РЕШЕНИЕ

07 декабря 2017 года г. Тула 

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Калинина М.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ (в 10-ти дневный срок с момента получения постановления, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ) на данное постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула ФИО1 была подана жалоба. 

В жалобе ФИО1 ставит вопрос о его отмене, считая его незаконным. 

Указал, что место стоянки, платные услуги и разметка зоны парковки обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.

На месте, где ДД.ММ.ГГГГ располагался его (ФИО1) автомобиль дорожной разметки со знаком 1.7 не имелось. Она заканчивается за несколько метров до 

<

адрес> (со стороны 

<

адрес>), возле которого и располагался его автомобиль. 

Кроме того, анализируя текст постановления администрации г.Тулы № 3507 от 30.06.2017 г. с изменениями от 27.06.2017 г. и схему к нему, парковочное пространство с № 1007, в том числе часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

адрес>, слева имеет всего три парковочных места, которые и ограничиваются соответствующей дорожной разметкой 1.7.

При таких обстоятельствах считает, что ДД.ММ.ГГГГ его автомобиль располагался вне парковочной зоны и в его (ФИО1) действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1, защитник Тимакова В.Ю. поддержали жалобу по тем же основаниям, просили суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, полагая, что независимо от наличия либо отсутствия дорожной разметки действие знака платной парковки заканчивается перекрестком. То обстоятельство, что на схеме организации дорожного движения место стоянки транспортного средства ФИО1 обозначено дорожным знаком 3.27 – остановка запрещена, не свидетельствует о том, что зона действия знака платной парковки закончилась, поскольку по факту данный знак на момент фиксации ТС ФИО1 специальным техническим средством отсутствовал, на что указывал сам ФИО1 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заявителя, ФИО1, защитника - Тимакову В.Ю., представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, ФИО2, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п.5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:

- сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);

- сведения о режиме работы платной городской парковки;

- условия пользования платной городской парковкой;

- размер платы за пользование платной городской парковкой;

Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 6.2. Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Место стоянки, платные услуги и разметка «зона парковки» обозначаются соответственно информационным знаком 6.4 «парковка (парковочное место), знаком дополнительной информации 8.8 «платные услуги» и дорожной разметкой 1.7.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09:02 до 18:07, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес> (координаты: широта: №, долгота: №) было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации г. Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Вместе с тем имеющиеся в деле: материал фотофиксации со специального технического средства, свидетельство о поверке №, № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, и представленная начальником отдела дорожного хозяйства управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации 

<

адрес> схема организации дорожного движения в районе расположения парковки № (данный номер парковки зафиксирован на фотоматериале), не содержат сведений о том, что автомашина припаркована на платной стоянке, что место фотофиксации транспортного средства ФИО1 является платной городской парковкой и обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ.

Кроме того, из представленных фотоматериалов и схемы организации дорожного движения в 

<

адрес> видно, что транспортное средство ФИО1 на момент его фиксации специальным техническим средством - ДД.ММ.ГГГГ. располагалось не на 

<

адрес>, как указано в постановлении, а в 

<

адрес>.

Согласно Схемы платных городских парковок, являющейся приложением к постановлению администрации города Тулы от 27.06.2017 N 2025 (действовало на момент фиксации ТС ФИО1 на парковке №), парковка N 1007 - часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

адрес> Количество парковочных мест - 57, в том числе для инвалидов - 5 бесплатно.

Пикетный участок 

Расположение относительно начала дороги 

Количество парковочных мест 

ПК 0+20 - ПК 1+60 

Справа 

30 

ПК 0+00 - ПК 0+80 

Слева 

24 

ПК 1+20 - ПК 1+50 

Слева 

3 

При сопоставлении вышеуказанной таблицы с материалом фотофиксации, схемой организации дорожного движения в 

<

адрес>, усматривается, что парковка, размещение на которой без внесения платы вменяется ФИО1, обозначенная информационным знаком 6.4 «парковка (парковочное место), знаком дополнительной информации 8.8 «платные услуги» и дорожной разметкой 1.7., обозначенная в пикетном участке ПК 1+20 - ПК 1+50, имеет три парковочных места, начинается от знака платной парковки, и заканчивается в районе въезда в ворота дома, расположенного по 

<

адрес>. При этом ТС ФИО1 расположено после указанных ворот, т.е. за пределами установленной администрацией города Тулы зоны платный городской парковки.

Кроме того, как следует из схемы организации дорожного движения в 

<

адрес>, на мете парковки ДД.ММ.ГГГГ. транспортного средства 

<

данные изъяты>, гос.рег.знак №, имеется дорожный знак 3.27 ПДД – остановка запрещена, что исключает в указанном месте наличие платного парковочного пространства, и, как следствие взимание платы за него. 

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что ФИО1 совершил вменяемое ему административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», не имеется. 

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования г. Тула не учтены изложенные выше обстоятельства, суд с учетом этого приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г.Тула о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья