Дело № 2-129/2024

УИД 22RS0004-01-2024-000069-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 19 марта 2024 года 

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дьяковой А.В.

при секретаре Иост Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснаб», Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в Благовещенский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснаб» (далее по тексту МУП «Теплоснаб»), Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края, указав в обоснование иска, что Благовещенской межрайонной прокуратурой в 2023 году проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту ЖКХ) в деятельности МУП «Теплоснаб», по результатам которой установлено, что МУП «Теплоснаб» являясь предприятием ЖКХ, предоставляет населению муниципального округа Суетский район Алтайского края услуги холодного водоснабжения и водоотведения. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, регламентирующие технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, неукоснительное соблюдение которых призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу данных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных объектов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов. МУП «Теплоснаб» осуществляет сброс сточных вод на поля фильтрации, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка. При этом в нарушение указанных Правил МУП «Теплоснаб» при осуществлении эксплуатации полей орошения и фильтрации не разработал и не утвердил обязательный для персонала режим распределения сточных вод по орошаемым участкам или картам; не реже двух раз за сезон рыхление полей фильтрации не производит; осмотры не реже одного раза в неделю, а также после сильных дождей не проводит; сорную растительность на валиках и откосах осушительных канав от 2 до 3 раз в сезон не скашивает. Инструкции по эксплуатации полей орошения и фильтрации с четким отражением задач персонала по подготовке полей к эксплуатации в различные сезоны года, характерные для данной местности, не разработал и не утвердил, отсутствует санитарно-защитная зона для полей фильтрации. Также согласно данным программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту объекты НВОС) в региональном реестре HBOC используемый МУП «Теплоснаб» объект по сбору, удалению и обработке жидких фракций неочищенных хозяйственно-бытовых стоков - поле фильтрации с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка, канализационно-насосная станция, очистные сооружения, отстойники, образующие систему водоотведения поселка, отсутствуют. В федеральном реестре объекты также отсутствуют. Заявки на включение данных объектов в реестр HBOC не подавались. МУП «Теплоснаб» инвентаризацию объектов HBOC не проводит. Также у МУП «Теплоснаб», в нарушение Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» отсутствует лицензия на обращение с отходами, либо на эксплуатацию полей фильтрации. Допущенные МУП «Теплоснаб» нарушения ущемляют права и законные интересы населения Суетского района, являются следствием ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками указанной организации, а также отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства. Истец простит возложить на МУП «Теплоснаб», Администрацию муниципального округа Суетский район Алтайского края обязанность в соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 №168: разработать и утвердить обязательный для персонала режим распределения сточных вод на поле фильтрации, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка; установить санитарно-защитную зону для поля фильтрации с указанным местоположением; обязать внести сведения о поле фильтрации, расположенном на вышеуказанном земельном участке, канализационно-насосной станции, очистных сооружениях, отстойниках, образующих систему водоотведения поселка в региональный и федеральный реестр объектов HBOC; обязать провести инвентаризацию объектов; провести процедуру лицензирования и получить лицензию на обращение с отходами, эксплуатацию поля фильтрации, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка; обязать Администрацию муниципального округа Суетский район Алтайского края произвести финансирование указанных мероприятий; установить срок для добровольного исполнения мероприятий. 

В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. поддержал заявленные исковые требования по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагал возможным установить срок исполнения решения суда до конца ноября 2024 года. 

Представитель ответчика МУП «Теплоснаб» ФИО1 в судебном заседании не оспаривал необходимости приведения всех мероприятий, указанных в исковом заявлении, однако, пояснил, что у МУП «Теплоснаб» отсутствуют необходимые финансовые возможности для приведения деятельности организации в соответствие с требованиями закона и, следовательно, исполнения решения суда. Кроме того дополнил, что в соответствии с Распоряжением Правительства Алтайского края от 01.12.2023 N 425-р «Об утверждении плана ликвидации (реорганизации) государственных и муниципальных унитарных предприятий Алтайского края» МУП «Теплоснаб» находится на стадии реорганизации, окончание которой будет осуществлено, согласно плановым мероприятиям, до конца 2024 года, в связи с чем исполнение решения суда может быть затруднено проведением данной процедуры, так как нет сведений в какой организационно-правовой форме будет осуществлять свою деятельность в дальнейшем организация, интересы которой он представляет. 

Представитель ответчика - Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края ФИО2 в судебном заседании пояснил, что МУП «Теплоснаб» является коммерческой организацией и самостоятельно формирует свой бюджет, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований в части возложения на Администрацию муниципального округа Суетский район Алтайского края обязанностей совершить действия, в том числе касающиеся финансирования деятельности МУП «Теплоснаб» отказать. 

Привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, возражений на исковое заявление не предоставило, об отложении судебного заседания не просило, что не является препятствием для рассмотрения дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном заседании. 

Изучив представленные доказательства, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее по тексту Правила № 168).

В соответствии с п. 1.1.1. Правил № 168, они регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам. Неукоснительное выполнение правил технической эксплуатации эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов.

Согласно п.1.1.2. Правил № 168, они распространяются на права и обязанности эксплуатационного персонала по содержанию, обеспечению рациональных режимов работы, приемке и вводу в эксплуатацию, контролю и учету, выполнению ремонтов и ликвидации повреждений и аварий на сооружениях, оборудовании, устройствах и системах водоснабжения и водоотведения объектов водопроводно-канализационного хозяйства, а также по выполнению требований, установленных для обеспечения надлежащего санитарного и пропускного режима на охраняемых закрепленных территориях.

В соответствие с п. 1.1.4. Правил № 168, правила технической эксплуатации действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций объектов водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

На основании п.3.5.25. Правил № 168 при осуществлении эксплуатации полей орошения и фильтрации персонал обязан: а) обеспечить заданный режим распределения сточных вод по орошаемым участкам или картам; б) поддерживать надлежащее состояние поверхности участков и карт, не допуская их заиления, для чего по мере необходимости, но не реже двух раз за сезон, производят их рыхление; в) не допускать сброса сточных вод в осушительную сеть и водоемы; г) соблюдать санитарно-гигиенические требования; д) проводить не реже одного раза в неделю, а также после сильных дождей осмотры, обеспечивать своевременную очистку от наносов и мусора и необходимый ремонт разделительных валиков, оросительной системы и сооружений на ней, подземного дренажа и осушительных канав; е) скашивать сорную растительность на валиках и откосах осушительных канав от 2 до 3 раз в сезон; ж) своевременно проводить текущие ремонты всех элементов полей орошения и фильтрации.

Согласно п.3.5.26. Правил № 168 в разрабатываемых на местах инструкциях по эксплуатации полей орошения и фильтрации должны быть четко отражены задачи персонала по подготовке полей к эксплуатации в различные сезоны года, характерные для данной местности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МУП «Теблоснаб» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения и зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 01.08.2019. В соответствии с Уставом МУП «Теплоснаб», данное предприятие создано с целью оказания услуг по теплоснабжению, водоснабжению организаций, учреждений и населению Суетского района и получения прибыли. Организация осуществляет, в том числе, деятельность по забору, очистке и распределению воды (код по ОКВЭД 36.00), забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд (код по ОКВЭД 36.00.1), сбору и обработке сточных вод (код по ОКВЭД 37.00)

Согласно Постановления Администрации Муниципального округа Суетский район от 01.12.2023 № 283 в постоянное (бессрочное) пользование МУП «Теплоснаб» Муниципального округа Суетский район Алтайского края предоставлен земельный участок с общей площадью 3471 кв.м., из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования – «Специальная деятельность. Поле фильтрации жидких бытовых отходов» (код 12.2). Данные сведения подтверждаются информацией, указанной в ЕГРН. 

В исковом заявлении указан участок, на котором расположены поля фильтрации как земельный участок с кадастровым номером 22:45:000000:778 в с. Верх-Суетка муниципального округа Суетский район Алтайского края (в районе мусорной свалки) удаленностью 400 м от трассы Верх-Суетка – Александровна. Однако, согласно ответу Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского земельный участок с данным кадастровым номером для размещения полей фильтрации был снят с кадастрового учета 28.09.2023 в связи с тем, что при межевых работах было выявлено, что поле фильтрации по факту не находится на данном земельном участке. Поле фильтрации расположено по адресу: Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 м. на восток от с. Верх-Суетка, проведено межевание участка, 27.11.2023. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 22:45:010407:1628. Земельный участок передан МУП «Теплоснаб» МО Суетский район в постоянное (бессрочное) пользование на основании Постановления № 283 от 01.12.2023.

Учитывая данные обстоятельства, Благовещенский межрайонный прокурор в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать в части указания участка местности, в отношении которого ответчикам необходимо совершить указанные в исковом заявлении действия, как поле фильтрации, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Также, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Санитарная классификация объектов промышленных масштабов зависит от расчетной производительности полей фильтрации и определяется по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (далее по тексту СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Так, согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются размеры санитарно-защитных зон.

Кроме того, поля фильтрации являются источниками выбросов в атмосферный воздух, что отвечает признакам объекта HBOC, а именно наличию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (HBOC), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что находящийся в собственности Муниципального округа Суетский район Алтайского края и переданный в постоянное (бессрочное) пользование МУП «Теплоснаб» объект по сбору, удалению и обработке жидких фракций неочищенных хозяйственно-бытовых стоков - поле фильтрации расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка, в нарушение требований действующего законодательства в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не включен, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны полей фильтрации отсутствует, решение о ее установлении не принималось. 

Объект по сбору, удалению и обработке жидких фракций неочищенных хозяйственно-бытовых стоков – поле фильтрации, является источником выбросов в атмосферный воздух (азота диоксид, азот (II) оксид, аммиак, сероводород, метан, этантиол, фенол, фольмальдегид), что отвечает критериям объекта НВОС, а именно наличию источников выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Исходя из уровня вредного воздействия на экологию, отходы отнесены к одной из 5 категорий опасности в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».

Жидкие бытовые отходы относятся к 4-ой категории опасности (к примеру, 7 32 100 01 30 4 отходы (осадки) из выгребных ям, 7 32 101 01 30 4 отходы коммунальные (жидкие) неканализованных объектов водопотребления.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности является лицензируемой.

В нарушение вышеуказанных требований, согласно данным программно-технического обеспечения учета объектов HBOC в региональном реестре объектов HBOC, используемый МУП «Теплоснаб» объект по сбору, удалению и обработке жидких фракций неочищенных хозяйственно-бытовых стоков - поле фильтрации, канализационно-насосная станция, очистные сооружения, отстойники, образующие систему водоотведения поселка, отсутствует. В федеральном реестре объекты также отсутствуют. Заявки на включение данных объектов в реестр HBOC не подавались, инвентаризация объектов HBOC не проводится.

Также в нарушение указанных норм закона у МУП «Теплоснаб» отсутствует санитарно-защитная зона для полей фильтрации, отсутствует лицензия на обращение с отходами либо на эксплуатацию полей фильтрации.

Согласно ответу Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края МУП «Теплоснаб» разработан и утвержден обязательный для персонала режим распределения сточных вод на поле фильтрации, а также должностная инструкция водителя ассенизаторской машины. В настоящее время ведется работа по поиску организации для проведения исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта, с целью определения необходимости или ее отсутствия в разработке проекта санитарно-защитной зоны. Инвентаризация объектов НВОС проводится по мере необходимости, МУП «Теплоснаб» муниципального округа Суетский район, эксплуатирующее поле фильтрации, расположенное по адресу: Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 м на восток от с. Верх-Суетка, кадастровый номер 22:45:010407:1628, ведет работу по получению лицензии по обращению с отходами. 

Вместе с тем каких-либо доказательств имеющегося проекта санитарно-защитной зоны для поля фильтрации отходов, наличия лицензии на обращение с отходами, сведений о предпринятых мерах для включения объектов в реестр НВОС отсутствуют, суду не представлены, в связи с чем судом данные доводы во внимание не принимаются. 

В соответствии с постановлением № 62/23/0558 от 04.08.2023 директор МУП «Теплоснаб» ФИО1 за допущенные нарушения, связанные с не проведением инвентаризации объектов НВОС, не включением объекта в реестр объектов НВОС, отсутствием проекта санитарно-защитной зоны полей фильтрации, государственным инспектором Алтайского края в области охраны окружающей среды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Также за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий директор МУП «Теплоснаб» постановлением мирового судьи судебного участка Суетского района Алтайского края от 14.08.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

За отсутствие лицензии при эксплуатации систем и сооружений объектов водопроводно-канализационного хозяйства директор МУП «Теплоснаб» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ по решению Арбитражного суда Алтайского края от 06.10.2023 по делу № А03-12772/2023.

Указанные нарушения, допущенные при осуществлении деятельности МУП «Теплорснаб» ущемляют права и законные интересы неопределенного количества лиц, являющихся жителями Суетского района, в связи с чем требуют принятия мер по их устранению.

Доказательств устранения выявленных прокурором в ходе проверок нарушений, а также доказательства выполнения мероприятий, указанных в исковом заявлении, ответчиками не представлено.

