Дело № 2-120/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе 

председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аргаяшском районе Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аргаяшском районе Челябинской области (далее УПФР в Аргаяшском районе) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы в качестве каменщика в Аргаяшской МПМК с 20.06.1990 по 16.05.2000.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Аргаяшском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включен спорный период работы. Отказ считает неправомерным, т.к. выработал необходимый стаж. В спорный период исполнял должностные обязанности каменщика, выполнял норму рабочего времени. В том, что в Аргаяшской МПМК не оказалось приказа о создании бригады каменщиков, специализированного звена каменщиков комплексных бригад, его вины нет, документацией он не занимался, в его обязанности это не входило. В Аргаяшской МПМК всегда была бригада каменщиков, так как организация занималась строительством социальных объектов, жилых домов. В 1996-1997 г.г. он занимал должность бригадира, в подчинении у него было от 5 до 10 каменщиков. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика УПФР в Аргаяшском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что решение об отказе в назначении пенсии является законным. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 06 месяцев такой работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Аргаяшском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 15-16).

Решением УПФР в Аргаяшском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 12-14).

Из решения УПФР в Аргаяшском районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ст. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитан период с 20.06.1990 по 16.05.2000, в который ФИО1 работал в качестве каменщика в Аргаяшском МПМК, поскольку в ходе документальной проверки приказа о создании бригады каменщиков, специализированного звена каменщиков комплексных бригад не обнаружено. 

Продолжительность специального стажа ФИО1 составила 3 года 8 месяцев 20 дней. 

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 от 1991 года предусмотрены каменщики, постоянно занятые в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код-позиция 2290000а-12680).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является постоянная занятость истца (не менее 80% рабочего времени) в бригаде каменщиков либо специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также выполнение указанных работ на строительстве, реконструкция, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов работах.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), подтверждается справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В силу положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, данных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Вместе с тем, в судебном заседании уточняющая справка, подтверждающая характер работы, соответствующий Списку № 2, не представлена, выпиской из индивидуального лицевого счета истца спорный период работы ФИО1 после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (08 декабря 1997 года) подтвержден как общий трудовой (страховой) стаж, без указания кодов особых условий труда. 

Из представленных истцом доказательств следует, что с 20 июня 1990 года истец значится работающим в Аргаяшской МПМК подсобным рабочим 2 разряда, с 26.11.1990 по 16 мая 2000 года истец значится работающим в Аргаяшской МПМК в должности каменщика 2, 3, 4 разряда (л.д. 17-27). 

Согласно архивной справки архивного отдела администрации Аргаяшского района Челябинской области от 15.02.2019 документы постоянного хранения ЗАО «Аргаяшская МПМК» на хранение не поступали, имеются приказы о приеме, переводе и увольнении ФИО1 Приказы о создании бригады каменщиков, специализированного звена каменщиков комплексных бригад отсутствуют (л.д. 40). 

Из исторической справки архивного отдела администрации Аргаяшского района Челябинской области следует, что Аргаяшская МПМК 11.11.1992 преобразована в АОЗТ «Аргаяшская МПМК», с 01.07.1997 реорганизовано в ЗАО «Аргаяшская МПМК». Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.09.2011 ЗАО «Аргаяшская МПМК» признано несостоятельным (банкротом). 

Из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказа о создании в Аргаяшской МПМК специализированной бригады каменщиков в архивном отделе администрации Аргаяшского района Челябинской области не обнаружено. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что в установленном порядке специальный стаж истца не подтвержден, постоянная занятость истца в спорные периоды в бригаде каменщиков либо специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также выполнение указанных работ на строительстве, реконструкция, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов работах не доказана, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Показания свидетелей ФИО10 ФИО11, ФИО12 о том, что в спорный период ФИО1 работал в должности каменщика в бригаде каменщиков, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанное доказательство не отвечает требованиям допустимости, так как в силу действующего законодательства характер работы может быть подтвержден только на основании документов соответствующего периода времени, свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается.

То обстоятельство, что работодатель не издал приказ о создании бригады каменщиков, специализированного звена каменщиков комплексных бригад, а в обязанности истца это не входило, не является основанием для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж спорного периода.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель обязан представлять индивидуальные сведения на всех лиц, работающих у него по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда (ст. ст. 8, 11).

При этом индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица (п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 года № 766н).

Как следует из материалов дела, индивидуальные сведения о стаже работы истца в спорный период работодателем Аргаяшской МПМК представлены, однако, коды особых условий труда истца не отражены. Сам по себе факт уплаты страховых взносов является основанием для включения периода работы в страховой стаж, но не дает оснований для признания такого периода подлежащим включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Допустимые доказательства, достоверно подтверждающие занятость истца в спорный период на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение постоянно в течение полного рабочего дня, суду не представлены.

Принимая во внимание, что продолжительность специального стажа истца согласно решению ответчика права на досрочную пенсию в возрасте 55 лет не дает, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аргаяшском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы в качестве каменщика в Аргаяшской МПМК с 20.06.1990 по 16.05.2000, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: