УИД 55RS0007-01-2023-002506-65

Дело № 2-2831/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности, периода учебы. В обоснование требований указал, что решением ответчика от 25.11.2022 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж составил 23 года 2 месяца 11 дней. В специальный стаж не включен период учебы с 01.09.1983 по 01.03.1986 в Павлодарском медицинском училище, а также период работы с 13.03.1992 по 18.03.2004 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи при больнице скорой помощи г. Павлодара Республики Казахстан. 

С учетом уточнения требований просил обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж период работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи при больнице скорой помощи г. Павлодара Республики Казахстан с 13.03.1992 по 01.01.2002; включить в специальный стаж период учебы с 01.09.1983 по 01.03.1986 в Павлодарском медицинском училище, период работы с 13.03.1992 по 18.03.2004 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи при больнице скорой помощи г. Павлодара Республики Казахстан. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, его представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что представленными справками подтверждается медицинская деятельность истца.

Представитель ОСФР по Омской области ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что в страховой стаж спорный период работы включен; в специальный стаж период работы не подлежит включению, так как из Республики Казахстан не пришел ответ на запрос Формуляр. Более того, работа истца протекала в казенном коммунальном государственном предприятии, а не в учреждении, в связи с чем период трудовой деятельности в организации, отличной по организационно-правовой форме от учреждений, не подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, период работы не подлежит включению в специальный стаж с 27.07.1996, поскольку с указанной даты на территории Республики Казахстан отменен институт досрочных пенсий. Период учебы не подлежит включению в стаж, поскольку это не предусмотрено законодательством. 

Представитель третьего лица БУЗОО «ССМП» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в ч. 1.1. ст. 30 приведенного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 страховая пенсия по старости лицам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», может быть назначена: при достижении требуемого стажа в 2020 г. – не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения пава; в 2021 г. – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права; в 2022 г. - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при достижении требуемого стажа в 2023 г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список от 6 сентября 1991 г. N 464);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: выполнении работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 06.02.2006.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР по ЛАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, специальный стаж по подсчетам пенсионного органа составил 11 лет 6 месяцев 26 дней. В специальный стаж не включен период учебы с 01.09.1983 по 01.03.1986 в Павлодарском медицинском училище, а также не включен период работы с 24.04.1986 по 18.03.2004 в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи при больнице скорой помощи г. Павлодара Республики Казахстан по причине отсутствия подтверждения Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан права на назначение пенсии за выслугу лет. Кроме того, период с 01.12.1991 по 18.03.2004 не включен в подсчет страхового стажа в связи с непоступлением ответа на запрос о подтверждении стажа. 

Решением ГУ УПФР в ЛАО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) в установлении досрочной страховой пенсии по старости также отказано, специальный стаж по подсчетам пенсионного органа составил 12 лет 11 месяцев 7 дней.

В специальный и страховой стаж также не включены вышеобозначенные периоды по аналогичным основаниям. Кроме того указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, поскольку работа протекала в Казенном коммунальном государственном предприятии, то есть в организации, отличной по организационно-правовой форме от учреждения. 

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной пенсии по старости отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности специального стажа, которая составила 15 лет 11 месяцев 14 дней. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в ГУ-ОПФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности специального стажа. В решении указано, что специальный стаж по представленным документам составил 23 года 02 месяца и 11 дней, страховой стаж составил 39 лет 1 месяц 13 дней. 

При подсчете специального стажа не включен период учебы с 01.09.1983 по 01.03.1986 в Павлодарском медицинском училище, поскольку включение периода обучения в специальный стаж не предусмотрено.

В подсчет специального стажа включен период работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи при больнице скорой помощи г. Павлодара Республики Казахстан с 24.04.1986 по 12.03.1992, при этом период работы в той же должности и в той же организации с 13.03.1992 по 18.03.2004 в специальный стаж не включен, так как компетентными органами Республики Казахстан документально не подтвержден указанный период работы и не доказана аналогия права на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан. Льготное пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан приостановлено с 27.07.1996, следовательно, периоды трудовой деятельности с указанной даты не подлежат включению в специальный стаж. Кроме того указано, что период работы с 27.07.1996 не может быть включен в специальный стаж, поскольку работа протекала в Казенном коммунальном государственном предприятии, то есть в организации, отличной по организационно-правовой форме от учреждения. 

Как следует из данных о стаже, период работы с 13.03.1992 по 18.03.2004 включен в страховой стаж истца, в материалы пенсионного дела компетентным органом Республики Казахстан были представлены сведения об уплаченных за истца страховых взносах, следовательно, исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 не подлежат удовлетворению. Страховой стаж истца по подсчетам пенсионного органа с учетом включения периода трудовой деятельности на территории Республики Казахстан с 24.04.1986 по 18.03.2004 составил 39 лет 1 месяц 13 дней.

Рассматривая требования о включении периода учебы с 01.09.1983 по 01.03.1986 в Павлодарском медицинском училище в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приказом №-У от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в Павлодарское медицинское училище на дневное/очное отделение. Приказом №-У от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил диплом ИТ № с квалификацией «Фельдшер», о чем имеется запись в книге регистрации выдачи дипломов, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Пунктом «з» пункта 109 указанного Положения предусмотрено включение в общий стаж работы периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно пункту 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Однако, из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

При этом данное Положение не применяется при определении льготного пенсионного обеспечения в отношении медицинской деятельности, поскольку данное Положение применяется к работам, указанным в Списках № 1 и №2. 

В отношении лечебной деятельности действовало отдельное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое не предусматривало возможности включения медицинским работникам периода обучения в медицинском училище.

Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 такая возможность также не предусмотрена.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода работы с 13.03.1992 по 18.03.2004, суд исходит из следующего. 

До 01.10.1993 пенсионные права медицинских работников регулировались статьей 58 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в Приложении к которому имеется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в пункте II "Врачи и другие медицинские работники" подпункте 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" указаны больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в наименовании должностей указаны «фельдшеры».

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, подлежащим применению к периодам трудовой деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименован средний медицинский персонал – фельдшеры, в качестве лечебных учреждений указаны больницы всех наименований (в Списке от 22.09.1999 № 1066 в том числе указано на городскую больницу скорой медицинской помощи). 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о факте работы ФИО1, представленной Коммунальным государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Павлодарская областная станция скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения Павлодарской области акимата Павлодарской области Республики Казахстан, ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принят по перераспределению облздравотдела фельдшером ОСМП с ДД.ММ.ГГГГ (приказ облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ). Разрешено совместительство на 0,5 ставки фельдшера. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № фельдшеру ФИО1 предоставлен очередной отпуск на 18 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено заместительство на 0,5 ставки фельдшеру ССМП ФИО1 на время отпуска фельдшера (так указано в документе). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № фельдшеру ССМП ФИО1 предоставлен очередной отпуск на 24 рабочих дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен очередной отпуск фельдшеру ССМП ФИО1 на 24 рабочих дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен очередной отпуск фельдшеру ССМП ФИО1 на 27 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ-1997 (так указано в документе. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено совместительство 0,5 ставки фельдшеру ФИО1 за счет свободных ставок. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л фельдшер ФИО1 уволен по статье 25 пункт 2 Закона Республики Казахстан «О труде» (по соглашению сторон) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 205-207 том1). 

В лицевых счетах рабочих и служащих с января 1992 года по март 2004 года полностью значится ФИО1 фельдшер, его заработная плата за 1992 год и с января 1993 по октябрь 1993 в рублях и копейках, с ноября 1993 в тенге и тиыных (том 1 л.д. 189-190).

Таким образом, ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в должности «фельдшера», указанной в Списках, действующих на протяжении всего период трудовой деятельности истца.

В спорный период времени с 13.03.1992 по 18.03.2004 ФИО1 работал в Казенном коммунальном государственном предприятии (ККГП) «Станция скорой и неотложной медицинской помощи города Павлодара», что по организационно-правовой форме не соответствует Учреждению здравоохранения.

