Дело № 2-6156/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Бормотко Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой помощи, с участием третьих лиц администрации Приморского края, департамента труда и социального развития Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что им было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако в связи с отсутствием регистрации истца в жилом помещении, оказавшемся в зоне подтопления, истец не был включен в вышеуказанные списки. В требованиях просил установить факт постоянного проживания по адресу XXXX в период чрезвычайной ситуации и признать его пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. Признать за ним право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека; право на получение финансовой помощи в размере XXXX на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Обязать администрацию УГО включить его в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение указанных выплат.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, в ходе судебного разбирательства пояснял, что постоянную регистрацию имеет по адресу: XXXX, однако проживает по спорному адресу более трех лет, зарегистрирован по месту пребывания: XXXX с ДД.ММ.ГГ г. В настоящее время работает в XXXX. По спорному адресу снимает комнату у пенсионерки ФИО2, помогает ей по хозяйству. В связи с ливневыми дождями дом по указанному адресу пострадал в результате затопления, было повреждено имущество ФИО2, которая получила часть соответствующих выплат. При этом указал, что его имущество повреждено не было, поскольку по спорному адресу фактически таковое отсутствует, так как комнату он снимает с предметами мебели, принадлежащими ФИО2 У него пострадала часть вещей, предназначенных для личного пользования. 

Представитель администрации УГО в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований в части признания факта проживания истца не спорному адресу, а так же признания права на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX, при этом возражала против удовлетворения требования в части признания права на получение финансовой помощи в размере XXXX на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, ввиду отсутствия у истца такового по спорному адресу, так как поврежденное имущество, принадлежало ФИО2 

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц. 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснял, что проживает в XXXX находится напротив, истец по указанному адресу снимает комнату у бабушки, которая так же проживает в указанном доме. Указал, что видится с истцом на протяжении 4-х лет практически ежедневно, так как последний ходит на работу и помогает бабушке по хозяйству.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании поясняла, что приходится ФИО2 дочерью, подтвердила, что истец снимает комнату у ее материи помогает ей по хозяйству, указала, что в результате ЧС пострадала вся мебель, принадлежащая ее матери. 

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, Департамента труда и социального развития Приморского края, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

Требующий установления факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения по адресу XXXX на период чрезвычайной ситуации - нашел свое подтверждение в суде на основании пояснений истца, свидетелей и материалов дела: сведений о регистрации по месту пребывания, сведений из трудовой книжки и медицинской карты, акта обследования утраченного имущества, акта обследования жилого дома.

Согласно сведениям Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО1 в ДД.ММ.ГГ году меры социальной поддержки не назначались и не выплачивались. 

Анализируя представленные документы, сомнения в том, что ФИО1 проживает XXXX г. Уссурийске отсутствуют.

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку жилой дом, по адресу XXXX, в котором проживает истец, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, требование истца о признании за ним права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека суд приходит к выводу об их удовлетворении.

При этом суд, с учетом пояснений истца и установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на получение финансовой помощи в размере XXXX на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости необоснованно, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что по спорному адресу не имелось имущества, принадлежащего истцу на момент ЧС, данное обстоятельство было подтверждено непосредственно пояснениями самого ФИО1, который указал, что повреждению и утрате подверглось имущество, принадлежащее ФИО2, а потому суд отказывает в удовлетворении данного требования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения по адресу XXXX на период чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года и признать его пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере XXXX на человека в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110. 

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ЧС природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г. 

В оставшейся части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Сабурова О.А.

Мотивированное решение будет изготовлено 26.12.2017 г.