Согласно Распоряжению Правительства Алтайского края от 01.12.2023 N 425-р «Об утверждении плана ликвидации (реорганизации) государственных и муниципальных унитарных предприятий Алтайского края» МУП «Теплоснаб» находится на стадии реорганизации, окончание которой будет осуществлено, согласно плановым мероприятиям, до конца 2024 года. Вместе с тем сведений о нахождении организации в стадии ликвидации или банкротства отсутствуют, планируемая реорганизация, которая повлияет на организационно-правовую форму МУП «Теплоснаб», не является препятствием для выполнения мероприятий, направленных на устранение вышеуказанных норм законодательства и применения руководством мер по их устранению.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 22:45:0101407:1628, находящийся по адресу: Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 м на восток от с. Верх-Суетка, на котором расположено поле фильтрации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании МУП «Теплоснаб», которое в соответствии с Уставом от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права, несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления своей деятельности, осуществляет свою деятельность в соответствии с целями и предметом деятельности предприятия, ответчиком в части выполненияобязанностей, связанных с разработкой и утверждением обязательного для персонала режима распределения сточных вод на поле фильтрации, установления санитарно-защитной зоны, внесения сведений о поле фильтрации, канализационно-насосной станции, очистных сооружениях, отстойниках, образующих систему водоотведения поселка в региональный и федеральный реестр HBOC, проведения инвентаризации объектов HBOC, процедуры лицензирования и получения лицензии на обращение с отходами, будет являться МУП «Теплоснаб».

В связи с вышеуказанными обстоятельствами исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Исковые требования к Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края о возложении обязанности по выделению денежных средств на проведение вышеуказанных мероприятий подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (ст. 15). Также к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения наседания, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (ст. 16).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Кроме того, согласно части 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно Устава муниципального округа Суетский район Алтайского края к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (п. 3 ст. 5), организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (п. 4 ст. 5), осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (п. 5 ст. 5), организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа (п. 16 ст. 5)

Согласно Уставу МУП «Теплоснаб», учредителем и собственником данного предприятия является муниципальный округ Суетский район Алтайского края (п. 1.5). Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником (п.1.4)

Учитывая вышеуказанные нормы Администрация муниципального округа Суетский район Алтайского края, как исполнительный орган муниципального образования Суетский район Алтайского края является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности учреждений, учредителем которых является, в частности деятельности МУП «Теплоснаб», в том числе в случае прекращения деятельности предприятия, призванного осуществлять функцию водоотведения, отнесенной к вопросам местного значения.

В связи с данными обстоятельствами, суд не принимает доводы ответчика – представителя муниципального округа Суетский район Алтайского края, в соответствии с которыми администрация данного муниципального округа не должна финансировать МУП «Теплоснаб» при осуществлении организацией ее деятельности и удовлетворяет требования истца к Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края о возложении обязанности по финансированию мероприятий, связанных с проведением МУП «Теплоснаб» ряда мероприятий, указанных в исковом заявлении. 

При принятии решения о возложении указанных выше обязанностей на ответчиков – МУП «Теплоснаб» и Администрацию муниципального округа Суетский район Алтайского края, суд учитывает, что каждый из ответчиков наделен определенными функциями в сфере финансирования и использования денежных средств, выделенных на проведение определенных мероприятий, в связи с чем полагает, что для исполнения обязанности ответчиками достаточно 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора (ИНН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. 

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в соответствии п. 3.5.25, 3.5.26 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить обязательный для персонала режим распределения сточных вод на поле фильтрации, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить санитарно-защитную зону для поля фильтрации, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, внести сведения о поле фильтрации, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка, канализационно-насосной станции, очистных сооружениях, отстойниках, образующих систему водоотведения поселка в региональный и федеральный реестр HBOC в соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести инвентаризацию объектов HBOC в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести процедуру лицензирования и получить лицензию на обращение с отходами, эксплуатацию поля фильтрации, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка, в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1.1.9. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168.

Обязать Администрацию муниципального округа Суетский район Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) произвести финансирование мероприятий, связанных с: разработкой и утверждением обязательного для персонала режима распределения сточных вод на поле фильтрации, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка в соответствии п. 3.5.25, 3.5.26 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168; установлением в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитной зоны для поля фильтрации, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка; внесением сведений о поле фильтрации, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка, канализационно-насосной станции, очистных сооружениях, отстойниках, образующих систему водоотведения поселка в региональный и федеральный реестр HBOC в соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; проведением инвентаризации объектов HBOC в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; проведением процедуры лицензирования и получения лицензии на обращение с отходами, эксплуатации поля фильтрации, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:45:010407:1628 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, муниципальный округ Суетский район, 600 метров на восток от с. Верх-Суетка в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1.1.9. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме составлено 25 марта 2024 года