Дело № 2-274/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи И.В. Моисеевой

при секретаре Д.С. Оськиной 

с участием: представителя истца и представителя третьего лица Брянской городской администрации по доверенности – ФИО1, ответчиков ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бежицкой районной администрации города Брянска к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о понуждении к заключению договора социального найма на предоставленное благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Бежицкая районная администрация города Брянска обратилась с исковым заявлением в суд, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде» ответчикам, проживающим в ветхом 

<

адрес> распределена 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Решением Фокинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9 выселены из ветхого жилья.

Согласно распоряжения Бежицкой районной администрации г. Брянска «О заключении договоров социального найма на предоставленные жилые помещения» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ответчики были обязаны в трехдневный срок с момента получения распоряжения заключить с истцом договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

Несмотря на неоднократные уведомления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9 до настоящего времени не обратились к истцу для заключения договора социального найма на распределенную им квартиру. 

На основании изложенного и положений ст. 84, 85, 87, 89 ЖК РФ Бежицкая районная администрация города Брянска просит суд обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО7 ФИО8, ФИО9 заключить договор социального найма с Бежицкой районной администрацией города Брянска на предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель истца по доверенности ФИО1, одновременно представляющая интересы третьего лица Брянской городской администрации, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании ответчики ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 7 ЖК РФ и 445 ГК РФ при установленной законом обязанности заключения договора должна соблюдаться офертно-акцепная форма и претензионный порядок урегулирования спора, однако истцом не был направлен ответчикам проект договора социального найма, соответственно у ответчиков не было возможности предоставить возражения относительно условий договора, в силу чего нельзя делать вывод об уклонении ответчиков от заключения договора социального найма. 

Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ответчикам распределена квартира на состав семьи из 8 человек, чем нарушены их жилищные права, так как с 2004 г. они стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Фокинской районной администрации г. Брянска, при этом при постановке на учет ответчики разделены на три семьи – ФИО2 – состав 1 человек; ФИО3 – состав 3 человека; ФИО4 – состав 3 человека (до рождения младшего сына ФИО9). Предоставленное жилое помещение не является коммунальной квартирой и не предназначено для проживания разных семей, к тому же постановка ответчиков на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как разных семей препятствует заключению одного на всех договора социального найма. 

Переселение ответчиков в 

<

адрес> нарушает положения ст. 50 ЖК РФ, Методических рекомендации для субъектов РФ и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по представлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, постановления Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории 

<

адрес>», поскольку размер нормы предоставления площади жилого помещения на территории 

<

адрес> установлен: 18 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек; 42 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи из двух человек; 33 кв.м. на одиноко проживающего человека, что не соответствует общей площади предоставляемой квартиры в 66 кв.м. 

Также ответчики считают, что 

<

адрес> администрация 

<

адрес> является ненадлежащим истцом, так как согласно Уставу 

<

адрес>, постановлению Брянского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии Положения «О владении, пользовании и распоряжении (управлении) муниципальным имуществом 

<

адрес>» в новой редакции» собственником распределенной ответчикам квартиры для заключения договора социального найма является Брянская городская администрация. Решением Брянского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о районных администрациях 

<

адрес>» 

<

адрес> администрация 

<

адрес> наделена правом выступать в суде в качестве истца по вопросам, отнесенным к ее компетенции, однако постановление Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О распределении квартир гражданам 

<

адрес>, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде» дает полномочия истцу для осуществления организационных мероприятий по заключению договора, но не наделяет полномочиями по распоряжению муниципальной собственностью. 

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9 уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Комитета по ЖКХ 

<

адрес> надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 85 ЖК РФ Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно материалам дела, постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде» ФИО2 на состав семьи из 8 человек, в том числе дочь ФИО3, сын ФИО4, невестка – ФИО5, внучка – ФИО10, внучка ФИО7, внук – ФИО8, внук ФИО9 как проживающим в 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ветхого 

<

адрес> распределена 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Ответчики в добровольном порядке не выселялись из 

<

адрес>, поэтому решением Фокинского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ они принудительно выселены из указанной квартиры.

Юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении настоящего дела является факт соблюдения прав ответчиков на переселение в квартиру равнозначную по общей площади ранее занимаемой и отвечающую требованиям жилищного законодательства. 

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предоставленная ответчикам 

<

адрес> находится в пределах населенного пункта проживания ответчика и отвечает всем установленным требованиям жилищного законодательства, превышает показатели общей площади ранее занимаемой квартиры.

В силу ч. 1, 2, 3, 6 ст. 91.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается в письменной форме.

Типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 1318 утвержден типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Частью 5 ст. 91.1 ЖК РФ договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на основании решения наймодателя о предоставлении жилого помещения по этому договору.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Уставом г. Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесено исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции городского Совета народных депутатов и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 45 Устава г. Брянска, к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относится управление в установленном порядке муниципальным жилищным фондом, содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений.

Пунктом 2.1. Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории г. Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (с дальнейшими изменениями), закреплено, что Брянская городская администрация производит распределение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, принимает соответствующие постановления и направляет их в администрации районов в г. Брянске.

Согласно п. 1.6 указанного Положения, постановление Брянской городской администрации о распределении жилого помещения соответствующей районной администрации города Брянска (для жилых помещений, принятых в собственность муниципального образования "город Брянск") или постановление Брянской городской администрации о согласовании распределения жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (для освобождающихся муниципальных жилых помещений), и распоряжение районной администрации города Брянска о персональном распределении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, являются единственным основанием для заключения договора социального найма.

В силу п. 2 постановления Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на Бежицкую районную администрацию города Брянска возложена обязанность по заключению договоров социального найма с гражданами на предоставляемые жилые помещения. 

Распоряжением Бежицкой районной администрации города Брянска «О заключении договоров социального найма на предоставленные жилые помещения» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ответчики обязаны заключить с истцом договор социального найма на предоставленную квартиру в трёхдневный срок с момента получения данного распоряжения. 

Письменными доказательствами подтверждается, что выписка из соответствующего распоряжения направлялась ответчикам в апреле 2015 года и повторно в сентябре 2016 года, получена ответчиками.

Возражения ФИО2, ФИО3 относительно того, что Бежицкая районная администрация г. Брянска не имела полномочий на заключение спорного договора социального найма, и не является надлежащим истцом безосновательны, так как это опровергается вышеприведенными Уставом г. Брянска; Положением о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории г. Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9 обратились к истцу с заявлением о заключении договора социального найма на предоставляемую квартиру, в котором указали на необходимость распределения семьям ФИО3, ФИО2 проживающим с ними в аварийном жилье отдельной жилой площади. 

В ответе на данное заявление истом разъяснено, что поскольку постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде» ФИО2 на состав семьи из 8 человек, в том числе дочь ФИО3, сын ФИО4, невестка – ФИО5, внучка – ФИО10, внучка ФИО7, внук – ФИО8, внук ФИО9 как проживающим в ветхом 

<

адрес> распределена 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., то не имеется законных оснований для заключения договора социального найма на указанную квартиру на состав семьи 4 человека. 

Таким образом, суд делает вывод о несостоятельности ссылки ФИО2, ФИО3 на несоблюдение порядка заключения договора социального найма Бежицкой районной администрацией г. Брянска, об отсутствии проекта договора, отсутствии у ответчиков возможности предоставления возражений относительно условий договора, поскольку данный порядок заключения договора регламентирован положениями ст. 91.1 ЖК РФ и соблюден истцом в полном объеме. Доказательств нарушения положений названной правовой нормы истцом ответчиками суду не представлено. Более того из материалов дела усматривается попытка урегулирования разногласий при заключении договора социального найма, а именно обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО4 к истцу с заявлением о заключении договора на иных условиях, наличие ответа истца на данное обращение. Суд учитывает, что другие ответчики не обращались с заявлением к истцу о заключении договора социального найма, что противоречит установленному порядку. 

Ответчики обратились в Советский районный суд г. Брянска с исковым заявлением о признании частично недействительным п. 1.4 постановления Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, понуждении к предоставлению жилого помещения по нормам предоставления. 

Решением Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Судом разъяснено, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (определение Верховного Суда РФ от 08.11.2016 г. №44-КГ 16-23). Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Доводы ответчиков об обязанности предоставления им жилой площади как состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с соблюдением нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не могут быть приняты судом, поскольку не применимы для данных правоотношений. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, и считает необходимым обязать ответчиков заключить с истцом договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с совершеннолетних ответчиков, в том числе представляющих интересы своих несовершеннолетних детей в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец при подаче настоящего заявления в суд. 

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 ФИО7, ФИО8, ФИО9 заключить договор социального найма с Бежицкой районной администрацией города Брянска на предоставленное им жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>. 

Взыскать с ФИО3, в том числе представляющей интересы своих несовершеннолетних детей - ФИО10, ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину 

<

данные изъяты>.

Взыскать с ФИО4, ФИО5, в том числе представляющих интересы своих несовершеннолетних детей, ФИО8, ФИО9, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> с каждого. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения 16.05.2017 года через Бежицкий районный суд г. Брянска.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева