Дело № 2-541/2023

УИД 75RS0008-01-2023-000365-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27июля 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.,

при ведении протокола секретарем ФИО1, 

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО4

представителя АО «Разрез Харанорский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петелиной ФИО12 к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обобязаниивключить в страховой стаж периоды работы, назначениидосрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО6, в лице представителя ФИО2 обратилась в суд, с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ П.Е.ВБ. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости.Согласно решения заместителя начальника установления пенсий ОПФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из льготного стажа были исключены следующие периоды:обучение в Балейском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с пунктом 2 Положения№ в стаж по специальности работников просвещения зачитывается время обучения в педагогических заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГучителем начальных классов в Шерловогорском доме детства (Шерловогорская восьмилетняя школа-интернат № переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Шерловогорский дом детства), так как «дом детства» не предусмотрено Списком №;работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности воспитателя в лагере отдыха «Содружество» АО «Разрез Харанорский», так как учреждение Списком № не предусмотрено;нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,так как на основании пункта 21 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что не включение указанных периодов в специальный стаж, не позволяет П.Е.ВВ. в полном объеме реализовать свое право на пенсионное обеспечение. Спорные периоды подлежат включению встаж работы в календарном исчислении, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, пооснованию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит суд, с учётом уточнения исковых требований, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациипо Забайкальскому краю включить в стаж П.Е.ВВ. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости всоответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды: обучение в Балейском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в Шерловогорскомдоме детства;работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в лагере отдыха«Содружество» АО «Разрез Харанорский»; нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить П.Е.ВВ. досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста с моментавозникновения на таковую, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, привлечены Государственное учреждение социального обслуживания «Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аквамарин» Забайкальского края, акционерное общество «Разрез Харанорский». 

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств, заявлений не представила. 

В судебное заседание Государственное учреждение социального обслуживания «Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аквамарин» Забайкальского края своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представило.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представительотделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краюЧагочкина Е.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель акционерного общества «Разрез Харанорский» ФИО5 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

В судебном заседании по ходатайству представителя истца ФИО2 были допрошены свидетелиФИО8, ФИО9

Так, свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в 2002 году она являлась директором пионерского лагеря «Содружество» АО «Разрез Харанорский». Воспитателем 2 смены в данном лагере была ФИО3, которая занималась планированием и организацией воспитания детей. 

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что являлась учителем начальных классов в Шерловогорской восьмилетней школе-интернате №, которая в 1990 году была переименована в Шерловгорский дом детства. При этом, при переименовании образовательного учреждения, количество детей, должностные обязанности, характер и график работы, не изменялись. 

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначаетсяранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года№665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом«м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года№1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года№463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года№1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года№30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года№319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка (абзац 2 пункта 20 постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года№30).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 годаработы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО6 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитано 23 года 10 месяцев 19 дней, и в связи с отсутствием необходимого стажа работы отказано в назначении досрочной страховойпенсии.

В соответствии с вышеуказанным решением, в специальный стаж ФИО6 не были включены следующие периоды работы: обучение в Балейском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГучителем начальных классов в Шерловогорском доме детства; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности воспитателя в лагере отдыха «Содружество» АО «Разрез Харанорский»;нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО6(на момент спорных правоотношений фамилия ФИО7) Е.В. имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ№, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах,если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности. При отсутствии указанного обстоятельства наличие 2/3 трудового стажа педагогической деятельности на момент назначения пенсии правового значения не имеет (данная правовая позиция определена Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 27 ноября 2017 года№43-КГ17-7, от 15 октября 2018 года№25-КГ18-4).

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж работы истца периода обучения ФИО6 в Балейском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГистец ФИО6 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в Шерловогорском доме детства.Между тем, такое учреждение, как «Дом детства» списком № не предусмотрено.

ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Пунктом 21 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года№5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если такой отпуск имел место до 6 октября 1992 года.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался у истца после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке и представленным приказам о приёме на работу и увольнении ФИО6 осуществляла работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лагере отдыха «Содружество» ОАО «Разрез Харанорский» в должности воспитателя. Между тем, такое учреждение, как «лагерь отдыха» списком № не предусмотрено. Кроме того, из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Разрез Харанорский» следует, что основным видом деятельности организации является «Добыча бурого угля (лигнита) открытым способом». Лицензию на право ведения образовательной деятельности общество получило ДД.ММ.ГГГГ (сведения о дополнительном виде деятельности – образование профессиональное дополнительное внесены в реестр ДД.ММ.ГГГГ). 

При этом, показания свидетелейФИО10, ФИО9, суд не может принять во внимание, поскольку свидетельскими показаниями, в настоящем случае, страховой стаж подтверждаться не может. 

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворении исковых требований ФИО6 к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об обязании включить в страховой стаж периоды работы, и как следствие назначении досрочной страховой пенсии по старости, не имеется. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Петелиной ФИО13 к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 03августа 2023 года.