Административное дело №2а-469/2024 

УИД 75RS0008-01-2024-000597-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи К.С. Турановой, при секретаре А.Т. Норбоевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО ПКО «ЦДУ» к УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, 

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в Борзинский городской суд с вышеназванными требованиями к УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1

В обоснование требований истец указал, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № 

<

данные изъяты> делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО12 в пользу АО ПКО «ЦДУ» 24 152, 82 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление об окончании исполнительного производства. 

Доказательств направления постановления в адрес работодателя отсутствует, никаких денежных средств с заработной платы взыскателя не поступали, информации об увольнении не предоставлялось. Судебным приставом-исполнителем не был предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований. Содержащихся в исполнительном документе. Таким образом пристав не могла сделать вывод об отсутствии имущества и окончить исполнительное производство. 

Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом исполнителем Борзинского РОСР УФССП России по забайкальскому краю ФИО1, 

Определением суда от 18.04.2024 г. в порядке подготовки дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве соответчика привлечены Борзинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2.

Представитель административного истца ООО «ПКО ЦДУ» по доверенности ФИО10 участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Судебный пристав-исполнитель Борзинского РОСП ФИО1, в судебном заседании участия не принимала, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований, указав, что постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановлением и.о. начальника старшего судебного пристава ФИО2, все исполнительные мероприятия возобновлены. 

Заместитель старшего судебного пристав Борзинского РОСП УФССП России по забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. 

Представители Борзинского РОСП, УФССП по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3. в судебном заседании участия не принимал, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказного письма, конверт возвращен в адрес суда по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Положения статей 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 7, 16 части 1 статьи 64 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В соответствии с частью 3 статьи 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 2, частью 3 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Следовательно, нормы Федерального закона N 229-ФЗ не допускают возможность отмены судебным приставом-исполнителем своего постановления, не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление.

Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 

<

данные изъяты> района, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО12, о взыскании в пользу АО ЦДУ кредитной задолженности в размере 24 152,82 руб., должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Согласно представленной сводке по исполнительному производству №-ИП судебными приставами-исполнителями неоднократно за период с ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в банки, к операторам связи, в ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в налоговый орган, в Пенсионный фонд России, в Росреестр, в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведения о заключении/расторжении брака, смене имени, смерти, с целью установления наличия имущества и денежных средств у должника.

Из ответов компетентных органов, движимого и недвижимого имущества не установлено. 

Судебным приставом исполнителем установлено наличие у должника ФИО12 банковских счетов в АО ПочтаБанк, ПАО Сбербанк, АО АльфаБанк, АО Тинькоффбанк, ПАО ВТБ, АО Россельхозбанк, ПАО Промсвязьбанк.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления наложении ареста на денежные средства должника ФИО12, находящиеся в АО ПочтаБанк, ПАО Сбербанк, АО АльфаБанк, АО Тинькоффбанк, ПАО ВТБ, АО Россельхозбанк, ПАО Промсвязьбанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% от дохода должника и направлено в ВСФ АО «Федеральная Пассажирская Компания».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ст. 46, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и направлении исполнительного документа взыскателю. 

Вместе с тем установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Борзинского РОСП ФИО2 отменено постановление об окончании исполнительного производства 117265/23/75041-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП возобновлено от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив, что на момент рассмотрения административного дела оспариваемое постановление отменено вышестоящим должностным лицом, суд приходит к вводу об отсутствии основания для признания его незаконным и об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования АО ПКО «ЦДУ» к УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 13.05.2024 г. 

Судья Туранова К.С.