Дело № 2-213(2)/2018

64RS0018-02-2018-000292-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

18 октября 2018 года с. Питерка 

Краснокутский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,

при секретаре Пичугиной О.В.,

с участием помощника прокурора Питерского района Саратовской области Иванцова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Питерского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Питерского муниципального района Саратовской области, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» села Агафоновка Питерского района Саратовской области» о возложении обязанности обеспечения непрерывного видеонаблюдения, архивирования и хранения видео-файлов,

установил:

Прокурор Питерского района Саратовской области обратился в Краснокутский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к указанным выше ответчикам о возложении обязанности обеспечения непрерывного видеонаблюдения, архивирования и хранения видео-файлов.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено невыполнение МДОУ «Детский сад «Солнышко» села Агафоновка Питерского района Саратовской области» требований антитеррористического законодательства и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в образовательных учреждениях, в частности отсутствует система непрерывного видеонаблюдения, архивирования и хранения видео-файлов, что отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении. Осуществление деятельности при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере антитеррористическую защищенность, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Питерского района Саратовской области Иванцов Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, в своих заявлениях исковые требования признали в полном объеме, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 названного закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения.

В соответствии с п. 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (утв. постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272) система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Питерского района Саратовской области, установлено отсутствие системы непрерывного видеонаблюдения, архивирования и хранения видео-файлов течение 30 дней в помещении МДОУ «Детский сад «Солнышко» села Агафоновка Питерского района Саратовской области». 

При изложенных обстоятельствах и совокупности приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что система непрерывного видеонаблюдения, архивирования и хранения видео-файлов подлежит установке в зданиях общеобразовательных учреждений независимо от периода ввода их в эксплуатацию. Данные требования являются обязательными для применения.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений пункта 2 и пункта 15 части 3 статьи 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Поскольку детские сады и школы являются образовательными организациями, но в них отсутствуют вышеуказанные меры обеспечения безопасности, обязанность по оборудованию зданий системой непрерывного видеонаблюдения, архивирования и хранения видео-файлов должна быть возложена на данные учреждения.

Муниципальные общеобразовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Отсутствие системы непрерывного видеонаблюдения, архивирования и хранения видео-файлов в МДОУ «Детский сад «Солнышко» села Агафоновка Питерского района Саратовской области» отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в них, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объектов, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данных образовательных учреждений, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся. Выполнение возложенных на ответчиков обязанностей направлено на пресечение действий, нарушающих права учащихся и работников образовательных учреждений на антитеррористическую безопасность, а также иных лиц, посещающих образовательные организации, и как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период нахождения в учреждениях образования.

При таких обстоятельствах суд, исходя из приоритета обеспечения безопасности учащихся и работников учреждений во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Питерского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Питерского муниципального района Саратовской области, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» села Агафоновка Питерского района Саратовской области» о возложении обязанности обеспечения непрерывного видеонаблюдения, архивирования и хранения видео-файлов – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» села Агафоновка Питерского района Саратовской области» обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения в течение 30 дней.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца. 

Судья Е.А. Макаров

Копия верна

Судья Е.А. Макаров