, планируемый к перераспределению, не предоставлялся и жилой дом на нем является самовольной постройкой. Однако, жилой дом состоит на кадастровом учете с кадастровым номером НОМЕР, завершен строительством в 2014 году, имеет адрес: АДРЕС право собственности на него зарегистрировано истцами в равных долях. 24.12.2018 года по иску истцов Копейским городским судом вынесено решение о возложении обязанности на администрацию КГО рассмотреть повторно их заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1055 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС 04.02.2019 года истцы повторно обратились с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в администрацию КГО, 01.03.2019 года получили очередной отказ, который мотивирован тем, что они произвели самозахват земли. Также указывается на самовольное возведение объекта капитального строительства, хотя право на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке. Просят обязать администрацию КГО утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1055 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, принадлежащего им на праве собственности, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д.4-5).

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом (л.д.49,50).

Представитель истцов по доверенности - ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации КГО - ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала ответ администрации КГО, в удовлетворении иска просила отказать. 

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

В соответствии с подп.3 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Пунктом 2 ст.11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п.13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из содержания пунктов 14 и 16 ст.11.10 ЗК РФ при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (п.3 ст.11.10 ЗК РФ). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 и ФИО4 на основании договора НОМЕР. купли-продажи от 17.05.2012 года являются собственниками по 1/2 доле в праве земельного участка площадью 786 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР (л.д.6,7,35-37).

Кроме того, ФИО3 и ФИО4 являются собственниками по 1/2 доле в праве жилого дома площадью 125,4 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР (л.д.32-34).

15.08.2018 года истцы обратились в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для перераспределения и присвоения адреса.

Ответом, выраженным в письме от 10.09.2018 года НОМЕР., администрация КГО отказала в удовлетворении заявления, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС (кадастровый номер НОМЕР), находится в границах территории, в отношении которой постановлением администрации КГО НОМЕР от 02.12.2014 года утверждена документация по планировке территории микрорайона НОМЕР в г. Копейске (корректировка). В составе указанной документации утвержден проект межевания микрорайона НОМЕР, который не содержит сведений о границах испрашиваемого земельного участка. Кроме того, Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО проведено обследование земельного участка, расположенного южнее земельного участка с кадастровым номером НОМЕР В ходе обследования установлено, что на участке расположена большая часть жилого дома и гараж, что в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является нарушением законодательства, т.к. данный земельный участок не предоставлялся для целей строительства (л.д.13).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 24.12.2018 года, вступившим в законную силу 30.01.2019 года на администрацию Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3, ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1055 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.47-48).

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО3, ФИО4 от 04.02.2019 года (л.д.41) администрация КГО, учитывая факт самовольного возведения объектов капитального строительства на участке земли, который для этих целей не предоставлялся, повторно приняла решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от 01.03.2019 года исх. НОМЕР. Кроме того указано, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС (кадастровый номер НОМЕР), с регистрацией прав собственности на него, осуществлено в нарушение действующего законодательства, так как дом фактически находится на землях общего пользования (л.д.14).

В соответствии с подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Суд полагает, что повторный отказ администрации КГО в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории нарушает права истцов как собственников жилого дома на получение в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, земельного участка для обслуживания и эксплуатации непосредственно жилого дома, принадлежащего им на праве собственности. Администрация КГО, рассматривая повторно заявление ФИО3 и ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не имела достаточных к тому оснований для отказа в его удовлетворении. Повторный отказ создает препятствия истцам в оформлении прав на земельный участок, в связи с чем является незаконным. Кроме того, администрацией КГО доказательств законности повторного отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истцов о возложении обязанности на администрацию КГО утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1055 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, принадлежащего им на праве собственности, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Кроме того, суд полагает, что способ восстановления нарушенного права истцов путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка в данном случае будет являться неэффективным, поскольку на администрацию КГО уже возлагалась обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 и ФИО4, и по результатам повторного рассмотрения данного заявления истцам вновь было отказано, но по иному основанию. В связи с чем, в данном случае наиболее эффективным способом восстановления нарушенного права истцов будет являться возложение на ответчика обязанности совершить те действия, отказ в которых признан судом незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1055 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, принадлежащего им на праве собственности, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.