Дело № 12-195/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 14 июня 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Жарлицына Н.В., действующего на основании доверенности, представителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО17, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» ФИО18 на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО19 № 7.2-Пс/0036-0231вн-2019 от 06.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» ФИО18,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО19 № 7.2-Пс/0036-0231вн-2019 от 06.03.2019 генеральный директор ООО «Тверская генерация» ФИО18 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

При проведении внеплановой выездной проверки ООО «Тверская генерация» в соответствии с распоряжением руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 05.02.2019 № 231-пр в период с 11.02.2019 по 15.02.2019 выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № А05-11580 от 26.08.2015) и принадлежащих (находящихся в эксплуатации) ООО «Тверская генерация»: участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери, рег. № А05-11580-0018, участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери, рег. № А05-11580-0019, участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери, рег. № А05-11580-0020, участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери, рег. № А05-11580-0021. Должностным лицом-генеральным директором ООО «Тверская генерация» ФИО18 допущены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, подробный перечень выявленных нарушений и нормативных актов, требования которых нарушены, приведен в постановлении № 7.2-Пс/0036-0231вн-2019 от 06.03.2019. 

Как указано в постановлении, указанные нарушения допущены генеральным директором ООО «Тверская генерация» ФИО18 в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. 

На указанное постановление ФИО18 принесена жалоба, в которой заявитель просил отменить постановление, как незаконное и необоснованное. Указано, что выявленные нарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В постановлении необоснованно указано, что не представлены документы, подтверждающие проведение контроля качества сварных соединений, гарантирующего выявление недопустимых дефектов, высокое качество и надежность эксплуатации оборудования и его элементов после ремонтных работ с применением сварки на участках трубопроводов теплосетей, согласно справке о выполнении ООО «Тверская генерация» капитальных и текущих ремонтов в рамках подготовки к ОЗП 2018-2019 на 31.12.2018, поскольку контроль качества сварных соединений, гарантирующий выявление недопустимых дефектов, высокое качество и надежность эксплуатации оборудования и его элементов после работ с применением сварки в ООО «Тверская генерация» отражается в актах визуального и измерительного контроля, которые проводятся согласно ФНП ОРПД в области промышленной безопасности, РД 03-606-03 «Инструкции по визуальному и измерительному контролю», РД 153-34.1-003-01 (РТМ-1с), СНиП 3.05.03-85. К данному акту прикладываются схема сварных соединений на участок теплотрассы с указанием места расположения сварных стыков. Контроль проводится аттестованными специалистами. Что касается нарушения, указанного в п. 2 постановления, то в соответствии с РД 03-615-03 «Порядок применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов» утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 № 103, устанавливающим порядок применения технологий сварки предназначенных для использования и/или используемых при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов, ООО «Тверская генерация» аттестованы технологии сварки предназначенные для использования на опасных производственных объектах общества, на рабочих местах при осуществлении ремонта оборудования и тепловых сетей. Для проведения ремонтных работ тепловых сетей ООО «Тверская генерация» подготовлена технологическая инструкция «Ручная дуговая сварка покрытыми электродами трубных элементов КО ТИ №2 КО – Генерация», проведена производственная аттестация технологии сварки и получено свидетельство № АЦСТ-45-01071 «О готовности организации-заявителя к использованию аттестованной технологии сварки в соответствии с требованиями РД 03-615-03». Для выполнения работ по ремонту тепловых сетей ООО «Тверская генерация» привлекались подрядные организации ООО «РСК» и ООО «Инфрастрой». При этом работы выполнялись на опасных производственных объектах и рабочих местах ООО «Тверская генерация» согласно аттестованной технологии сварки № АЦСТ-45-01071. Передача технологии сварки № АЦСТ-45-01071, технологической инструкции «Ручная дуговая сварка покрытыми электродами трубных элементов КО ТИ №2 КО – Генерация» с использованием аттестованного сварочного оборудования в ООО «РСК» и ООО «Инфрастрой» оформлена документально. Действующее законодательство в области промышленной безопасности не запрещает передавать технологию сварки подрядной организации при выполнении сварочных работ на опасных производственных объектах владельца оборудования. Также действующее законодательство не запрещает привлекать подрядные организации ООО «РСК» и ООО «Инфрастрой» на рабочие места Общества, для работы на аттестованном сварочном оборудовании и аттестованными специалистами по сварке. По поводу п. 3 постановления - специалистами ООО «Тверская генерация» проводится техническое освидетельствование трубопроводов после проведения ремонтов трубопроводов, результаты которого отражаются в актах шурфового вскрытия, гидравлические испытания отражаются в актах гидравлических испытаний. В ходе проверки эти документы не запрашивались. Что касается п. 4, 5, 6, 9 - 12, 15, 18-21, 24, 27, 28, 30, 33, 36-40 постановления, то Главой города Твери утверждена схема теплоснабжения города на 2019-2028г., в которой указан новый график теплоснабжения тепловой сети с параметрами теплоносителя 115/70?С. По поводу п.п. 7, 16, 25, 35 постановления указал, что согласно пп. «в» п.169 ФНП ОРПД гидравлическое испытание проводится при проведении технического диагностирования в тех случаях, которые установлены настоящими ФНП ОРПД. Положения п.415.1 ФНП ОРПД не устанавливают требование проведения гидравлического испытания при проведении ЭПБ оборудования бывшего в эксплуатации и отработавшего установленный срок службы и не регламентируют сроки его проведения. В отличие от вновь вводимого в эксплуатацию оборудования, для которого при проведении ЭПБ в соответствии с п.415 требуется проведение гидравлического испытания. Аналогичный порядок проведения технического диагностирования в составе ЭПБ предусматривается Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. N 538» в соответствии с п. 21 которого (п.п.21.2) проведение гидравлического испытания не предусматривается, сроки его проведения не регламентируются. Что касается п. 8, 17, 26, 34 постановления, то документы о выполнении мероприятий, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности, выполненных в 2018 году ООО «Эталон», были представлены в ходе проверки. По поводу п. п. 13, 22, 31, 41 постановления указал, что в зданиях (ЦТП) съемная тепловая изоляция на фланцевых соединениях, арматуре и участках трубопроводов, в местах, подвергающихся периодическому контролю, имеется. Что касается нарушений, указанных в п. п. 14, 23, 32, 42 постановления указал, что в зданиях (ЦТП) на запорной арматуре трубопроводов горячей воды имеются специальные бирки с нанесенными на них номерами по технологическим схемам, а также указатели направления вращения на штурвалах. С учетом изложенного, генеральным директором общества не нарушены требования законодательства о промышленной безопасности, указанные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. Ссылаясь на п. 3 ст. 53 ГК РФ, разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица», указал, что лицо, входящее в состав органов юридического лица, обязано действовать в интересах юридического лица добросовестно и разумно. Указанное дело об административном правонарушении возбуждено в отношении генерального директора общества. Вместе с тем, с учетом масштаба деятельности компании, нельзя утверждать о безусловной ответственности директора за нарушения в сфере промышленной безопасности. ФИО18 приняты необходимые меры для осуществления обществом своей деятельности, приказом от 19.10.2017 № 116-СОТиПБ «О назначении ответственных лиц за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Тверская генерация» назначены ответственные должностные лица по обеспечению промышленной безопасности на предприятии. Нарушения требований закона явились следствием ошибки конкретных работников в сфере соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности. Учитывая специфику деятельности предприятия и масштаб производственной деятельности, генеральный директор не может выполнять обязанности всех работников организации, а также контролировать каждое их действие. Ссылаясь на ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, указал, что вина генерального директора Общества в совершении административного правонарушения не доказана и не подтверждена материалами дела. Просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник представил письменные дополнения к жалобе, в которых указал, что контроль качества сварных соединений, гарантирующий выявление недопустимых дефектов, высокое качество и надежность эксплуатации оборудования и его элементов после работ с применением сварки в ООО «Тверская генерация» отражается в актах визуального и измерительного контроля, которые проводятся в соответствии с ФНП ОРПД, РД 03-606-03 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю», РД 153-34.1-003-01 (РТМ-1с), СНиП 3.05.03-85 «Тепловые сети». К данному акту прикладываются схема сварных соединений на участок теплотрассы с указанием места расположения сварных стыков. Для проведения ремонтных работ тепловых сетей ООО «Тверская генерация» подготовлена технологическая инструкция «Ручная дуговая сварка покрытыми электродами трубных элементов КО ТИ №2 КО - Генерация», проведена производственная аттестация технологии сварки и получено свидетельство № АЦСТ -45-01071 «О готовности организации-заявителя к использованию аттестованной технологии сварки в соответствии с требованиями РД О3-615-03». Для выполнения работ по ремонту тепловых сетей ООО «Тверская генерация» привлекались подрядные организации ООО «РСК» и ООО «Инфрастрой». При этом работы выполнялись на опасных производственных объектах и рабочих местах ООО «Тверская генерация» согласно аттестованной технологии сварки № АЦСТ -45-01071. Передача технологии сварки № АЦСТ -45-01071, технологической инструкции «Ручная дуговая сварка покрытыми электродами трубных элементов КО ТИ №2 КО - Генерация» с использованием аттестованного сварочного оборудования в ООО «РСК» и ООО «Инфрастрой» оформлено документально. Действующее законодательство в области промышленной безопасности не запрещает передавать технологию сварки подрядной организации при выполнении сварочных работ на опасных производственных объектах владельца оборудования, не запрещает привлекать подрядные организации на рабочие места Общества, для работы на которые уже имеется аттестация производственной технологии сварки на аттестованном сварочном оборудовании и аттестованными специалистами по сварке. Специалистами ООО «Тверская генерация» проводится техническое освидетельствование трубопроводов после проведения ремонтов трубопроводов, результаты которого отражаются в актах шурфового вскрытия, гидравлические испытания отражаются в актах гидравлических испытаний. В ходе проверки документы не запрашивались, копии подтверждающих документов представлены. ФИО18 необоснованно вменены нарушения п. 411 Правил № 116, поскольку срок проведения экспертизы промышленной безопасности нормативными правовыми актами не установлен. Указанные в постановлении по делу об административном правонарушении инциденты на тепловых сетях возникли в период отопительного сезона, их устранение было необходимо для обеспечения надлежащего теплоснабжения населения, с последующим благоустройством территории проведения работ. ООО «Тверская генерация» осуществлены мероприятия по проведению экспертизы промышленной безопасности в отношении объектов, на которых в 2018 г. зафиксированы инциденты, указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении. На ООО «Тверская генерация» распространяет действие Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с чем проведению экспертизы промышленной безопасности должны предшествовать конкурентные процедуры. При этом Обществом не могут быть самостоятельно выполнены экспертизы промышленной безопасности тепловой сети, т.к. отсутствует лицензия на данный вид деятельности и штат работников-экспертов. В целях организации проведения закупки 31.01.2019 завершен открытый запрос предложений на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности, по результатам заседания конкурсной комиссии принято решение о заключении соответствующего договора с ООО «СЭЦ», договор 12.03.2019 подписан сторонами. В настоящее время работы в рамках договора исполняются. Обществом до завершения проверки предприняты определенные меры по проведению экспертизы промышленной безопасности в отношении участков тепловых сетей после проведения восстановительного ремонта. Что касается нарушений п.п. 7, 16, 25, 34 постановления, то гидравлическое испытание в целях проверки плотности и прочности оборудования под давлением, а также всех сварных и других соединений проводят: а) после монтажа (доизготовления) на месте установки оборудования, транспортируемого к месту монтажа (доизготовления) отдельными деталями, элементами или блоками; б) после реконструкции (модернизации), ремонта оборудования с применением сварки элементов, работающих под давлением; в) при проведении технических освидетельствований и технического диагностирования в случаях, установленных настоящими ФНП ОРПД. Гидравлическое испытание отдельных деталей, элементов или блоков оборудования месте монтажа (доизготовления) не является обязательным, если они прошли гидравлическое испытание на местах их изготовления или подвергались 100% контролю ультразвуком или иным равноценным неразрушающим методом дефектоскопии. Допускается проведение гидравлического испытания отдельных и сборных элементов вместе с оборудованием, если в условиях монтажа (доизготовления) проведение их испытания отдельно от оборудования невозможно. Гидравлическое испытание оборудования и его элементов проводят после всех видов контроля, а также после устранения обнаруженных дефектов. Указанные ФНП регламентируют порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и технического диагностирования оборудования, работающего под давлением в п. 408 - 417. При этом согласно п. 408 порядок и необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности определяют в соответствии с требованиями, установленными: федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538. Согласно п. 411 ФНП ОРПД оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами, в следующих случаях: а) до начала применения на ОПО оборудования под давлением, требования к которому не установлены ТР ТС 032/2013; б) по истечении срока службы, расчетного ресурса или при превышении количества циклов нагрузки оборудования, указанных в технической документации или в заключении экспертизы промышленной безопасности; в) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы оборудования, если фактический срок его службы превысил 20 лет, или при отсутствии технической документации) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала основных элементов оборудования под давлением, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено оборудование под давлением. В соответствии с п. 414 ФНП ОРПД техническое диагностирование, проводимое в рамках экспертизы промышленной безопасности специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОНО, в целях установления фактического состояния оборудования под давлением на момент проведения экспертизы, необходимо выполнять в случаях, указанных в подпунктах "б "в", "г" пункта 411 настоящих ФНП. Для оборудования отработавшего установленный срок службы, порядок проведения технического диагностирования в составе ЭПБ регламентируется п.415.1 ФНП ОРПД. Настоящие ФНП не устанавливают требование проведения гидравлического испытания при проведении ЭПБ оборудования бывшего в эксплуатации и отработавшего установленный срок службы, не регламентируют сроки его проведения. Аналогичный порядок проведения технического диагностирования в составе ЭПБ предусматривается Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. №538 в соответствии с п. 21.2 которого проведение гидравлического испытания не предусматривается, сроки его проведения не регламентируются. По поводу п.п. 8, 17, 26, 35 постановления отметил, что документы о выполнении мероприятий, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности, выполненных в 2018 году ООО «Эталон», представлялись обществом в ходе проверки, вместе с тем, при подготовке акта проверки учтены не были. Копии подтверждающих документов предоставляются. По пунктам 13, 22, 31, 41 постановления указал, что в зданиях (ЦТП), указанных в предписании, съемная тепловая изоляция на фланцевых соединениях, арматуре и участках трубопроводов, в местах подвергающихся периодическому контролю, имеется. Вывод о нарушении требований закона не основан на фактических обстоятельствах. По пунктам 14, 23, 32, 42 постановления: В зданиях (ЦТП) имеются специальные бирки с нанесенными на них номерами по технологическим схемам, а также указатели направления вращения на штурвалах.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Тверская генерация» ФИО18 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Защитник ФИО18- Жарлицын Н.В. в судебном заседании полностью поддержал доводы жалобы и дополнений к ней, отметил, что в ООО «Тверская генерация» производится визуально-измерительный контроль сварных соединений, в ООО «Тверская генерация» имеется лаборатория металлов и сварки, имеющая свидетельство об аттестации от 22.02.2018, которое действительно до 22.02.2021. Согласно свидетельству об аттестации лаборатория проводит контроль оборудования и материалов неразрушающими методами контроля. Лаборатория занимается приемкой оборудования, имеет свой сварной контроль. Работники лаборатории имеют аттестацию в области неразрушающего контроля. Документы, подтверждающие аттестацию лаборатории и персонала, представлены суду. В лаборатории имеется четыре аттестованных в области неразрушающего контроля сотрудника. Начальником лаборатории является ФИО1 Данная лаборатория отвечает признакам специализированной организации, которое приведено в приложении № 1 к ФНП ОРПД. Суду представлена технологическая инструкция ручной дуговой сварки покрытыми электродами трубных элементов, которой предусмотрены виды неразрушающего контроля, в том числе визуальный и измерительный контроль, ультразвуковой контроль. Механические испытания и металлографические исследования проводится только при входном контроле. Такой вид контроля, как рентгенография не используется. Что касается технологии сварки, то имеются требования, которые обязывают использовать сертифицированное аттестованное сварочное оборудование. Сварщики имеют аттестационные удостоверения. В технологической инструкции «Технологическая инструкция «Ручная дуговая сварка покрытыми электродами трубных элементов КО ТИ №2 КО - Генерация» указано, что контроль сварочных соединений труб трубопроводов включает в себя виды неразрушающего контроля, в том числе, визуальный и измерительный контроль, ультразвуковой контроль. Что касается технологии сварки, для выполнения плановых работ в межотопительный период к работам на тепловых сетях ООО «Тверская генерация» привлекаются подрядные организации. При этом работы выполняются на опасных производственных объектах и рабочих местах ООО «Тверская генерация» согласно аттестованной технологии сварки. Закон не содержит запрета на передачу технологии сварки подрядным организациям. Пояснил, что в момент проведения экспертиз ООО «Промэкспертиза» тепловые сети эксплуатировались ООО «Верхневолжская сетевая компания». Имеются отчеты ООО «Верхневолжской сетевой компании» о выполнении мероприятий, указанных в заключениях экспертиз. В соответствии с указаниями экспертиз промышленной безопасности, проведенных ООО «Эталон», требовалось поставить трубопроводы на учет в органах Ростехнадзора. Данное требование экспертиз промышленной безопасности не исполнено, поскольку оно не основано на законе. По всем перечисленным в экспертизах промышленной безопасности участкам тепловых сетей выданы предписания о постановке трубопроводов на учет в органах Ростехнадзора. Все работы, предписанные заключениями экспертиз промышленной безопасности, были выполнены до начала отопительного сезона. В заключениях экспертиз не приведено мероприятий, требующих затрат. Что касается технического освидетельствования - лаборатория ООО «Тверская генерация» может проводить неразрушающий контроль качества. Законом не запрещено проводить техническое освидетельствование трубопроводов при наличии аттестованной лаборатории и аттестованных специалистов. При отсутствии лаборатории и специалистов должна привлекаться сторонняя организации. В отношении трубопроводов проводится осмотр и гидравлические испытания в силу подпунктов «а» и «з» п. 145 ФНП ОРПД. Все инциденты в на тепловых сетях происходили на магистральных тепловых сетях. Закон предусматривает, что запускать сеть после инцидента можно только после проведения экспертизы промышленной безопасности. Но ООО «Тверская генерация» не может не подключать потребителей к тепловым сетям. У ООО «Тверская генерация» нет и не может быть лицензии на проведении экспертиз промышленной безопасности. Не подключить потребителей, социальные объекты до проведения экспертизы промышленной безопасности общество не может. Поэтому неисполнение требований промышленной безопасности в данной части-это крайняя необходимость. Экспертизы на трубопроводах после инцидентов проведены и в настоящее время должны быть направлены на регистрацию в Центральное управление Ростехнадзора. Полностью поддержал доводы жалобы, просил принять во внимание, что генеральный директор общества не может отвечать за каждого работника предприятия. Руководитель своим распоряжением назначил ответственных лиц, имеется приказ о разграничении и распределении зон персональной ответственности подразделений предприятия. Ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения должны нести непосредственные исполнители. Полагал, что вины генерального директора ООО «Тверская генерация» в совершении правонарушения не имеется. Указал, что сумма штрафа для ФИО18 является существенной. В случае если суд не согласится с доводами жалобы, полагал, что назначенное наказания подлежит снижению. Просил принять во внимание, что при допросе инспектора выяснено, что он написал отдельные нарушения в акте проверки, которые он не фиксировал. По данным фактам составлен протокол об административном правонарушении. Просил исключить из постановления пункты, касающиеся выполнения мероприятий по экспертизам промышленной безопасности и нарушения, выявленные на ЦТП. Пояснил, что он, как защитник, принимал участие в производстве по делу, участвовал при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела, ФИО18 был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Представитель Центрального управления Ростехнадзора ФИО17 полагала, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из объяснений свидетеля ФИО2- инженера по технической эксплуатации электростанций и тепловых сетей СОТ и ПБ ООО «Тверская генерация», допрошенного в судебном заседании 20.05.2019, в феврале 2019 года в ООО «Тверская генерация» Центральным управлением Ростехнадзора проводилась проверка. Руководством ООО «Тверская генерация» ему было поручено сопровождение проверки. Он был связующим звеном между проверяющими и ООО «Тверская генерация». Его непосредственным начальником - начальником СОТ и ПБ ООО «Тверская генерация» ФИО3 ему было поручено взаимодействие с инспекторами Центрального управления Ростехнадхора ФИО5 и ФИО4 Инспектора ФИО20 при проведении проверки не было, насколько ему известно, она находилась в Центральном управлении Ростехнадзора, открывала проверку, но по объектам не ездила. Инспекторам был предоставлен отдельный кабинет, ФИО5 и ФИО4 запрашивали информацию, он вел в отдел, либо сам приносил запрашиваемые документы. Документы инспекторами запрашивались устно. Каких-либо замечаний о недостаточности запрашиваемых документов от проверяющих не поступало. Он встречал инспекторов, представлял необходимые документы. На все запросы предоставлялись документы. Если не было документов в наличии, они направлялись по почте до оформления акта проверки. Инспекторами была переработана представленная информация, составлен предварительный акт. Со слов инспекторов в акте они были намерены отразить основные замечания, связанные с тем, что не зарегистрированы в реестре объекты, не проведена экспертиза промышленной безопасности на участках тепловых сетей после ремонта. Он знакомился с итоговым актом проверки и полагал, что половины нарушений не имелось, инспекторы не выезжали на объекты, часть информации не истребовалась. В экспертизах промышленной безопасности, выполненных ООО «Эталон» и ООО «Промэксперт» указывался перечень мероприятий, которые надлежало провести, но соответствующие сведения об этих мероприятиях не запрашивались, был сделан вывод о том, что мероприятия не проведены. С проверяющими на ЦТП он не выезжал, но знает, что фактически проверяющие были на двух ЦТП, о чем ему сообщил ФИО6 С ним проверяющие выезжали на один объект.

Согласно объяснениям свидетеля ФИО6 - начальника участка по ремонту и обслуживанию ЦТП ООО «Тверская генерация», допрошенного в судебном заседании 20.05.2019, в феврале 2019 года Центральным управлением Ростехнадзора проводилась проверка ООО «Тверская генерация». Он принимал участие в проведении проверки, сопровождал инспекторов Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 и ФИО5 показывал им два объекта. Он сопровождал их в ходе осмотра ЦТП, расположенного на ул. ФИО25, д. 41, а также при осмотре теплового узла, расположенного на бульваре Шмидта, д. 34/5. На другие объекты проверяющих они не отвозили. Замечаний по поводу состояния указанных объектов, их содержания, технической оснащенности, не имелось. Проверяющие сделали несколько фотографий на смартфон. Он ознакомился с актом проверки, в который были внесены все объекты города - ЦТП, на которых проверяющие не были. Нарушения, указанные в акте проверки, на ЦТП отсутствовали. На тот момент в зданиях ЦТП имелась стандартная изоляция, предусмотренная проектом. Она не монолитная, всегда можно осмотреть состояния труб и соединений на всей запорной арматуре, бирки имелись. Всего в городе 152 ЦТП и 65 тепловых узлов. В акте проверки отражены все ЦТП, но проверяющие не осматривали все ЦТП и тепловые узлы. На устранение указанных в акте нарушений – изготовление изоляции, нанесение бирок потребовалось бы много времени – полгода или девять месяцев. Ранее проводились проверки ЦТП, имелись замечания, предоставлялись сроки на устранение недостатков, но все недостатки были устранены, замечания сняты. 

Из объяснений свидетеля ФИО5 – государственного инспектора по котлонадзору по Московской области Центрального управления Ростехнадзора, допрошенного в судебном заседании 20.05.2019, следует, что в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора он принимал участие в проведении проверки ООО «Тверская генерация» в феврале 2019 года. Проверка была организована в связи с многочисленными авариями на теплосетях данной организации. Проводилась проверка тепловых сетей, тепловых пунктов, выезжали на место, смотрели ремонтную документацию, в офисе работали. Все нарушения указаны в акте проверки ООО «Тверская генерация». В п. 1 акта указано, что не были представлены документы, подтверждающие проведение контроля качества сварных соединений, гарантирующего выявление недопустимых дефектов, высокое качество и надежность эксплуатации оборудования и его элементов после ремонтных работ с применением сварки на участках трубопроводов теплосети районов города после проведенных текущих ремонтов. Документацию такую им по требованию не представили. Предъявленные ему в судебном заседании на обозрение акты визуального и измерительного контроля на момент проведения проверки не были представлены. Часть документов при проведении проверки он запрашивал у сотрудника ООО «Тверская генерация» ФИО16, часть - у технического директора ООО «Тверская генерация». Документы, подтверждающие проведение контроля качества сварных соединений, запрашивались, но не были представлены. В ходе проверки он выезжал на пять-шесть тепловых пунктов (ЦТП). Сотрудников ООО «Тверская генерация» они просили показать пункты одинаковые по мощности. Тепловые пункты содержали 4-5 теплообменников одной мощности. ФИО6 пояснил, что состояние у всех ЦТП одинаковое. У него имеются фотографии, сделанные на ЦТП. Замечания были однотипные – в основном отсутствовала изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов горячей воды, на шкале манометров не было указано рабочее давление. Нарушения зафиксированы в акте, видеозапись им не производилась. У него на смартфоне имеются фотографии ЦТП. Полагал, что выводы о допущенных нарушениях на объектах – ЦТП соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку со слов ответственного лица ООО «Тверская генерация» ФИО6 такая же ситуация, как на осмотренных в ходе проверки ЦТП, была и на остальных ЦТП. Точно он не знает, сколько ЦТП находится в эксплуатации ООО «Тверская генерация», думает, что около двухсот. Поскольку ответственные лица подтверждали, что ситуация на всех ЦТП одинаковая, оснований не доверять указанным сведениям не имелось. Относительно документов по п. 1 акта проверки, представленных ему на обозрение в судебном заседании, пояснил, что акты оформлены, но нет доказательств, что лица, подписавшие акты, правомочны осуществлять контроль качества сварных соединений. Указал, что проверялись ЦТП, расположенных по адресу: Комсомольский пр., д. 19-а, а также по адресу: 

<

...>. Остальные адреса припомнить не может. Расположены эти ЦТП были недалеко от теплосети. Все указанные в акте нарушения на данных ЦТП имелись. Они были на ЦТП в центре, в Заволжском районе г. Твери. В Московском и Пролетарском районах города ЦТП они не осматривали. Выезжали осматривать ЦТП вместе с ФИО6. ФИО6 пояснил, что состояние всех тепловых пунктов одинаковое. В акте проверки приведены выявленные нарушения: тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов горячей воды в пределах зданий центральных тепловых пунктов, подвергающихся периодическому контролю, отсутствует или является несъемной, на запорной арматуре трубопроводов горячей воды эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов, или на специальной металлической бирке, не нанесены названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала. Свидетелю ФИО5 на обозрение были представлены приобщенные к материалам дела по ходатайству защитника фотоматериалы, сделанные на ЦТП. Обозрев представленные материалы, свидетель ФИО5 пояснил, что на одной из представленных фотографий видны часть задвижки и фланцевого соединения. Ни на задвижке, ни на фланцевом соединении нет изоляции, видны участки труб без изоляции. Из представленных фотографий видно, что изоляция на трубах присутствует частично, где-то есть на трубах и фланцевых соединениях, где-то отсутствует. В соответствии с п. 350 ФНП ОРПД изоляция должна быть съемная, т.е. на зажимах, или защелках. На представленных фотографиях видно, что металлические бирки частично имеются, видно, что краска нанесена, она яркая, возможно, указатели направления вращения штурвалов нанесены незадолго до фотографирования. В акте проверки указано, какие нормы ФНП ОРПД нарушены тем, что изоляция отсутствует или является несъемной, в основном нарушения состояли в отсутствии изоляции. По поводу п. 2 акта проверки указал, что аттестация сварки не передается, подрядчик должен сам разработать соответствующие документы. Относительно п. 3 акта проверки отметил, что документы о проведении технического освидетельствования трубопроводов запрашивались в ходе проведения проверки у сотрудников ООО «Тверская генерация», которые с ними взаимодействовали, в частности, у технического директора, но данные документы не были представлены. Впоследствии на комиссии, когда собрались на представление результатов проверки с сотрудниками ООО «Тверская генерация», вновь предложили представить данные документы, но эти документы не были представлены. Кроме того, если проводится техническое освидетельствование, результаты, как правило, указываются в паспорте технического устройства. Но такой записи в паспортах технических устройств не имелось, отдельных актов также не было представлено. Свидетелю ФИО5 на обозрение были представлены приобщенные к материалам дела по ходатайству защитника акты технического освидетельствования трубопроводов. Обозрев представленные акты, ФИО5 пояснил, что представленные акты составлены сотрудниками ООО «Тверская генерация», однако, данные акты должна составлять уполномоченная специализированная организация в силу требований ФНП ОРПД. Отметил, что в ФНП отсутствует указание на то, какой должна быть съемная изоляция. Как правило, применяются зажимы, либо специальные липучие ленты. Изоляция должна сниматься быстро, а не разматываться, это значит, что надо несколько секунд, чтобы снять эту изоляцию. В п. 4 акта отражено, что ООО «Тверская генерация» не заключен договор на обслуживание опасных производственных объектов с профессиональной аварийно-спасательной службой или формированием, не организовано собственное профессиональное аварийно-спасательной формирование. В п. 5, 15, 24, 33 отражены выявленные нарушения, ФНП ОРПД предусмотрена безусловная необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности после произошедших инцидентов. В данном случае проводится экспертиза, либо эксплуатация теплосети не разрешается. По поводу п. 6 акта указал, что в ходе проверки установлено, что в реестр не внесены сведения об участках трубопроводов, подлежащих учету в территориальных органах Ростехнадзора, необходимо было подать соответствующее заявление. Нарушения, перечисленные в п. 7, 16, 25, 34 акта - не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, а именно: технические диагностирования, проведенные в рамках экспертиз промышленной безопасности, выполненных в 2018 году ООО «Эталон» г. Черногорск Республика Хакассия, и в 2016 году ООО «Промтехэкспертиза» г. Москва, на тепловые сети, отработавшие нормативный срок службы выполнены без проведения гидравлических испытаний данного оборудования и его элементов после всех видов контроля - имели место и отражены в акте. Отметил, что любое техническое диагностирование проводится с гидравлическим испытанием. Основное в экспертизе - это техническое диагностирование. По поводу отраженных в акте нарушений указал, что в ходе проверки запрашивались конкретных акты выполненных работ, подтверждающих информацию о выполнении мероприятий, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности, выполненных ООО «Эталон» и ООО «Промтехэкспертиза», но актов, подтверждающих выполнение затратных работ, либо документов, подтверждающих проведение исследований, не представлено. В ходе проверки были представлены планы ООО «Тверская генерация» по выполнению мероприятий, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности, но они просили подтвердить факт выполнения мероприятий по заключению экспертиз. Работа должна быть выполнена не просто формально, но в полном объеме. По представленным суду фотографиям вообще невозможно установить факт выполнения работ, объем выполненных работ. ФНП ОРПД четко не регламентирует, каким образом необходимо отражать факт выполнения мероприятий, указанных в экспертизах промышленной безопасности. Сотрудников ООО «Тверская генерация» они просили представить акты с подписями лиц, которые за данные участки ответственны. Документов по выполнению работ они не видели. Они не выезжали на объекты для проверки того обстоятельства, выполнены или нет, мероприятия по заключениям экспертиз промышленной безопасности. Поскольку в экспертизах был отражен перечень подлежащих выполнению мероприятий, с экспертом надо было обговаривать, согласовывать, как правильно отразить все мероприятия. Представленные планы – формальность. Полагал, что в данном случае либо эксперт должен был составить письмо о том, что все, что было рекомендовано, исполнено ООО «Тверская генерация». Нужен не план выполненных работ, а факт выполненных работ. Нарушения, перечисленные в п. п. 9, 18, 27, 37 акта, были установлены и отражены в акте. По поводу нарушений, указанных в п. 10, 19, 28, 38 акта отметил, что данные факты отражены в акте проверки. ФНП ОРПД содержит требование о том, что указанные в акте трубопроводы должны быть поставлены на учет. Что касается нарушений, перечисленных в п.п. 11, 20, 29, 39, то экспертиза трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100 мм и температурой рабочей среды свыше 115(С, давлением более 0,07 МПа, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) при отсутствии в технический документации данных о сроке службы, фактический срок службы которых превышает 20 лет, в соответствии с требованиями ФНП ОРПД должна быть проведена. Аналогичные требования предъявляются и к зданиям ЦТП. Вместе с тем, экспертиза трубопроводов и зданий ЦТП не проведена. Нарушения, касающиеся непроведения экспертизы промышленной безопасности зданий ЦТП также отражены в акте (п. 12, 21, 30, 40). 

Из объяснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО20, допрошенной в судебном заседании 11.06.2019, следует, что она участвовала в проведении внеплановой выездной проверки ООО «Тверская генерация, проводимой Центральным управлением Ростехнадзора с 11.02.2019 по 15.02.2019. В проверке, помимо нее, участвовали инспекторы ФИО5 и ФИО4 которые выезжали на объекты ООО «Тверская генерация». Она была назначена председателем комиссии по проверке. На основании выявленных нарушений в области промышленной безопасности она составляла протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Тверская генерация» ФИО18 По поводу п. 1 акта проверки указала, что в силу требований п. 142 ФНП ОРПД после каждого ремонта оборудования, работающего под давлением, применяется система контроля качества сварных соединений, в которую входит как визуальный измерительный контроль, так и иные виды контроля, в частности, ультразвуковой контроль. В организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, должна быть инструкция по ремонту трубопроводов, в которой должно быть отражено, каким образом должен проводиться контроль качества сварных соединений. Кроме того, контроль качества сварных соединений должен проводиться в порядке, предусмотренном проектной и технологической документацией. Контроль качества сварных соединений должен проводиться специализированной организацией, работником, имеющим аттестацию в области неразрушающего контроля. Как видно из представленных ей на обозрение актов, они подписаны специалистом сварочного производства, нет указаний, что подписавшие акты лица являются специалистами неразрушающего контроля и аттестованы. ООО «Тверская генерация» правомочна проводить контроль качества сварных соединений лишь в том случае, если имеет аттестованную лабораторию неразрушающего контроля, проводящую необходимые виды неразрушающего контроля сварных соединений, контроль должен проводиться аттестованными специалистами данной лаборатории, должен быть определен объем проверки качества сварных соединений. По поводу п. 2 акта проверки указала, что аттестация сварки не передается другим организациям. Техническое освидетельствование оборудования, работающего под давлением, проводит исключительно специализированная организация. Данное требование предусмотрено п. 398 ФНП ОРПД. В приложении № 1 к ФНП ОРПД раскрыто понятие указанной специализированной организации. По поводу нарушения, указанного в п. 7 акта, отметила, что при проведении экспертизы промышленной безопасности должно проводиться техническое диагностирование, в силу подп. «в» п. 169 ФНП ОРПД при проведении технического диагностирования должно проводиться гидравлическое испытание. Относительно п. 9 акта проверки отметила, что трубопроводы горячей воды с условным проходом более 100 мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, эксплуатируемые в пределах зданий центральных тепловых пунктов не отражены в сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, в реестре опасных производственных объектов ООО «Тверская генерация». Пока оборудование, работающее под избыточным давлением, не исключено из реестра ОПО, требования к учету указанных трубопроводов остаются. Отметила, что на тепловые сети в ходе проверки она не выезжала, ей был представлен проект акта проверки и проект предписания, составленные инспекторами ФИО5 и ФИО4. Проект акта проверки обсуждался с директором тепловых сетей ООО «Тверская генерация» ФИО21, возражений по содержанию акта у него не имелось. Она оформляла результаты проверки не основании сведений, представленных инспекторами ФИО5 и ФИО4 

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса, составляет нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (статья 2 Закона № 116-ФЗ).

В статье 9 Закона № 116-ФЗ закреплены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, обязательные для организации, эксплуатирующей такой объект. В частности, установлена обязанность соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в частности, обязана:

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договором на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Согласно имеющимся в деле сведениям ООО «Тверская генерация» эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери, участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери, участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери, участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов (рег. №№ А05-11580-0018, № А05-11580-0019, № А0511580-0020, № А05-11580-0021) на основании лицензии от 16.09.2014 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

ФИО18 является генеральным директором ООО «Тверская генерация».

Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (Далее - ФНП ОРПД).

Данные Правила направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением

Требования настоящих ФНП обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями (далее - организации) и работниками организаций, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность, указанную в пункте 3 настоящих ФНП (пункт 5 ФПН ОРПД).

Согласно п. 107 ФНП ОРПД при монтаже, ремонте и реконструкции (модернизации) с применением сварки и термической обработки должна быть применена установленная распорядительными документами специализированной организации система контроля качества (входной, операционный, приемочный), обеспечивающая выполнение работ в соответствии с настоящими ФНП ОРПД и технологической документацией.

В силу п. 397 ФНП ОРПД трубопроводы пара и горячей воды при проведении технического освидетельствования (первичного, периодического и внеочередного) должны подвергаться:

а) наружному осмотру и гидравлическому испытанию - перед пуском вновь смонтированного трубопровода, после реконструкции и ремонта трубопровода, связанного со сваркой и термической обработкой, а также перед пуском трубопровода после его нахождения в состоянии консервации свыше двух лет;

б) наружному осмотру - с периодичностью, установленной в настоящем разделе ФНП ОРПД.

Наружный осмотр трубопроводов при техническом освидетельствовании в случаях, указанных в подпункте «а», а также после ремонта (наладки) элементов опорно-подвесной системы трубопровода и перед каждым пуском его в работу из холодного состояния должен проводиться в два этапа в холодном и горячем состоянии с целью проверки отсутствия защемлений трубопровода, препятствующих перемещению при тепловом расширении.

При техническом освидетельствовании трубопроводов также допускается применение методов неразрушающего контроля.

Не подвергаются гидравлическому испытанию пароперепускные трубопроводы в пределах турбин и трубопроводы отбора пара от турбины до задвижки при условии оценки их состояния с применением не менее двух методов неразрушающего контроля в объеме, установленном в руководстве (инструкции) по эксплуатации.

Согласно п. 142 ФНП ОРПД при доизготовлении на месте эксплуатации, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации) оборудования под давлением должна быть применена система контроля качества сварных соединений, гарантирующая выявление недопустимых дефектов, высокое качество и надежность эксплуатации этого оборудования и его элементов.

В соответствии с подпунктом «в» п. 169 ФНП ОРПД гидравлическое испытание в целях проверки плотности и прочности оборудования под давлением, а также всех сварных и других соединений проводят при проведении технических освидетельствований и технического диагностирования в случаях, установленных настоящими ФНП ОРПД.

Согласно п. 214 ФНП ОРПД не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 215 настоящих ФНП ОРПД) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО (или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, которому подведомственен данный ОПО) информацию согласно п. 216 настоящих ФНП ОРПД для осуществления учета оборудования под давлением.

В соответствии с п. 217 ФНП ОРПД ОПО, на которых используется оборудование под давлением, подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, на которых используется:

а) оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности;

б) оборудование под давлением, не подлежащее учету в соответствии с пунктом 215 настоящих ФНП ОРПД, при наличии признаков опасности, обусловленных использованием опасных веществ, указанных в п.1 приложения 1 Федерального закона N 116-ФЗ.

В силу п. 337 ФНП ОРПД на арматуре или на специальной металлической бирке должны быть нанесены названия и номера согласно технологическим схемам трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала.

Регулирующие клапаны должны быть снабжены указателями степени открытия регулирующего органа, а запорная арматура - указателями "Открыто" и "Закрыто".

Арматура должна быть доступна для обслуживания. В местах установки арматуры и индикаторов тепловых перемещений паропроводов должны быть установлены площадки обслуживания.

Арматура должна быть использована строго в соответствии с ее функциональным назначением.

Согласно п. 350 ФНП ОРПД тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов, подвергающихся периодическому контролю (сварные соединения, бобышки для измерения ползучести), должна быть съемной.

В соответствии с п. 410 ФНП ОРПД здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, подлежат экспертизе промышленной безопасности:

а) в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

б) в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

в) после аварии на ОПО, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

г) по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

В силу п. 411 ФНП ОРПД оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами, в следующих случаях:

а) до начала применения на ОПО оборудования под давлением, требования к которому не установлены ТР ТС 032/2013;

б) по истечении срока службы, расчетного ресурса или при превышении количества циклов нагрузки оборудования, указанных в технической документации или в заключении экспертизы промышленной безопасности;

в) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы оборудования, если фактический срок его службы превысил 20 лет, или при отсутствии технической документации;

г) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала основных элементов оборудования под давлением, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено оборудование под давлением.

Как следует из п. 417 ФНП ОРПД по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса (срока службы) оборудования, выполненных в рамках экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном нормативными правовыми актами, указанными в п. 408 настоящих ФНП ОРПД, оформляется заключение экспертизы промышленной безопасности, содержащее выводы о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности и возможности продления срока безопасной эксплуатации, устанавливающие:

а) срок безопасной эксплуатации оборудования до очередного технического диагностирования или утилизации;

б) условия дальнейшей безопасной эксплуатации оборудования, в том числе разрешенные параметры и режимы работы, а также объем, методы, периодичность проведения технического освидетельствования и поэлементного технического диагностирования в случае, указанном в п. 416 настоящих ФНП ОРПД, в период эксплуатации оборудования под давлением в пределах установленного по результатам экспертизы промышленной безопасности срока безопасной эксплуатации оборудования.

В соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 05.02.2019 № 231-пр и решением о согласовании внеплановой выездной проверки от 06.02.2019 прокуратурой Тверской области в отношении ООО «Тверская генерация» в период с 11.02.2019 по 15.02.2019 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Согласно акту проверки № 7.2-0231вн-А/0034-2019 от 15.02.2019 в деятельности ООО «Тверская генерация» выявлены нарушения промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: 

1. Не представлены документы, подтверждающие проведение контроля качества сварных соединений, гарантирующего выявление недопустимых дефектов, высокое качество и надежность эксплуатации оборудования и его элементов после ремонтных работ с применением сварки: участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери, рег. № А05-11580-0018 – текущий ремонт 1203,1 м, участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери, рег. № А05-11580-0020 - текущий ремонт 571,3 м, участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери, рег. № А05-11580-0019 – текущий ремонт 805,9 м, участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери, рег. № А05-11580-0021 - текущий ремонт 610,4 м, согласно справке о выполнении ООО «Тверская генерация» капитальных и текущих ремонтов в рамках подготовки к ОЗП 2018-2019 на 31.12.2018 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 142 ФНП ОРПД),

2. Не представлены документы, подтверждающие наличие аттестованной технологии сварки, аттестованного сварочного оборудования у подрядных организаций ООО «РСК» и ООО «Инфрастрой», а также документы, подтверждающие организацию системы контроля качества (операционный, приемочный) при проведении ремонта участков тепловых сетей: участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери, рег. № А05-11580-0018 – текущий ремонт 1203,1м, участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери, рег. № А05-11580-0020 - текущий ремонт 571,3 м, участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери, рег. № А05-11580-0019 – текущий ремонт 805,9 м, участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери, рег. № А05-11580-0021 - текущий ремонт 610,4 м, согласно справке о выполнении ООО «Тверская генерация» капитальных и текущих ремонтов в рамках подготовки к ОЗП 2018-2019 на 31.12.2018 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, подпункт «б» п. 104, п. 107 ФНП ОРПД),

3.Не проводится техническое освидетельствование трубопроводов в объеме наружного осмотра и гидравлического испытания после ремонта трубопроводов (магистральных тепловых сетей, подлежащих учету в территориальных органах Ростехнадзора), связанного со сваркой и термической обработкой, а именно: участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери, рег. № А05-11580-0018 – текущий ремонт 1203,1 м, участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери, рег. № А05-11580-0020 - текущий ремонт 571,3 м, участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери, рег. № А05-11580-0019 – текущий ремонт 805,9 м, участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери, рег. № А05-11580-0021 - текущий ремонт 610,4 м, согласно справке о выполнении ООО «Тверская генерация» капитальных и текущих ремонтов в рамках подготовки к ОЗП 2018-2019 на 31.12.2018 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 397 ФНП ОРПД).

4.ООО «Тверская генерация» не заключен договор на обслуживание опасных производственных объектов с профессиональной аварийно-спасательной службой или формированием, или не организовано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, собственное профессиональное аварийно-спасательное формирование (нарушение ст. 10 Закона № 116-ФЗ)

Участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери, рег. № А05-11580-0018

5.Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери», рег. № А05-11580-0018, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводов теплосети: от ТК-601 до ТК-618 (паспорт № 20); от ТК-501 до ТК-12а (паспорт № 19); от ТК-302 до ТК-337 (паспорт № 18); от ТЭЦ-3 до ТК-2-238 (паспорт № 17); после восстановительных ремонтов после инцидентов, происшедших: 11.02.2019 в 09-45 у ТК-604; 10.02.2019 в 14.00 на участке трубопровода теплосети от ТК-321е до ТК-321ж; 04.02.2019 в 10-00 на участке трубопровода теплосети от ТК-507 до ТК-508; 14.01.2019 в 11-50 на участке трубопровода теплосети от ТК-435а до ТК-436а; 17.01.2019 в 06-35 на участке трубопровода теплосети от ТК-320 до ТК-321; 18.01.2019 в 10-30 на участке трубопровода теплосети от ТК-319 до ТК-320; 19.01.2019 в 12-30 на участке трубопровода теплосети от ТК-319 до ТК-320; 30.01.2019 в 10-00 в ТК-18; 12.12.2018 в 10-05 на участке трубопровода теплосети от ТК-7 до ТК-8; 13.12.2018 в 10-45 на участке трубопровода теплосети от ТК-306 до ТК-324; 24.12.2018 в 11-10 в ТК-322а; 25.12.2018 в 10-15 на участке трубопровода теплосети от ТК-17 до ТК-17а; 28.12.2018 в 10-35 на участке трубопровода теплосети от ТК-10а до ТК-11; 09.11.2018 в 14-30 на участке трубопровода теплосети от ТК-2-312 до ТК-2-313а; 13.11.2018 в 09-45 на участке трубопровода теплосети от ТК-398-38 до ТК-398-12; 22.11.2018 в 09-50 в ТК-2-329; 23.11.2018 в 09-20 в ТК-435а; 26.11.2018 в 10-00 в ТК-512а; 27.11.2018 в 13-35 на участке трубопровода теплосети от ТЭЦ-3 до ТК-3-323; 29.11.2018 в 13-20 в ТК-440; 18.10.2018 в 08-50 на участке трубопровода теплосети от ТК-321 до ТК-321-2; 24.10.2018 в 09-00 на участке трубопровода теплосети от ТК-398-38 до ТК-398-12; 29.10.2018 в 09-00 на участке трубопровода теплосети от ТК-321 до ТК-321-2; 30.10.2018 в 13-30 на участке трубопровода теплосети от ТК-324 до ТК-335; в результате которых было повреждено оборудование под давлением (нарушение ст. ст. 7, 9 Закона № 116-ФЗ, подпункт «г» п. 411 ФНП ОРПД).

6. Сведения, представленные для регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери», рег. № А05-11580-0018, не являются полными, а именно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект не указан участок трубопровода, подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора, рег. № 33 от ТЭЦ 501 до ТК 434 и от ТК 421 до ТК 444/618, (по адресам г. Тверь, территория ОКЦ-Петербургское шоссе, 2, ул. Горького, 202, ул. Горького 200, ул. Горького, 186, Артиллерийский пер. 8, пер. ФИО28, 5, пер. ФИО28, 8 к.1, пер ФИО28 8 к.3, ул. Скворцова-Степанова, 8а, ул. ФИО22 3 к.3, ул. ФИО22 3 к.2, ул. ФИО22 3, к.1, ул. ФИО22, 4, ул. ФИО22, 6а, ул. Горького, 106, ул. Горького 100, ул. Мусоргского, 5, ул. Мусоргского, 8, ул. Мусоргского, 10, ул. Фарафоновой, 45, ул. Фарафоновой, 40, ул. Фарафоновой, 34/9, ул. ФИО27 8, ул. Фарафоновой, 37, ул. ФИО27 6, Комсомольский проспект 9, Комсомольский проспект 7, Комсомольский проспект 6, Комсомольский проспект 4/4, аллея Славы, Комсомольский проспект 2/26, Нововолжский мост, Комсомольский проспект 7, Комсомольский 

<

...>, Комсомольский проспект 11, Комсомольский проспект 15/44, Комсомольский проспект 17/56) (нарушение ч.5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ, п. 217 ФНП ОРПД).

7. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери», рег. № А05-11580-0018, а именно: технические диагностирования, проведенные в рамках экспертиз промышленной безопасности, выполненных в 2018 году ООО «Эталон» г. Черногорск Республика Хакассия, и в 2016 году ООО «Промтехэкспертиза» г. Москва, на тепловые сети, отработавшие нормативный срок службы (паспорта №№ 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 33), выполнены без проведения гидравлических испытаний данного оборудования и его элементов после всех видов контроля (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 169 ФНП ОРПД),

8. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери» рег. № А05-11580-0018, а именно: не представлена информация о выполнении мероприятий, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности, выполненных в 2018 году ООО «Эталон» г. Черногорск Республика Хакассия, и в 2016 году ООО «Промтехэкспертиза» г. Москва, на тепловые сети, отработавшие нормативный срок службы (фактический срок службы превышает двадцать лет): паспорта №№ 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 33 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 27 ФНП "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013, п. 417 ФНП ОРПД).

9. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери», рег. № А05-11580-0018, а именно: трубопроводы горячей воды с условным проходом более 100 мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, эксплуатируемые в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) - не отражены в сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, в реестре опасных производственных объектов ООО «Тверская генерация». Адреса ЦТП: Поселковая, 7; Хрустальная, 36 к.1; ФИО22, 5; ФИО23, 10 (ФИО23, 6); Комсомольский пр., 19а; ФИО24, 116а (здание); ФИО25, 41; Оборонная, 10; ФИО23, 15 к.2 (наб.Иртыша, 8); ФИО27, 6; Оборонная, 1; ФИО28, 5; ФИО28, 10; Горького, 99; 2-ой пер.Карпинского, 1б (127 кв.); ФИО26, 19 (ФИО26, 21); ФИО27, 11; ФИО22, 3 корп.1; ФИО22,15; наб. ФИО28, 92; ФИО27, 2 корп.1; Мусоргского, 33 (д.39); ФИО28, 28; Горького 70; Хрустальная, 46 корп. 2; ул. Горького, 108; Комсомольский пр., д.3; ул. ФИО27, д.12(д.18); Комсомольский пр., д.10; ул. Михаила Румянцева, 12; Артиллерийский пер., 20; ул. Жореса, 3; ул. ФИО27, 26 (д.24); Петербургское шоссе, 12 (д.14); ул. ФИО23, д.37 к.6 (ЦТП Юность-3); ул. ФИО23, 33к.2 (ЦТП Юность-4); ул. ФИО23,48 (ЦТП Юность-8); ул. ФИО23,52 (ЦТП Юность-7); ул.Артюхиной,24 (ЦТП Юность-1); ул. Артюхиной,11 к.3 (д.15) (ЦТП Юность-2); ул. Артюхиной, 7 (ЦТП Юность-6); пер. Вагонников 1-й, 43 (ЦТП Юность-9); Молодежный б-р, 15 (ЦТП Юность-10); б-р Молодежный, 3 (ЦТП Юность-5); Хрустальная, 32/67 (ул. Дачная, 71); ул.Хрустальная, 43; ш. Петербургское, д.26 (д.22); Петербургское ш., 76; 

<

...> (д.51); ул.Седова, 6а (ЦТП-33 кв.); 4-ый пер.Металлистов, 5; Артиллерийский, 13; ФИО26, 23 корп.1 Хрустальная, 45; Молодежный б-р, 12 (ЦТП Юность-12); ул. Румянцева, 5; Комсомольский пр., 2/26; наб. ФИО28, 30; Луначарского у д.30; ул.2-я Металлистов у дома № 8; ул. ФИО24, д.116, корп.3; ФИО22, д.18; Сахаровское шоссе, во дворе дома №12; ул.Луначарского, у дома №1 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 217 ФНП ОРПД).

10. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери», рег. № А05-11580-0018, а именно: трубопроводы горячей воды с условным проходом более 100 мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07 МПа, в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) не поставлены на учет в территориальном органе Ростехнадзора. Адреса ЦТП: Поселковая, 7; Хрустальная, 36 к.1; ФИО22, 5; ФИО23, 10 (ФИО23, 6); Комсомольский пр., 19а; ФИО24, 116а (здание); ФИО25, 41; Оборонная, 10; ФИО23, 15 к.2 (наб.Иртыша, 8); ФИО27, 6; Оборонная, 1; ФИО28, 5; ФИО28, 10; Горького, 99; 2-ой пер.Карпинского, 1б (127 кв.); ФИО26, 19 (ФИО26, 21); ФИО27, 11; ФИО22, 3 корп.1; ФИО22,15; наб.ФИО28, 92; ФИО27, 2 корп.1; Мусоргского, 33 (д.39); ФИО28, 28; Горького 70; Хрустальная, 46 корп.2; ул. Горького, 108; Комсомольский пр., д.3; ул. ФИО27, д.12(д.18); Комсомольский пр., д.10; ул. Михаила Румянцева, 12; Артиллерийский пер., 20; ул. Жореса, 3; ул. ФИО27, 26 (д.24); С-Петербургское шоссе, 12 (д.14); ул. ФИО23, д.37 к.6 (ЦТП Юность-3); ул. ФИО23, 33к.2 (ЦТП Юность-4); ул. Паши ФИО23,48 (ЦТП Юность-8); ул. ФИО23,52 (ЦТП Юность-7); ул.Артюхиной,24 (ЦТП Юность-1); ул. Артюхиной,11 к.3 (д.15) (ЦТП Юность-2); ул. Артюхиной, 7 (ЦТП Юность-6); пер. Вагонников 1-й, 43 (ЦТП Юность-9); Молодежный б-р, 15 (ЦТП Юность-10); б-р Молодежный, 3 (ЦТП Юность-5); Хрустальная, 32/67 (ул. Дачная, 71); ул. Хрустальная, 43; ш. Петербургское, д.26 (д.22); Петербургское ш., 76; 

<

...> (д.51); ул. Седова, 6а (ЦТП-33 кв.); 4-ый пер. Металлистов, 5; Артиллерийский, 13; ФИО26, 23 корп.1, Хрустальная, 45; Молодежный б-р, 12 (ЦТП Юность-12); ул. Румянцева, 5; Комсомольский пр., 2/26; наб. ФИО28, 30; Луначарского у д.30; ул.2-я Металлистов у дома № 8; ул. ФИО24, д.116, корп.3; ФИО22, д.18; Сахаровское шоссе, во дворе дома №12; ул. Луначарского, у дома №1(нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 214 ФНП ОРПД).

11. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери», рег. № А05-11580-0018, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) при отсутствии в технический документации данных о сроке службы, при этом фактический срок службы трубопроводов превышает 20 лет. Адреса ЦТП: Поселковая, 7; Хрустальная, 36 к.1; ФИО22, 5; ФИО23, 10 (ФИО23, 6); Комсомольский пр., 19а; ФИО24, 116а (здание); ФИО25, 41; Оборонная, 10; ФИО23, 15 к.2 (наб.Иртыша, 8); ФИО27, 6; Оборонная, 1; ФИО28, 5; ФИО28, 10; Горького, 99; 2-ой пер.Карпинского, 1б (127 кв.); ФИО26, 19 (ФИО26, 21); ФИО27, 11; ФИО22, 3 корп.1; ФИО22,15; наб. ФИО28, 92; ФИО27, 2 корп.1; Мусоргского, 33 (д.39); ФИО28, 28; Горького 70; Хрустальная, 46 корп.2; ул. Горького, 108; Комсомольский пр., д.3; ул. ФИО27, д.12(д.18); Комсомольский пр., д.10; ул. Михаила Румянцева, 12; Артиллерийский пер., 20; ул. Жореса, 3; ул. ФИО27, 26 (д.24); Петербургское шоссе, 12 (д.14); ул. ФИО23, д.37 к.6 (ЦТП Юность-3); ул. ФИО23, 33 к. 2 (ЦТП Юность-4); ул. Паши ФИО23,48 (ЦТП Юность-8); ул. ФИО23,52 (ЦТП Юность-7); ул.Артюхиной,24 (ЦТП Юность-1); ул. Артюхиной,11 к.3 (д.15) (ЦТП Юность-2); ул. Артюхиной, 7 (ЦТП Юность-6); пер. Вагонников 1-й, 43 (ЦТП Юность-9); Молодежный б-р, 15 (ЦТП Юность-10); б-р Молодежный, 3 (ЦТП Юность-5); Хрустальная, 32/67 (ул. Дачная, 71); ул.Хрустальная, 43; ш. Петербургское, д.26 (д.22); Петербургское ш., 76; 

<

...> (д.51); ул.Седова, 6а (ЦТП-33 кв.); 4-ый пер.Металлистов, 5; Артиллерийский, 13; ФИО26, 23 корп.1 Хрустальная, 45; Молодежный б-р, 12 (ЦТП Юность-12); ул. Румянцева, 5; Комсомольский пр., 2/26; наб. ФИО28, 30; Луначарского у д.30; ул.2-я Металлистов у дома № 8; ул. ФИО24, д.116, корп.3; ФИО22, д.18; Сахаровское шоссе, во дворе дома №12; ул.Луначарского, у дома №1 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 411 ФНП ОРПД).

12. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери», рег. № А05-11580-0018, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности зданиям центральных тепловых пунктов (ЦТП) при отсутствии в проектной документации данных о сроке службы зданий. Адреса ЦТП: Поселковая, 7; Хрустальная, 36 к.1; ФИО22, 5; ФИО23, 10 (ФИО23, 6); Комсомольский пр., 19а; ФИО24, 116а (здание); ФИО25, 41; Оборонная, 10; ФИО23, 15 к.2 (наб.Иртыша, 8); ФИО27, 6; Оборонная, 1; ФИО28, 5; ФИО28, 10; Горького, 99; 2-ой пер.Карпинского, 1б (127 кв.); ФИО26, 19 (ФИО26, 21); ФИО27, 11; ФИО22, 3 корп.1; ФИО22,15; наб.Аф.ФИО28, 92; ФИО27, 2 корп.1; Мусоргского, 33 (д.39); ФИО28, 28; Горького 70; Хрустальная, 46 корп.2; ул. Горького, 108; Комсомольский пр., д.3; ул. ФИО27, д.12(д.18); Комсомольский пр., д.10; ул. Михаила Румянцева, 12; Артиллерийский пер., 20; ул. Жореса, 3; ул. ФИО27, 26 (д.24); С-Петербургское шоссе, 12 (д.14); ул. ФИО23, д.37 к.6 (ЦТП Юность-3); ул. ФИО23, 33к.2 (ЦТП Юность-4); ул. Паши ФИО23,48 (ЦТП Юность-8); ул. ФИО23,52 (ЦТП Юность-7); ул.Артюхиной,24 (ЦТП Юность-1); ул. Артюхиной,11 к.3 (д.15) (ЦТП Юность-2); ул. Артюхиной, 7 (ЦТП Юность-6); пер. Вагонников 1-й, 43 (ЦТП Юность-9); Молодежный б-р, 15 (ЦТП Юность-10); б-р Молодежный, 3 (ЦТП Юность-5); Хрустальная, 32/67 (ул. Дачная, 71); ул.Хрустальная, 43; ш. Петербургское, д.26 (д.22); Петербургское ш., 76; 

<

...> (д.51); ул.Седова, 6а (ЦТП-33 кв.); 4-ый пер.Металлистов, 5; Артиллерийский, 13; ФИО26, 23 корп.1 Хрустальная, 45; Молодежный б-р, 12 (ЦТП Юность-12); ул. Румянцева, 5; Комсомольский пр., 2/26; наб. ФИО28, 30; Луначарского у д.30; ул.2-я Металлистов у дома № 8; ул. ФИО24, д.116, корп.3; ФИО22, д.18; Сахаровское шоссе, во дворе дома №12; ул.Луначарского, у дома №1 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 410 ФНП ОРПД).

13. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери», рег. № А05-11580-0018, а именно: тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП), подвергающихся периодическому контролю (сварные соединения) отсутствует или является несъемной. Адреса ЦТП: Поселковая, 7; Хрустальная, 36 к.1; ФИО22, 5; ФИО23, 10 (ФИО23, 6); Комсомольский пр., 19а; ФИО24, 116а (здание); ФИО25, 41; Оборонная, 10; ФИО23, 15 к.2 (наб. Иртыша, 8); ул. ФИО27, 6; Оборонная, 1; ФИО28, 5; ФИО28, 10; Горького, 99; 2-ой пер. Карпинского, 1б (127 кв.); ул. ФИО26, 19 (ФИО26, 21); ул. ФИО27, 11; ФИО22, 3 корп.1; ФИО22,15; наб.Аф.ФИО28, 92; ФИО27, 2 корп.1; Мусоргского, 33 (д.39); ФИО28, 28; Горького 70; Хрустальная, 46 корп.2; ул. Горького, 108; Комсомольский пр., д.3; ул. ФИО27, д.12(д.18); Комсомольский пр., д.10; ул. М. Румянцева, 12; Артиллерийский пер., 20; ул. Жореса, 3; ул. ФИО27, 26 (д.24); С-Петербургское шоссе, 12 (д.14); ул. ФИО23, д.37 к.6 (ЦТП Юность-3); ул. ФИО23, 33к.2 (ЦТП Юность-4); ул. Паши ФИО23,48 (ЦТП Юность-8); ул. ФИО23,52 (ЦТП Юность-7); ул.Артюхиной,24 (ЦТП Юность-1); ул. Артюхиной,11 к.3 (д.15) (ЦТП Юность-2); ул. Артюхиной, 7 (ЦТП Юность-6); пер. Вагонников 1-й, 43 (ЦТП Юность-9); Молодежный б-р, 15 (ЦТП Юность-10); б-р Молодежный, 3 (ЦТП Юность-5); Хрустальная, 32/67 (ул. Дачная, 71); ул.Хрустальная, 43; ш. Петербургское, д.26 (д.22); Петербургское ш., 76; 

<

...> (д.51); ул.Седова, 6а (ЦТП-33 кв.); 4-ый пер.Металлистов, 5; Артиллерийский, 13; ФИО26, 23 корп.1 Хрустальная, 45; Молодежный б-р, 12 (ЦТП Юность-12); ул. Румянцева, 5; Комсомольский пр., 2/26; наб. ФИО28, 30; Луначарского у д.30; ул.2-я Металлистов у дома № 8; ул. ФИО24, д.116, корп.3; ФИО22, д.18; Сахаровское шоссе, во дворе дома №12; ул.Луначарского, у дома №1 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 350 ФНП ОРПД).

14. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Заволжского района г. Твери», рег. № А05-11580-0018, а именно: на запорной арматуре трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП), или на специальной металлической бирке, не нанесены названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала. Адреса ЦТП: Поселковая, 7; Хрустальная, 36 к.1; ФИО22, 5; ФИО23, 10 (ФИО23, 6); Комсомольский пр., 19а; ФИО24, 116а (здание); ФИО25, 41; Оборонная, 10; ФИО23, 15 к.2 (наб.Иртыша, 8); ФИО27, 6; Оборонная, 1; ФИО28, 5; ФИО28, 10; Горького, 99; 2-ой пер.Карпинского, 1б (127 кв.); ФИО26, 19 (ФИО26, 21); ФИО27, 11; ФИО22, 3 корп.1; ФИО22,15; наб.Аф.ФИО28, 92; ФИО27, 2 корп.1; Мусоргского, 33 (д.39); ФИО28, 28; Горького 70; Хрустальная, 46 корп.2; ул. Горького, 108; Комсомольский пр., д.3; ул. ФИО27, д.12(д.18); Комсомольский пр., д.10; ул. Михаила Румянцева, 12; Артиллерийский пер., 20; ул. Жореса, 3; ул. ФИО27, 26 (д.24); С-Петербургское шоссе, 12 (д.14); ул. ФИО23, д.37 к.6 (ЦТП Юность-3); ул. ФИО23, 33к.2 (ЦТП Юность-4); ул. Паши ФИО23,48 (ЦТП Юность-8); ул. ФИО23,52 (ЦТП Юность-7); ул.Артюхиной,24 (ЦТП Юность-1); ул. Артюхиной,11 к.3 (д.15) (ЦТП Юность-2); ул. Артюхиной, 7 (ЦТП Юность-6); пер. Вагонников 1-й, 43 (ЦТП Юность-9); Молодежный б-р, 15 (ЦТП Юность-10); б-р Молодежный, 3 (ЦТП Юность-5); Хрустальная, 32/67 (ул. Дачная, 71); ул.Хрустальная, 43; ш. Петербургское, д.26 (д.22); Петербургское ш., 76; 

<

...> (д.51); ул.Седова, 6а (ЦТП-33 кв.); 4-ый пер.Металлистов, 5; Артиллерийский, 13; ФИО26, 23 корп.1 Хрустальная, 45; Молодежный б-р, 12 (ЦТП Юность-12); ул. Румянцева, 5; Комсомольский пр., 2/26; наб. ФИО28, 30; Луначарского у д.30; ул.2-я Металлистов у дома № 8; ул. ФИО24, д.116, корп.3; ФИО22, д.18; Сахаровское шоссе, во дворе дома №12; ул.Луначарского, у дома №1 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 337 ФНП ОРПД).

Участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери, рег. № А05-11580-0019

15.Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением на ОПО Участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери, рег. № А05-11580-0019, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводов теплосети: от ТК-900 до ТК-921 (паспорт № 11); от ТК-716 до ТК-740 (паспорт № 12); от ТК-74А до ТК-100 (паспорт № 14); от ТК-100 - ТК-138 - ТК-134 (паспорт № 15); после восстановительных ремонтов после инцидентов, происшедших: 12.12.2018 в 19-55 на участке трубопровода теплосети от ТК-339 до ТК-340; 27.12.2018 в 10-15 на участке трубопровода теплосети от ТК-724 до ТК-725; 27.12.2018 в 09-15 на участке трубопровода теплосети от ТК-742 до ТК-743; 09.11.2018 в 09-30 у ТК-138-7; 21.11.2018 в 09-10 у ТК-18Б; 27.11.2018 в 09-10 на участке трубопровода теплосети от ТК-86-4 до ТК-86-6; 29.10.2018 в 09-00 на участке трубопровода теплосети от ТК-919а до ТК-920, в результате которых было повреждено оборудование под давлением (нарушение ст. ст. 7, 9 Закона № 116-ФЗ, подпункт «г» п. 411 ФНП ОРПД).

16. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери», рег. № А05-11580-0019, а именно: технические диагностирования, проведенные в рамках экспертиз промышленной безопасности, выполненных в 2018 году ООО «Эталон» г. Черногорск Республика Хакассия, и в 2016 году ООО «Промтехэкспертиза» г. Москва, на тепловые сети, отработавшие нормативный срок службы (паспорта №№ 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16), выполнены без проведения гидравлических испытаний данного оборудования и его элементов после всех видов контроля (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 169 ФНП ОРПД).

17. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери», рег. № А05-11580-0019, а именно: не представлена информация о выполнении мероприятий, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности, выполненных в 2018 году ООО «Эталон» г. Черногорск Республика Хакассия, и в 2016 году ООО «Промтехэкспертиза» г. Москва, на тепловые сети, отработавшие нормативный срок службы (фактический срок службы превышает двадцать лет): паспорта №№ 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 27 ФНП "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013, п. 417 ФНП ОРПД).

18. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери», рег. № А05-11580-0019, а именно: трубопроводы горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07 МПа, эксплуатируемые в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) - не отражены в сведениях характеризующих опасные производственные объекты в реестре опасных производственных объектов ООО «Тверская генерация». Адреса ЦТП: ФИО29, 14; пер.Трудолюбия, 43; ФИО30, 11; Свободный пер., 1Г; ФИО31, 8 (ФИО31, 8 корп.4); ФИО32, 33; ул. ФИО31, 7; ул. ФИО32, 31; пр.Чайковского, 6 корп.4 (Центр-2); пр.Чайковского, 1 (Центр-1); Спартака,41; ул. Достоевского между домами № 7 корп.1, 2 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 217 ФНП ОРПД).

19. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери», рег. № А05-11580-0019, а именно: трубопроводы горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) не поставлены на учет в территориальном органе Ростехнадзора. Адреса ЦТП: ФИО29, 14; пер.Трудолюбия, 43; ФИО30, 11; Свободный пер., 1Г; ФИО31, 8 (ФИО31, 8 корп.4); ФИО32, 33; ул. ФИО31, 7; ул. ФИО32, 31; пр.Чайковского, 6 корп.4 (Центр-2); пр.Чайковского, 1 (Центр-1); Спартака,41; ул. Достоевского между домами № 7 корп.1, 2 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 214 ФНП ОРПД).

20. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери», рег. № А05-11580-0019, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, при этом фактический срок службы трубопроводов превышает 20 лет Адреса ЦТП: ФИО29, 14; пер.Трудолюбия, 43; ФИО30, 11; Свободный пер., 1Г; ФИО31, 8 (ФИО31, 8 корп.4); ФИО32, 33; ул. ФИО31, 7; ул. ФИО32, 31; пр.Чайковского, 6 корп.4 (Центр-2); пр.Чайковского, 1 (Центр-1); Спартака,41; ул. Достоевского между домами № 7 корп.1, 2 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 411 ФНП ОРПД).

21. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери», рег. № А05-11580-0019, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности зданиям центральных тепловых пунктов (ЦТП) при отсутствии в проектной документации данных о сроке службы зданий. Адреса ЦТП: ФИО29, 14; пер.Трудолюбия, 43; ФИО30, 11; Свободный пер., 1Г; ФИО31, 8 (ФИО31, 8 корп.4); ФИО32, 33; ул. ФИО31, 7; ул. ФИО32, 31; пр.Чайковского, 6 корп.4 (Центр-2); пр.Чайковского, 1 (Центр-1); Спартака,41; ул. Достоевского между домами № 7 корп.1, 2 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 410 ФНП ОРПД).

22. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери», рег. № А05-11580-0019, а именно: тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07 МПа, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП), подвергающихся периодическому контролю (сварные соединения) отсутствует или является несъемной Адреса ЦТП: ФИО29, 14; пер. Трудолюбия, 43; ФИО30,11; Свободный пер., 1Г; ФИО31, 8 (ФИО31, 8 корп.4); ФИО32, 33; ул. ФИО31, 7; ул. ФИО32, 31; пр.Чайковского, 6 корп. 4 (Центр-2); пр.Чайковского, 1 (Центр-1); Спартака,41; ул. Достоевского между домами № 7 корп.1, 2 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 350 ФНП ОРПД).

23.Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Центрального района г. Твери», рег. № А05-11580-0019, а именно: на запорной арматуре трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП), или на специальной металлической бирке, не нанесены названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала. Адреса ЦТП: ФИО29, 14; пер. Трудолюбия, 43; ФИО30,11; Свободный пер., 1Г; ФИО31, 8 (ФИО31, 8 корп.4); ФИО32, 33; ул. ФИО31, 7; ул. ФИО32, 31; пр.Чайковского, 6 корп. 4 (Центр-2); пр.Чайковского, 1 (Центр-1); Спартака,41; ул. Достоевского между домами № 7 корп.1, 2 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 337 ФНП ОРПД).

Участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери, рег. № А05-11580-0020

24. Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери», рег. № А05-11580-0020, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводов теплосети: от ТК-159 до ТК-210/208 (паспорт № 25); от ТК-209 до ТК-266 (паспорт № 29); от ТК-209 до ТК-244 (паспорт № 31); после восстановительных ремонтов после инцидентов, происшедших: 10.01.2019 в 14-55 на участке трубопровода теплосети от ТК-278 до ТК-279; 18.01.2019 в 10-30 на участке трубопровода теплосети от ТК-226 до ТК-227; 26.12.2018 в 10-10 на участке трубопровода теплосети от ТК-204 до ТК-205; 20.11.2018 в 09-35 на участке трубопровода теплосети от ТК-117 до ТК-138; 22.11.2018 в 09-45 на участке трубопровода теплосети от ТК-266 до ТК-267; 29.10.2018 в 09-00 на участке трубопровода теплосети от ТК-203 до ТК-204, в результате которых было повреждено оборудование под давлением (нарушение ст. ст. 7, 9 Закона № 116-ФЗ, подпункт «г» п. 411 ФНП ОРПД).

25. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери», рег. № А05-11580-0020, а именно: технические диагностирования, проведенные в рамках экспертиз промышленной безопасности, выполненных в 2018 году ООО «Эталон» г. Черногорск Республика Хакассия, и в 2016 году ООО «Промтехэкспертиза» г. Москва, на тепловые сети, отработавшие нормативный срок службы (паспорта №№ 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32), выполнены без проведения гидравлических испытаний данного оборудования и его элементов после всех видов контроля (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 169 ФНП ОРПД).

26. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери», рег. № А05-11580-0020, а именно: не представлена информация о выполнении мероприятий указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности, выполненных в 2018 году ООО «Эталон» г. Черногорск Республика Хакассия, и в 2016 году ООО «Промтехэкспертиза» г. Москва, на тепловые сети, отработавшие нормативный срок службы (фактический срок службы превышает двадцать лет): паспорта №№ 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 27 ФНП "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013, п. 417 ФНП ОРПД).

27. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери», рег. № А05-11580-0020, а именно: трубопроводы горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, эксплуатируемые в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) - не отражены в сведениях характеризующих опасные производственные объекты в реестре опасных производственных объектов ООО «Тверская генерация». Адреса ЦТП: Космодемьянской, 6; Мигаловская наб.,3; Мигаловская наб.,13; Мигаловская наб., 8; ФИО33, 5; Ржевская, 14; пр.Ленина, 2; Академическая, 20; Строителей, 8 (Строителей, 8 корп.1); Строителей, 18; Инициативная, 13 (Инициативная, 10/11); Прядильная,6 (4); Строителей во дворе д.8 к.2 (д.6); Инициативная,3; ул.ФИО22, 37; ул.ФИО22, 36 к.4; ул. ФИО22, 6; К.Маркса, 5 (б-р Ногина, 4); б-р Ногина, 8; ул.Виноградова, 10; ул.Чудова, 14; Мигалово-1; ул.Громова, во дворе дома №14; Мигалово-2 ул. Громова, у дома №40 корп.2; Мигалово-3 ул. Громова, у дома №50 корп.2; б-р Ногина, 5; б-р Ногина, 7; ул.Республиканская, д.9; ул. Учительская, 39; ул.ФИО22, 37; ул. ФИО33, 20; ул. 50 лет Октября, 3 корп.1; ул.Пичугина, 48; Б.Полевого,15 (Ткача,16); ФИО34, 10; ул.6-я Пролетарская, 18; ФИО25, 5; ул. Коробкова, во дворе д.10 (д.12); пр.Чайковского,27а; ул.Коминтерна, 49а; ул.ФИО35, 2; Спортивный пер., 2; ул. Коробкова, 6 ; ул. ФИО22, д.26 корп.3; 

<

...> во дв. д20/3 (Оснабрюкская,21/3); 

<

...> во дворе д. 2/4 (Оснабрюкская,9/2) (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 217 ФНП ОРПД).

28.Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери», рег. № А05-11580-0020, а именно: трубопроводы горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) не поставлены на учет в территориальном органе Ростехнадзора. Адреса ЦТП: Космодемьянской, 6; Мигаловская наб.,3; Мигаловская наб.,13; Мигаловская наб., 8; ФИО33, 5; Ржевская, 14; пр.Ленина, 2; Академическая, 20; Строителей, 8 (Строителей, 8 корп.1); Строителей, 18; Инициативная, 13 (Инициативная, 10/11); Прядильная,6 (4); Строителей во дворе д.8 к.2 (д.6); Инициативная,3; ул.ФИО22, 37; ул.ФИО22, 36 к.4; ул. ФИО22, 6; К.Маркса, 5 (б-р Ногина, 4); б-р Ногина, 8; ул.Виноградова, 10; ул.Чудова, 14; Мигалово-1; ул.Громова, во дворе дома №14; Мигалово-2 ул. Громова, у дома №40 корп.2; Мигалово-3 ул. Громова, у дома №50 корп.2; б-р Ногина, 5; б-р Ногина, 7; ул.Республиканская, д.9; ул. Учительская, 39; ул.ФИО22, 37; ул. ФИО33, 20; ул. 50 лет Октября, 3 корп.1; ул.Пичугина, 48; Б.Полевого,15 (Ткача,16); ФИО34, 10; ул.6-я Пролетарская, 18; ФИО25, 5; ул. Коробкова, во дворе д.10 (д.12); пр.Чайковского,27а; ул.Коминтерна, 49а; ул.ФИО35, 2; Спортивный пер., 2; ул. Коробкова, 6 ; ул. ФИО22, д.26 корп.3; 

<

...> во дворе дома 20/3 (Оснабрюкская,21/3); 

<

...> во дворе дома 2/4 (Оснабрюкская,9/2) (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 214 ФНП ОРПД).

29. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери», рег. № А05-11580-0020, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, при этом фактический срок службы трубопроводов превышает 20 лет. Адреса ЦТП: Космодемьянской, 6; Мигаловская наб.,3; Мигаловская наб.,13; Мигаловская наб., 8; ФИО33, 5; Ржевская, 14; пр.Ленина, 2; Академическая, 20; Строителей, 8 (Строителей, 8 корп.1); Строителей, 18; Инициативная, 13 (Инициативная, 10/11); Прядильная,6 (4); Строителей во дворе д.8 к.2 (д.6); Инициативная,3; ул.ФИО22, 37; ул.ФИО22, 36 к.4; ул. ФИО22, 6; К.Маркса, 5 (б-р Ногина, 4); б-р Ногина, 8; ул.Виноградова, 10; ул.Чудова, 14; Мигалово-1; ул.Громова, во дворе дома №14; Мигалово-2 ул. Громова, у дома №40 корп.2; Мигалово-3 ул. Громова, у дома №50 корп.2; б-р Ногина, 5; б-р Ногина, 7; ул.Республиканская, д.9; ул. Учительская, 39; ул.ФИО22, 37; ул. ФИО33, 20; ул. 50 лет Октября, 3 корп.1; ул.Пичугина, 48; Б.Полевого,15 (Ткача,16); ФИО34, 10; ул.6-я Пролетарская, 18; ФИО25, 5; ул. Коробкова, во дворе д.10 (д.12); пр.Чайковского,27а; ул.Коминтерна, 49а; ул.ФИО35, 2; Спортивный пер., 2; ул. Коробкова, 6 ; ул. ФИО22, д.26 корп.3; 

<

...> во дворе дома 20/3 (Оснабрюкская,21/3); 

<

...> во дворе дома 2/4 (Оснабрюкская,9/2) (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 411 ФНП ОРПД).

30.Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери», рег. № А05-11580-0020, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности зданиям центральных тепловых пунктов (ЦТП) при отсутствии в проектной документации данных о сроке службы зданий. Адреса ЦТП: Космодемьянской, 6; Мигаловская наб.,3; Мигаловская наб.,13; Мигаловская наб., 8; ФИО33, 5; Ржевская, 14; пр.Ленина, 2; Академическая, 20; Строителей, 8 (Строителей, 8 корп.1); Строителей, 18; Инициативная, 13 (Инициативная, 10/11); Прядильная,6 (4); Строителей во дворе д.8 к.2 (д.6); Инициативная,3; ул.ФИО22, 37; ул.ФИО22, 36 к.4; ул. ФИО22, 6; К.Маркса, 5 (б-р Ногина, 4); б-р Ногина, 8; ул.Виноградова, 10; ул.Чудова, 14; Мигалово-1; ул.Громова, во дворе дома №14; Мигалово-2 ул. Громова, у дома №40 корп.2; Мигалово-3 ул. Громова, у дома №50 корп.2; б-р Ногина, 5; б-р Ногина, 7; ул.Республиканская, д.9; ул. Учительская, 39; ул.ФИО22, 37; ул. ФИО33, 20; ул. 50 лет Октября, 3 корп.1; ул.Пичугина, 48; Б.Полевого,15 (Ткача,16); ФИО34, 10; ул.6-я Пролетарская, 18; ФИО25, 5; ул. Коробкова, во дворе д.10 (д.12); пр.Чайковского,27а; ул.Коминтерна, 49а; ул.ФИО35, 2; Спортивный пер., 2; ул. Коробкова, 6 ; ул. ФИО22, д.26 корп.3; 

<

...> во дв. д. 20/3 (Оснабрюкская,21/3); 

<

...> во дворе д. 2/4 (Оснабрюкская,9/2) (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 410 ФНП ОРПД).

31. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери», рег. № А05-11580-0020, а именно: тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП), подвергающихся периодическому контролю (сварные соединения) отсутствует или является несъемной Адреса ЦТП: Космодемьянской, 6; Мигаловская наб.,3; Мигаловская наб.,13; Мигаловская наб., 8; ФИО33, 5; Ржевская, 14; пр.Ленина, 2; Академическая, 20; Строителей, 8 (Строителей, 8 корп.1); Строителей, 18; Инициативная, 13 (Инициативная, 10/11); Прядильная,6 (4); Строителей во дворе д.8 к.2 (д.6); Инициативная,3; ул.ФИО22, 37; ул.ФИО22, 36 к.4; ул. ФИО22, 6; К.Маркса, 5 (б-р Ногина, 4); б-р Ногина, 8; ул.Виноградова, 10; ул.Чудова, 14; Мигалово-1; ул.Громова, во дворе дома №14; Мигалово-2 ул. Громова, у дома №40 корп.2; Мигалово-3 ул. Громова, у дома №50 корп.2; б-р Ногина, 5; б-р Ногина, 7; ул.Республиканская, д.9; ул. Учительская, 39; ул.ФИО22, 37; ул. ФИО33, 20; ул. 50 лет Октября, 3 корп.1; ул.Пичугина, 48; Б.Полевого,15 (Ткача,16); ФИО34, 10; ул.6-я Пролетарская, 18; ФИО25, 5; ул. Коробкова, во дворе д.10 (д.12); пр.Чайковского,27а; ул.Коминтерна, 49а; ул.ФИО35, 2; Спортивный пер., 2; ул. Коробкова, 6 ; ул. ФИО22, д.26 корп.3; 

<

...> во дв. д. 20/3 (Оснабрюкская,21/3); 

<

...> во дворе д. 2/4 (Оснабрюкская,9/2) (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 350 ФНП ОРПД).

. 32. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Пролетарского района г. Твери», рег. № А05-11580-0020, а именно: на запорной арматуре трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115 ?С, давлением более 0,07МПа, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП), или на специальной металлической бирке, не нанесены названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала. Адреса ЦТП: Космодемьянской, 6; Мигаловская наб.,3; Мигаловская наб.,13; Мигаловская наб., 8; ФИО33, 5; Ржевская, 14; пр.Ленина, 2; Академическая, 20; Строителей, 8 (Строителей, 8 корп.1); Строителей, 18; Инициативная, 13 (Инициативная, 10/11); Прядильная,6 (4); Строителей во дворе д.8 к.2 (д.6); Инициативная,3; ул.ФИО22, 37; ул.ФИО22, 36 к.4; ул. ФИО22, 6; К.Маркса, 5 (б-р Ногина, 4); б-р Ногина, 8; ул.Виноградова, 10; ул.Чудова, 14; Мигалово-1; ул.Громова, во дворе дома №14; Мигалово-2 ул. Громова, у дома №40 корп.2; Мигалово-3 ул. Громова, у дома №50 корп.2; б-р Ногина, 5; б-р Ногина, 7; ул.Республиканская, д.9; ул. Учительская, 39; ул.ФИО22, 37; ул. ФИО33, 20; ул. 50 лет Октября, 3 корп.1; ул.Пичугина, 48; Б.Полевого,15 (Ткача,16); ФИО34, 10; ул.6-я Пролетарская, 18; ФИО25, 5; ул. Коробкова, во дворе д.10 (д.12); пр.Чайковского,27а; ул.Коминтерна, 49а; ул.ФИО35, 2; Спортивный пер., 2; ул. Коробкова, 6 ; ул. ФИО22, д.26 корп.3; 

<

...> во дв. д. 20/3 (Оснабрюкская,21/3); 

<

...> во дв. д. 2/4 (Оснабрюкская,9/2) (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 337 ФНП ОРПД).

Участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери, рег. № А05-11580-0021

33. Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением на ОПО Участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери, рег. № А05-11580-0021, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводов теплосети: от ТК-820 до ТК-859 (паспорт № 7), после восстановительных ремонтов после инцидентов, происшедших: 22.01.2019 в 16-40 на участке трубопровода теплосети от ТК-846 до ТК-846а; 19.11.2018 в 10-00 на участке трубопровода теплосети от ТК-852 до ТК-853, в результате которых было повреждено оборудование под давлением (нарушение ст. ст. 7, 9 Закона № 116-ФЗ, подпункт «г» п. 411 ФНП ОРПД).

34. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери», рег. № А05-11580-0021, а именно: технические диагностирования, проведенные в рамках экспертиз промышленной безопасности, выполненных в 2018 году ООО «Эталон» г. Черногорск Республика Хакассия, и в 2016 году ООО «Промтехэкспертиза» г. Москва, на тепловые сети, отработавшие нормативный срок службы (паспорта №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7), выполнены без проведения гидравлических испытаний данного оборудования и его элементов после всех видов контроля (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 169 ФНП ОРПД).

35. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери», рег. № А05-11580-0021, а именно: не представлена информация о выполнении мероприятий, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности, выполненных в 2018 году ООО «Эталон» г. Черногорск Республика Хакассия, и в 2016 году ООО «Промтехэкспертиза» г. Москва, на тепловые сети, отработавшие нормативный срок службы (фактический срок службы превышает двадцать лет): паспорта №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 27 ФНП "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013, п. 417 ФНП ОРПД).

36. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери», рег. № А05-11580-0021, а именно: без продления срока службы осуществляется эксплуатация трубопроводов тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы (фактический срок службы превышает двадцать лет): - от ТЭЦ-4 до ТК-716 по 700 литеру (Паспорт №1); - от ТК-1А до ТК-34А (Паспорт №8) (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, подпункт «в» п. 411 ФНП ОРПД).

37. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери», рег. № А05-11580-0021, а именно: трубопроводы горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07МПа, эксплуатируемые в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) - не отражены в сведениях характеризующих опасные производственные объекты в реестре опасных производственных объектов ООО «Тверская генерация». Адреса ЦТП: ул.Орджоникидзе, 49 корп.6; пр.Победы, 65 (Чайка-1); ул.ФИО36, 94 (Чайка-3); ул.ФИО36, 70 к.4 (70 корп.1); Коминтерна, 43; ФИО35, 8; ФИО36, 8; Зеленый пр., 45 корп.4 (ЦТП-1) 

<

...> Чайка-2); Зеленый пр., 45 корп.1 (ЦТП Зеленый-2); Смоленский, 8 корп.2; ул.Озерная, 8; ул.Озерная, 19; ФИО37, 9; пр-д Зеленый, д. 45 корп.10 (Зеленый-З); ул.ФИО36, 86 (Чайка-4); пр.Победы, 43 корп.2; б-р Цанова, 13а; ул. ФИО38, во дворе д.21 (ФИО38, 19); Волоколамский пр., 3; Волоколамский пр., 31а; п. Химинститута д. б/н, во дворе дома №47; п. Химинститута дом 18; бул. ФИО39, у дома № 4; ул. Можайского, 

<

...> у дома №39; проспект Октябрьский, у дома №95, к.4; ул.Можайского у дома 56, д. б/н; б-р ФИО39, во дворе дома №9 (д.5); проезд Марии Ульяновой 2-й, у дома 68; ул. Можайского, у дома №72; б-р ФИО39, во дворе дома №47, корп.3 (Можайского, 60); Волоколамский,26а нежилое помещение III площ. 12,1 кв.м; ФИО39,7 (ФИО30, 20); Можайского, 67 (д.65); ул. ФИО30, д. 5.

38. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери», рег. № А05-11580-0021, а именно: трубопроводы горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) не поставлены на учет в территориальном органе Ростехнадзора. Адреса ЦТП: ул.Орджоникидзе, 49 корп.6; пр.Победы, 65 (Чайка-1); ул.ФИО36, 94 (Чайка-3); ул.ФИО36, 70 к.4 (70 корп.1); Коминтерна, 43; ФИО35, 8; ФИО36, 8; Зеленый пр., 45 корп.4 (ЦТП-1) 

<

...> Чайка-2); Зеленый пр., 45 корп.1 (ЦТП Зеленый-2); Смоленский, 8 корп.2; ул.Озерная, 8; ул.Озерная, 19; ФИО37, 9; пр-д Зеленый, д. 45 корп.10 (Зеленый-З); ул.ФИО36, 86 (Чайка-4); пр.Победы, 43 корп.2; б-р Цанова, 13а; ул. ФИО38, во дворе д.21 (ФИО38, 19); Волоколамский пр., 3; Волоколамский пр., 31а; п. Химинститута д. б/н, во дворе дома №47; п. Химинститута дом 18; бул. ФИО39, у дома № 4; ул. Можайского, 

<

...> у дома №39; проспект Октябрьский, у дома №95, к.4; ул.Можайского у дома 56, д. б/н; б-р ФИО39, во дворе дома №9 (д.5); проезд Марии Ульяновой 2-й, у дома 68; ул. Можайского, у дома №72; б-р ФИО39, во дворе дома №47, корп.3 (Можайского, 60); Волоколамский,26а нежилое помещение III площ. 12,1 кв.м; ФИО39,7 (ФИО30, 20); Можайского, 67 (д.65); ул. ФИО30, д. 5 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 214 ФНП ОРПД).

39. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери», рег. № А05-11580-0021, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100 мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, давлением более 0,07 МПа, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, при этом фактический срок службы трубопроводов превышает 20 лет. Адреса ЦТП: ул.Орджоникидзе, 49 корп.6; пр.Победы, 65 (Чайка-1); ул.ФИО36, 94 (Чайка-3); ул.ФИО36, 70 к.4 (70 корп.1); Коминтерна, 43; ФИО35, 8; ФИО36, 8; Зеленый пр., 45 корп.4 (ЦТП-1) 

<

...> Чайка-2); Зеленый пр., 45 корп.1 (ЦТП Зеленый-2); Смоленский, 8 корп.2; ул.Озерная, 8; ул.Озерная, 19; ФИО37, 9; пр-д Зеленый, д. 45 корп.10 (Зеленый-З); ул.ФИО36, 86 (Чайка-4); пр.Победы, 43 корп.2; б-р Цанова, 13а; ул. ФИО38, во дворе д.21 (ФИО38, 19); Волоколамский пр., 3; Волоколамский пр., 31а; п. Химинститута д. б/н, во дворе дома №47; п. Химинститута дом 18; бул. ФИО39, у дома № 4; ул. Можайского, 

<

...> у дома №39; проспект Октябрьский, у дома №95, к.4; ул.Можайского у дома 56, д. б/н; б-р ФИО39, во дворе дома №9 (д.5); проезд Марии Ульяновой 2-й, у дома 68; ул. Можайского, у дома №72; б-р ФИО39, во дворе дома №47, корп.3 (Можайского, 60); Волоколамский,26а нежилое помещение III площ. 12,1 кв.м; ФИО39,7 (ФИО30, 20); Можайского, 67 (д.65); ул. ФИО30, д. 5 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 411 ФНП ОРПД).

40. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери», рег. № А05-11580-0021, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности зданиям центральных тепловых пунктов (ЦТП) при отсутствии в проектной документации данных о сроке службы зданий. Адреса ЦТП: ул.Орджоникидзе, 49 корп.6; пр.Победы, 65 (Чайка-1); ул.ФИО36, 94 (Чайка-3); ул.ФИО36, 70 к.4 (70 корп.1); Коминтерна, 43; ФИО35, 8; ФИО36, 8; Зеленый пр., 45 корп.4 (ЦТП-1) 

<

...> Чайка-2); Зеленый пр., 45 корп.1 (ЦТП Зеленый-2); Смоленский, 8 корп.2; ул.Озерная, 8; ул.Озерная, 19; ФИО37, 9; пр-д Зеленый, д. 45 корп.10 (Зеленый-З); ул.ФИО36, 86 (Чайка-4); пр.Победы, 43 корп.2; б-р Цанова, 13а; ул. ФИО38, во дворе д.21 (ФИО38, 19); Волоколамский пр., 3; Волоколамский пр., 31а; п. Химинститута д. б/н, во дворе дома №47; п. Химинститута дом 18; бул. ФИО39, у дома № 4; ул. Можайского, 

<

...> у дома №39; проспект Октябрьский, у дома №95, к.4; ул.Можайского у дома 56, д. б/н; б-р ФИО39, во дворе дома №9 (д.5); проезд Марии Ульяновой 2-й, у дома 68; ул. Можайского, у дома №72; б-р ФИО39, во дворе дома №47, корп.3 (Можайского, 60); Волоколамский,26а нежилое помещение III площ. 12,1 кв.м; ФИО39,7 (ФИО30, 20); Можайского, 67 (д.65); ул. ФИО30, д. 5 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 410 ФНП ОРПД).

41. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери», рег. № А05-11580-0021, а именно: тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП), подвергающихся периодическому контролю (сварные соединения) отсутствует или является несъемной. Адреса ЦТП: ул.Орджоникидзе, 49 корп.6; пр.Победы, 65 (Чайка-1); ул.ФИО36, 94 (Чайка-3); ул.ФИО36, 70 к.4 (70 корп.1); Коминтерна, 43; ФИО35, 8; ФИО36, 8; Зеленый пр., 45 корп.4 (ЦТП-1) 

<

...> Чайка-2); Зеленый пр., 45 корп.1 (ЦТП Зеленый-2); Смоленский, 8 корп.2; ул.Озерная, 8; ул.Озерная, 19; ФИО37, 9; пр-д Зеленый, д. 45 корп.10 (Зеленый-З); ул.ФИО36, 86 (Чайка-4); пр.Победы, 43 корп.2; б-р Цанова, 13а; ул. ФИО38, во дворе д.21 (ФИО38, 19); Волоколамский пр., 3; Волоколамский пр., 31а; п. Химинститута д. б/н, во дворе дома №47; п. Химинститута, дом 18; бул. ФИО39, у дома № 4; ул. Можайского, 

<

...> у дома №39; проспект Октябрьский, у дома №95, к.4; ул.Можайского у дома 56, д. б/н; б-р ФИО39, во дворе дома №9 (д.5); проезд Марии Ульяновой 2-й, у дома 68; ул. Можайского, у дома №72; б-р ФИО39, во дворе дома №47, корп.3 (Можайского, 60); Волоколамский,26а нежилое помещение III площ. 12,1 кв.м; ФИО39,7 (ФИО30, 20); Можайского, 67 (д.65); ул. ФИО30, д. 5 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 350 ФНП ОРПД).

42. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на ОПО «Участок трубопроводов теплосети Московского района г. Твери», рег. № А05-11580-0021, а именно: на запорной арматуре трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП), или на специальной металлической бирке, не нанесены названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала. Адреса ЦТП: ул.Орджоникидзе, 49 корп.6; пр.Победы, 65 (Чайка-1); ул.ФИО36, 94 (Чайка-3); ул.ФИО36, 70 к.4 (70 корп.1); Коминтерна, 43; ФИО35, 8; ФИО36, 8; Зеленый пр., 45 корп.4 (ЦТП-1) 

<

...> Чайка-2); Зеленый пр., 45 корп.1 (ЦТП Зеленый-2); Смоленский, 8 корп.2; ул.Озерная, 8; ул.Озерная, 19; ФИО37, 9; пр-д Зеленый, д. 45 корп.10 (Зеленый-З); ул.ФИО36, 86 (Чайка-4); пр.Победы, 43 корп.2; б-р Цанова, 13а; ул. ФИО38, во дворе д.21 (ФИО38, 19); Волоколамский пр., 3; Волоколамский пр., 31а; п. Химинститута д. б/н, во дворе дома №47; п. Химинститута дом 18; бул. ФИО39, у дома № 4; ул. Можайского, 

<

...> у дома №39; проспект Октябрьский, у дома №95, к.4; ул.Можайского у дома 56, д. б/н; б-р ФИО39, во дворе дома №9 (д.5); проезд Марии Ульяновой 2-й, у дома 68; ул. Можайского, у дома №72; б-р ФИО39, во дворе дома №47, корп.3 (Можайского, 60); Волоколамский,26а нежилое помещение III площ. 12,1 кв.м; ФИО39,7 (ФИО30, 20); Можайского, 67 (д.65); ул. ФИО30, д. 5 (нарушение ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 337 ФНП ОРПД).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО «Тверская генерация» ФИО18 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вина генерального директора ООО «Тверская генерация» ФИО18 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 05.02.2019 № 231-пр о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Тверская генерация»,

-решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 06.02.2019 с Прокуратурой Тверской области,

-актом проверки Центральным управлением Ростехнадзора ООО «Тверская генерация» № 7.2-0231вн-А/0034-2019 от 15.02.2019,

-протоколом об административном правонарушении №7.2-0231вн-Пр/0036-2019 от 01.03.2019, в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения,

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тверская генерация» и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С доводами жалобы о том, что генеральный директор ООО «Тверская генерация» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку им приняты необходимые меры для осуществления обществом своей деятельности, приказом от 19.10.2017 № 116-СОТиПБ назначены лица, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Тверская генерация», не могу согласиться. 

Согласно примечанию 2 к ст. 9.1 КоАП РФ для целей настоящей статьи под должностным лицом в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.

Как следует из п. 15.1 Устава ООО «Тверская генерация» генеральный директор общества руководит деятельностью общества, является единоличным исполнительным органом общества, обеспечивает весь комплекс мер по обеспечению рационального и эффективного функционирования общества. 

Согласно п. 15.6 Устава генеральный директор Общества, в частности, без доверенности действует от имени Общества, совершает сделки, координирует работу служб и подразделений аппарата общества, совершает от имени общества все сделки, за исключением сделок, для совершение которых в соответствии с настоящим Уставом требуется утверждение общего собрания участников общества или одобрение, решение о совершении наблюдательного совета, утверждает правила, процедуры и иные документы общества, обеспечивает выполнение планов деятельности общества. утверждает штатные расписания Общества, подписывает от имени общества все документы.

Таким образом, генеральный директор ООО «Тверская генерация», осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа организации, является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, полномочным принимать решения, имеющие юридическое значение, управлять и распоряжаться имуществом и денежными средствами предприятия. Генеральный директор общества осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах общества в силу п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 362. Следовательно, указанное должностное лицо является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

С доводами жалобы о том, что в ООО «Тверская генерация» организовано проведение контроля качества сварных соединений, гарантирующего выявление недопустимых дефектов, высокое качество и надежность эксплуатации оборудования и его элементов после ремонтных работ с применением сварки, не могу согласиться. 

Согласно п. 142 ФНП ОРПД при доизготовлении на месте эксплуатации, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации) оборудования под давлением должна быть применена система контроля качества сварных соединений, гарантирующая выявление недопустимых дефектов, высокое качество и надежность эксплуатации этого оборудования и его элементов.

В силу абз 1 п. 192 ФНП ОРПД контроль качества ремонта с применением сварки и термической обработки должен быть подтвержден итоговой документацией по результатам выполненных работ, включающей: документы по результатам контроля качества работ, выполненного согласно настоящим ФНП, оформленные по утвержденным в специализированной организации формам (протоколы, заключения, отчеты и акты по результатам проведения неразрушающего, разрушающего контроля и гидравлических или пневматических испытаний); ремонтные рабочие чертежи и формуляры, при необходимости содержащие сведения о последовательности, датах выполнения работ и ответственных операций, о рабочих, их выполнявших. 

Монтаж (демонтаж), ремонт с применением сварки, реконструкцию (модернизацию), наладку оборудования под давлением при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении ОПО и в процессе его эксплуатации должны осуществлять специализированные организации, имеющие статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели (далее - специализированные организации) (п. 92 ФНП ОРПД).

Специализированная организация - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), зарегистрированное на территории Российской Федерации, отвечающее требованиям раздела III настоящих ФНП, предметом деятельности которого является осуществление одного или нескольких видов деятельности, перечисленных в пункте 92 настоящих ФНП (приложение № 1 к ФНП ОРПД).

В силу п. «в» п. 104 ФНП ОРПД для обеспечения технологических процессов при выполнении работ по монтажу (демонтажу), наладке либо ремонту или реконструкции (модернизации) специализированная организация, в зависимости от осуществляемых видов деятельности, должна иметь контрольное оборудование, приборы и инструменты, необходимые для выявления недопустимых дефектов сварных соединений. Для выполнения работ по неразрушающему и разрушающему контролю качества сварных соединений специализированная организация должна иметь или привлекать на договорной основе аттестованную в установленном порядке лабораторию.

Согласно п. 98 ФПН ОРПД персонал, осуществляющий неразрушающий контроль качества сварных соединений, должен в установленном порядке пройти аттестацию в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 23.01.2002.

Как следует из материалов дела, ООО «Тверская генерация» имеет лабораторию металлов и сварки, аттестованную в установленном законом порядке (свидетельство об аттестации №61АО20654, дата регистрации 22.02.2018, действительно до 22.02.2021), персонал, прошедший аттестацию в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 23.01.2002 № 3 (ФИО7-квалификационное удостоверение № от 24.05.2019, ФИО1 –удостоверение № от 24.05.2019, ФИО8- удостоверение № от 07.09.2018, ФИО9- удостоверение № от 07.09.2018).

Вместе с тем, лишь один представленный акт № 310 визуального и измерительного контроля от 01.11.2018 и одно заключение № 311 от 01.11.2018 по ультразвуковому контролю сварных соединений трубопроводов сети подписаны специалистами указанной лаборатории. Часть представленных защитником генерального директора ООО «Тверская генерация» актов визуального и измерительного контроля подписана начальниками УАВР ФИО10, ФИО11, специалистами сварочного производства ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, сведений об аттестации которых в области неразрушающего контроля не имеется. Представленные акты визуального и измерительного контроля №054-ТГ от 08.08.2018, №053-тг от 24.12.2018, №053-В-тг от 29.10.2018, №053-Б-тг от 18.10.2018,, №052-тг от 29.07.2018, №028-тг от 12.06.2018, №027-тг от 12.06.2018, №132-тг от 28.12.2018, №131-тг от 12.12.2018, №116-тг от 07.09.2018, №114-тг от 02.10.2018, №113-тг от 03.09.2018, №084-тг от 15.08.2018, №045-тг от 03.07.2018, №031-тг от 25.06.2018, №137-тг от 08.06.2018, №101-тг, №0612-тг от 15.07.2018, №034-тг от 03.07.2018, №059-тг от 17.07.2018, №078-тг от 17.08.2018,038В-тг от 28.09.2018, №037-тг от 19.06.2018, № 100-тг от 20.09.2018, №093-тг от 27.08.2018 не подписаны. 

Доводы жалобы о том, что действующее законодательство в области промышленной безопасности не запрещает передавать технологию сварки подрядной организации при выполнении сварочных работ на опасных производственных объектах владельца оборудования, не запрещает привлекать подрядные организации для работы, на которые имеется аттестация производственной технологии сварки на аттестованном сварочном оборудовании, не могут быть приняты во внимание.

Согласно п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 № 102, работы по сварке должны выполнять юридические лица или индивидуальные предприниматели, прошедшие процедуры проверки готовности к применению технологий сварки в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов, утвержденным постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 19 июня 2003 г. № 103 (Далее-Порядок).

В силу п. 1.9 Порядка производственную аттестацию технологии сварки и наплавки осуществляют с целью подтверждения того, что организация, занимающаяся изготовлением, монтажом, ремонтом или реконструкцией технических устройств, оборудования и сооружений, применяемых на опасных производственных объектах, обладает техническими, организационными возможностями и квалифицированными кадрами для производства сварки (наплавки) по аттестованным технологиям, а также проверки того, что сварные соединения (наплавки), выполненные в условиях конкретного производства по аттестуемой технологии, обеспечивают соответствие требованиям к опасным производственным объектам общих и специальных технических регламентов, а до их вступления в силу - нормативных документов, конструкторской (в части требований к сварке и контролю качества) и технологической документации.

Системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что производственная аттестация технологии сварки и наплавки осуществляется с целью подтверждения наличия у соответствующей организации не только технических и организационных возможностей, но и квалифицированных кадров для производства сварки (наплавки) по аттестованным технологиям, а также с целью проверки того, что сварные соединения (наплавки), выполненные в условиях конкретного производства по аттестуемой технологии, обеспечивают соответствие требованиям к опасным производственным объектам общих и специальных технических регламентов.

Таким образом, приведенные положения нормативных актов свидетельствуют об отсутствии возможности передачи технологии сварки. В ходе проверки не представлены документы, подтверждающие наличие аттестованной технологии сварки, аттестованного сварочного оборудования у подрядных организаций ООО «РСК» и ООО «Инфрастрой». 

Доводы жалобы о том, что специалистами ООО «Тверская генерация» проводится техническое освидетельствование трубопроводов после проведения ремонтов трубопроводов, результаты которого отражаются в актах шурфового вскрытия, гидравлические испытания отражаются в актах гидравлических испытаний, также не могут быть приняты во внимание. 

Согласно п. абз. 1 398 ФНП ОРПД первичное, периодическое и внеочередное техническое освидетельствование трубопроводов пара и горячей воды, подлежащих учету в территориальных органах Ростехнадзора, проводит уполномоченная специализированная организация.

Специализированная организация, уполномоченная для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением - организация-изготовитель конкретного типа оборудования (ее правопреемник в случае реорганизации либо организация, продолжающая выпуск аналогичных типов оборудования, обладающая комплектом конструкторской, технологической и эксплуатационной документации изготовителя на законных основаниях); экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО, а также уполномоченные изготовителем и иные специализированные организации, имеющие в своем составе подразделения (аттестованные лаборатории) неразрушающего контроля, укомплектованные работниками, аттестованными в порядке, установленном Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах", утвержденными приказом Ростехнадзора от 21.11.2016 г. N 490.

В силу п. 9, абз. 2 п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21.11.2016 № 490, работы по НК осуществляются лабораториями, аттестованными в соответствии с Правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 02.06.2000 № 29. Работники, выполняющие НК (далее - работники НК), должны быть аттестованы в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 23.01.2002 № 3. 

В ООО «Тверская генерация» имеется аттестованная лаборатория металлов и сварки. Вместе с тем, доказательств проведения технического освидетельствования трубопроводов в порядке, установленном п. 398 ФНП ОРПД, п.п. 9,10 ФНП № 490 аттестованными в области неразрушающего контроля специалистами, не представлено. 

С доводами жалобы об отсутствии нарушений, перечисленных в постановлении ( п. 4, 5, 6, 9 - 12, 15, 18-21, 24, 27, 28, 30, 33, 36-40) в связи с тем, что постановлением администрации города Твери №1624 от 21.12.2018 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения в административных границах муниципального образования городского округа г. Тверь до 2028 года», введена схема теплоснабжения, согласно которой ОПО (тепловые сети) переходят на температурный график 115/70(С, также не могу согласиться, поскольку документы, подтверждающие фактический переход на температурный график 115/70(С, не представлены.

Доводы жалобы о том, что Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности не устанавливают требование проведения гидравлического испытания при проведении экспертизы промышленной безопасности оборудования, бывшего в эксплуатации и отработавшего установленный срок службы, также не могут быть приняты во внимание.

В силу подпункта «в» п. 415.1 ФНП ОРПД экспертиза промышленной безопасности с проведением технического диагностирования оборудования под давлением в случаях, указанных в п. 414 настоящих ФНП, должна включать проведение технического диагностирования с применением методов неразрушающего и разрушающего контроля, в том числе указанных в главе III настоящих ФНП. При этом согласно подпункту «в» п. 169 главы III ФНП ОРПД гидравлическое испытание проводится при проведении технических освидетельствований и технического диагностирования в случаях, установленных настоящими ФНП. 

Следовательно, поскольку гидравлическое испытание является одним из этапов технического диагностирования, а экспертиза промышленной безопасности должна включать проведение технического диагностирования, проведение гидравлического испытания при проведении экспертизы промышленной безопасности оборудования, работающего под давлением, является обязательным.

С доводами защитника о том, что несоблюдение норм промышленной безопасности, предусмотренных подпунктом «г» п. 411 ФНП ОРПД было связано с крайней необходимостью не могу согласиться. 

В силу подп. «г» п. 411 ФНП ОРПД оборудование под давлением, используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала основных элементов оборудования под давлением, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено оборудование под давлением.

Несоблюдение данных норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам потребителей ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Из анализа ст. 2.7 КоАП РФ следует, что для признания действий лица совершенными в состоянии крайней необходимости следует доказать отсутствие возможности устранения опасности иными средствами. Таких доказательств в материалы дела не представлено. Причины, приведенные защитником в объяснение нарушений требований промышленной безопасности, не могут расцениваться как действия в условиях крайней необходимости.

Вопреки доводам жалобы, в ходе проведения проверки ООО «Тверская генерация» не было представлено информации о выполнении мероприятий, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности ООО «Эталон». Приобщенные к материалам дела планы по выполнению этих мероприятий, не могут являться доказательствами, свидетельствующим о выполнении ООО «Тверская генерация» данных требований. Кроме того, защитником не оспаривалось, что содержащиеся в экспертизах промышленной безопасности указания о постановке трубопроводов на учет в органы Ростехнадзора ООО «Тверская генерация» не выполнены.

Исходя из материалов дела, пояснений участников производства по делу об административном правонарушении наличие в действиях генерального директора ООО «Тверская генерация» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждено.

Установленный порядок привлечения к ответственности по делу соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ.

Наказание, назначенное должностному лицу в минимальном пределе санкции статьи, отвечает требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Вопреки доводам защитника, оснований для смягчения назначенного наказания не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не было допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело либо являлись основанием для отмены обжалуемого постановления.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, генеральный директор ООО «Тверская генерация» ФИО18 признан виновным в нарушении ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 350 ФНП ОРПД, выразившемся в том, что на участках трубопроводов теплосети Заволжского, Центрального, Пролетарского и Московского районов г. Твери тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100 мм и температурой рабочей среды свыше 115°С, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП), подвергающихся периодическому контролю (сварные соединения) отсутствует или является несъемной (п. 13, 22, 31, 41 постановления).

Кроме того, ФИО18 признан виновным в нарушении ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 337 ФНП ОРПД, выразившемся в том, что на участках трубопроводов теплосети Заволжского, Центрального, Пролетарского и Московского районов г. Твери на запорной арматуре трубопроводов горячей воды с условным проходом более 100мм и температурой рабочей среды свыше 115 ?С, давлением более 0,07 МПа, эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП), или на специальной металлической бирке, не нанесены названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала (п. 14, 23, 32, 42 постановления).

В постановлении приведены адреса центральных тепловых пунктов, на которых допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением.

В жалобе генеральным директором ООО «Тверская генерация» ФИО18 оспаривался факт данных нарушений.

Из объяснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5 - государственного инспектора по котлонадзору по Московской области Центрального управления Ростехнадзора, проводившего внеплановую выездную проверку ООО «Тверская генерация», в ходе проверки он выезжал на пять-шесть тепловых пунктов (ЦТП), расположенных в центре и в Заволжском районе г. Твери. В частности, проверялись ЦТП, расположенные по адресу: Комсомольский пр., д. 19-а, а также по адресу: 

<

...>, остальные адреса ЦТП он припомнить не может. Замечания были однотипные – в основном отсутствовала изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов горячей воды. В акте проверки приведены выявленные нарушения: тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов горячей воды в пределах зданий центральных тепловых пунктов, подвергающихся периодическому контролю, отсутствует или является несъемной, на запорной арматуре трубопроводов горячей воды эксплуатируемых в пределах зданий центральных тепловых пунктов, или на специальной металлической бирке, не нанесены названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала. Полагал, что выводы о допущенных нарушениях на центральных тепловых пунктах соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку со слов ответственного лица ООО «Тверская генерация» ФИО6 нарушения, имевшиеся на осмотренных в ходе проверки ЦТП, были и на остальных ЦТП.

У суда не имеется оснований не доверять объяснениям свидетеля ФИО5, которые последовательны и логичны, какой-либо заинтересованности в исходе делу у данного должностного лица, проводившего проверку, не установлено.

Вместе с тем, свидетель ФИО6 - начальник участка по ремонту и обслуживанию ЦТП ООО «Тверская генерация», допрошенный в судебном заседании 20.05.2019, отрицал факт нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации ЦТП, пояснил, что в феврале 2019 года он сопровождал инспекторов Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 и ФИО5, показывал им два объекта: ЦТП, расположенный по адресу: 

<

...>, а также тепловой узел, расположенный на бульваре Шмидта, д. 34/5. На другие объекты проверяющих не отвозили. Замечаний по поводу состояния ЦТП, их содержания, технической оснащенности, не имелось. 

Давая оценку показаниям свидетеля ФИО6, суд полагает необходимым критически отнестись к его объяснениям в той части, что инспекторами осматривалось только два объекта, на которых отсутствовали нарушения требований промышленной безопасности, принимая во внимание, что данное лицо является сотрудником ООО «Тверская генерация», ответственным за содержание ЦТП.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что указанные выше нарушения п.п. 350 и 357 ФНП ОРПД непосредственно выявлены в ходе проверки в зданиях ЦТП, расположенных на территории Заволжского района г. Твери по адресам: Комсомольский пр., 

<

...>. Установить в судебном заседании адреса остальных ЦТП, которые в ходе проверки осматривались инспекторами ФИО5 и ФИО4., не представилось возможным. Согласно объяснениям свидетеля ФИО5 вывод о наличии нарушений требований промышленной безопасности на ЦТП, осмотр которых не проводился, сделан со слов ответственного лица - ФИО6 

Вместе с тем, принимая во внимание, что свидетель ФИО6 данный факт в судебном заседании не подтвердил, учитывая, что бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что в ходе проверки осматривались иные здания центральных тепловых пунктов, помимо ЦТП, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...>, в силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает необходимым исключить из постановления заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО19 № 7.2-Пс/0036-0231вн-2019 от 06.03.2019 нарушения, указанные в пунктах 22, 23, 31, 32, 41, 42 постановления, а также исключить из пунктов 13 и 14 постановления указание на следующие адреса центральных тепловых пунктов (ЦТП): ул. Поселковая, 7; ул. Хрустальная, 36 к.1; ул. ФИО22, 5; ул. ФИО23, 10 (ФИО23, 6); ул. ФИО24, 116а (здание); ул. Оборонная, 10; ул. ФИО23, 15 к.2 (наб. Иртыша, 8); ул. ФИО27, 6; ул. Оборонная, 1; ФИО28, 5; ФИО28, 10; Горького, 99; 2-ой пер. Карпинского, 1б (127 кв.); ул. ФИО26, 19 (ФИО26, 21); ул. ФИО27, 11; ул. ФИО22, 3 корп.1; ул. ФИО22,15; наб. ФИО28, 92; ул. ФИО27, 2 корп.1; ул. Мусоргского, 33 (д.39); наб. ФИО28, 28; ул. Горького 70; ул. Хрустальная, 46 корп.2; ул. Горького, 108; Комсомольский пр., д.3; ул. ФИО27, д.12(д.18); Комсомольский пр., д.10; ул. М. Румянцева, 12; Артиллерийский пер., 20; ул. Жореса, 3; ул. ФИО27, 26 (д.24); Петербургское шоссе, 12 (д.14); ул. ФИО23, д.37 к.6 (ЦТП Юность-3); ул. ФИО23, 33к.2 (ЦТП Юность-4); ул. ФИО23,48 (ЦТП Юность-8); ул. ФИО23,52 (ЦТП Юность-7); ул.Артюхиной,24 (ЦТП Юность-1); ул. Артюхиной,11 к.3 (д.15) (ЦТП Юность-2); ул. Артюхиной, 7 (ЦТП Юность-6); пер. Вагонников 1-й, 43 (ЦТП Юность-9); Молодежный б-р, 15 (ЦТП Юность-10); б-р Молодежный, 3 (ЦТП Юность-5); ул. Хрустальная, 32/67 (ул. Дачная, 71); ул. Хрустальная, 43; Петербургское ш., д.26 (д.22); Петербургское ш., 76; 

<

...> (д.51); ул.Седова, 6а (ЦТП-33 кв.); 4-ый пер. Металлистов, 5; пер. Артиллерийский, 13; ул. ФИО26, 23 корп.1, ул. Хрустальная, 45; Молодежный б-р, 12 (ЦТП Юность-12); ул. Румянцева, 5; Комсомольский пр., 2/26; наб. ФИО28, 30; ул. Луначарского у д.30; ул.2-я Металлистов у дома № 8; ул. ФИО24, д.116, корп.3; ФИО22, д.18; Сахаровское шоссе, во дворе дома №12; ул. Луначарского, у дома №1.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Тверская генерация» ФИО18 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО19 № 7.2-Пс/0036-0231вн-2019 от 06.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» ФИО18 изменить.

Исключить из постановления начальника отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО19 № 7.2-Пс/0036-0231вн-2019 от 06.03.2019 указание на невыполнение генеральным директором ООО «Тверская генерация» ФИО18 требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, перечисленных в пунктах 22, 23, 31, 32, 41, 42 постановления, исключить из пунктов 13 и 14 постановления указание на следующие адреса центральных тепловых пунктов (ЦТП): ул. Поселковая, 7; ул. Хрустальная, 36 к.1; ул. ФИО22, 5; ул. ФИО23, 10 (ФИО23, 6); ул. ФИО24, 116а (здание); ул. Оборонная, 10; ул. ФИО23, 15 к.2 (наб. Иртыша, 8); ул. ФИО27, 6; ул. Оборонная, 1; ФИО28, 5; ФИО28, 10; Горького, 99; 2-ой пер. Карпинского, 1б (127 кв.); ул. ФИО26, 19 (ФИО26, 21); ул. ФИО27, 11; ул. ФИО22, 3 корп.1; ул. ФИО22,15; наб. ФИО28, 92; ул. ФИО27, 2 корп.1; ул. Мусоргского, 33 (д.39); наб. ФИО28, 28; ул. Горького 70; ул. Хрустальная, 46 корп.2; ул. Горького, 108; Комсомольский пр., д.3; ул. ФИО27, д.12(д.18); Комсомольский пр., д.10; ул. М. Румянцева, 12; Артиллерийский пер., 20; ул. Жореса, 3; ул. ФИО27, 26 (д.24); Петербургское шоссе, 12 (д.14); ул. ФИО23, д.37 к.6 (ЦТП Юность-3); ул. ФИО23, 33к.2 (ЦТП Юность-4); ул. ФИО23,48 (ЦТП Юность-8); ул. ФИО23,52 (ЦТП Юность-7); ул.Артюхиной,24 (ЦТП Юность-1); ул. Артюхиной,11 к.3 (д.15) (ЦТП Юность-2); ул. Артюхиной, 7 (ЦТП Юность-6); пер. Вагонников 1-й, 43 (ЦТП Юность-9); Молодежный б-р, 15 (ЦТП Юность-10); б-р Молодежный, 3 (ЦТП Юность-5); ул. Хрустальная, 32/67 (ул. Дачная, 71); ул. Хрустальная, 43; Петербургское ш., д.26 (д.22); Петербургское ш., 76; 

<

...> (д.51); ул.Седова, 6а (ЦТП-33 кв.); 4-ый пер. Металлистов, 5; пер. Артиллерийский, 13; ул. ФИО26, 23 корп.1, ул. Хрустальная, 45; Молодежный б-р, 12 (ЦТП Юность-12); ул. Румянцева, 5; Комсомольский пр., 2/26; наб. ФИО28, 30; ул. Луначарского у д.30; ул.2-я Металлистов у дома № 8; ул. ФИО24, д.116, корп.3; ФИО22, д.18; Сахаровское шоссе, во дворе дома №12; ул. Луначарского, у дома №1.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Тверская генерация» ФИО18 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери.

Судья Н.В. Дёмина