РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 02 октября 2020 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Башаевой В.Н., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных на странице сайта в сети «Интернет» с URL – адресом https://market444.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информационных материалов, размещенных на странице сайта в сети «Интернет» с URL – адресом https://market444.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL – адресом https://market444.ru информации с предложением услуг по продаже портативных специальных средств – мини-видеокамер, скрытых диктофонов, подавителей сигналов мобильного телефона и GPS, специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации дистанционным способом, обладающих признаками продукции, свободная реализация которых в Российской Федерации запрещена. Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконных способах продажи специальных технических средств для негласного получения информации, в отсутствии предусмотренных нормами действующего законодательства разрешительных документов (лицензия, сертификат). Анализ информации, содержащейся на сайте, не позволяет установить его создателя или правообладателя, равно как и наличие лицензии на данный вид деятельности.

Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречат целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

На странице сайта с URL – адресом https://market444.ru размещена информация, которая находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность (ст. 20.23 КоАП РФ, ст. 138.1 УК РФ), может способствовать их совершению. 

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ прокурор просит суд признать информационные материалы, размещенные на странице сайта в сети Интернет с URL – адресом https://market444.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. 

Стороны, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленных заявлениях не возражали против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Установить администратора (владельца) сайта не представилось возможным, несмотря на предпринимаемые судом меры, направленные на установление указанных лиц, путем получения информации с общедоступных интернет-ресурсов http://whois-service.ru

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов, проведенного Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия, обнаружена страница сайта с URL – адресом https://market444.ru с информацией, содержащей сведения о незаконных способах продажи портативных специальных технических средств – мини-видеокамер, скрытых диктофонов, подавителей сигнала мобильного телефона и GPS, специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации дистанционным способом (посредством «интернет-магазина»), в отсутствии предусмотренных нормами действующего законодательства разрешительных документов (лицензия, сертификат). Анализ информации, содержащейся на сайте не позволяет установить его создателя или правообладателя, равно как и наличие лицензии на данный вид деятельности.

Сайт содержит информацию в виде текста и графического изображения. 

На момент проверки, 19 августа 2020 года данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (л.д. 11).

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 1 статьи 9 данного Федерального закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.Указом Президента РФ от 11.08.2003 №960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее Указ) в п. 8 установлено, что основными задачами ФСБ России являются организации в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с незаконным оборотом специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Согласно п.п. 22 п. 9 Указа для решения основных задач ФСБ России осуществляет и организует в соответствии с федеральным законодательством лицензирование отдельных видов деятельности.

Деятельность по разработке, производству, реализации и приобретения в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежит лицензированию в порядке, определенном постановлением правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №287 «Об утверждении Положения и лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».

Согласно п. 2 Порядка, а также в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и учитывая необходимость осуществления мер, направленных на упорядочение разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределами, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами на Федеральную службу безопасности Российской Федерации возложена обязанность по лицензированию деятельности не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности физических и юридических лиц, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввозом в Российскую федерацию и вывозом за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также сертификацию, регистрацию и учет таких специальных технических средств.

Согласно п. 3 Порядка лицензированию и сертификации подлежат в том числе: разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного визуального наблюдения и документирования; разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного прослушивания телефонных переговоров и т.д. Виды специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию, а также коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, приведенные в списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2000 №214 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию». А также при необходимости могут уточняться Федеральной службой безопасности Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации возложены функции координации и регулирования внешнеторговой деятельности.

Статьей 20.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Положениями ст. 138.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

При установленных судом обстоятельствах сведения, размещенные на сайте с указанным URL – адресом, находятся в свободном доступе и побуждают неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 4-8).

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. №228.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с адресом https://market444.ru, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует. 

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия удовлетворить.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://market444.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://market444.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия (

<

...>), для включения указанного выше Интернет-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента вручения копии решения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Башаева 

1версия для печати