Согласно ч. 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из справки КГП на ПХВ «Павлодарская областная станция скорой медицинской помощи» № 2433 от 22.09.2023, больница скорой медицинской помощи организована на основании Министерства здравоохранения Казахской ССР от 21.05.1975 № 7 на базе бывшей областной больницы.

На основании решения акима области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации лечебно-профилактических учреждений» больница скорой помощи реорганизована в самостоятельную Станцию скоро помощи Павлодарского городского отдела здравоохранения г. Павлодара. Согласно титульного листа описи по личному составу Предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ Больница скорой медицинской помощи переименовано в Казенное коммунальное государственное предприятие «Станция сокрой и неотложной медицинской помощи города Павлодара» департамента здравоохранения Павлодарской области акимата Павлодарской области. 

Суд учитывает, что ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № был принят на работу фельдшером ОСМП с ДД.ММ.ГГГГ, то есть начал осуществлять свою трудовую деятельность в лечебно-профилактическом учреждении больницы скорой помощи, которая только с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Казенное коммунальное государственное предприятие. Также принимая во внимание, что период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том же самом лечебном учреждении был включен ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке, суд полагает, что изменение организационно-правовой формы с лечебно-профилактического учреждения на Казенное коммунальное государственное предприятие не должно влиять на пенсионные права истца, поскольку функции, условия и характер профессиональной деятельности в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи у истца не изменились.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую - право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 01.11.1999 засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

В соответствии со ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Проанализировав сведения о количестве отработанного времени в часах за период с 01.11.1999 по 18.03.2003, представленные КГП на ПХВ «Павлодарская областная станция скорой медицинской помощи», суд пришел к выводу, что в каждом месяце указанного периода ФИО1 отработал нормальную продолжительность рабочего времени, установленную для медицинских работников, за исключением следующих месяцев: ноябрь 1999 г. количество отработанных часов 24, сведения о предоставлении отпуска отсутствуют; апрель 2000 г. – количество отработанных часов 120; октября 2003г. – отсутствует сведения о количестве отработанных часов, также не имеется сведений о предоставлении истцу отпуска или нахождения на больничном листе. 

В остальные месяцы, когда истцом не выработана нормальная продолжительность рабочего времени, суд учел, что в данные месяцы истец находился либо на больничном листе либо в отпусках, сопоставив сведения по заработной плате, по оплате больничного, по оплате отпусков, отраженные в лицевых счетах (л.д. 237-234, 205-207 том 1). 

Судом также учтено, что весь период работы на территории Республики Казахстан включен ответчиком в страховой стаж в связи с предоставлением пенсионному органу сведений по уплаченным за истца страховым взносам на пенсионное страхование. Имеющаяся в материалах настоящего дела справка, предоставленная НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», также подтверждает уплату за истца страховых взносов с 01.01.2002, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком. 

С учетом изложенного в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 13.03.1992 по 31.10.1999, с 01.12.1999 по 31.03.2000, с 01.05.2000 по 30.09.2003, с 01.11.2003 по 18.03.2004 в должности фельдшера ККГП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Павлодара» Республики Казахстан.

Доводы ответчика об отмене института льготных пенсий на территории Республики Казахстан не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

В связи с введением в действие в Республике Казахстан с 01.01.1998 Закона от 20.06.1997 № 137-1 «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов республики Казахстан», институт досрочных пенсий отменен и пенсии гражданам данного государства назначаются по достижении соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. Таким образом, с 01.01.1998 назначение льготных пенсий в Республике Казахстан отменено.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В целях определения права на досрочную страховую пенсию, устанавливаемую в Российской Федерации с учетом периодов работы в Казахстане после 13 марта 1992 г., необходимо соотнести выполняемую работу на территории Республики Казахстан с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы. Отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность, являющуюся основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 13.03.1992 по 31.10.1999, с 01.12.1999 по 31.03.2000, с 01.05.2000 по 30.09.2003, с 01.11.2003 по 18.03.2004 в должности фельдшера ККГП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Павлодара» Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.