УИД № 57RS0022-01-2024-000845-48 Производство № 2-1231/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что в феврале 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако пенсионным органом ему было отказано, поскольку период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.

Вместе с тем, истец с (дата обезличена) по 01.08.1987проживал и с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал по адресу:Орловская область, (адрес обезличен), а данный населенныйпункт с 26.04.1986 по настоящее время относится к зонепроживания с льготным социально-экономическим статусом вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагая данный отказ незаконным, истец просит суд признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «Осоциальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год и обязать пенсионный орган назначить ему пенсию с (дата обезличена).

В судебное заседание истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, обеспечил явку представителя. 

В судебном заседании представитель истца - адвокат Доронина Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении об отказе истцу в установлении пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 Закона РФ). 

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

Поселок Нарышкино Урицкого района Орловской области отнесен кчислу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготнымсоциально-экономическим статусом вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 27) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06. 1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Форма учета граждан в виде регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11 июля 2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. 

При разрешении спора судом установлено, что согласно данным паспорта ФИО4, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен)

(дата обезличена) он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу было отказано в связи с отсутствием документально подтверждённых сведений о периоде проживания истца на загрязнённой территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО4 ссылался на то, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) он проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, после чего приехал в родительский дом, расположенный но адресу: Орловская область, (адрес обезличен), однако жить с родителями не стал, и сразу после постановки на воинский учет в Богдановском сельском Совете уехал жить к сестре ФИО15 (в девичестве ФИО4) В.И. в (адрес обезличен), где она предоставила ему для проживания комнату в квартире, расположенной по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), в которой ФИО2, еще до службы в армии, учась в сельскохозяйственном техникуме (адрес обезличен), ранее уже проживал. 

В период проживания в (адрес обезличен) ФИО4 работал в совхозе им. Урицкого комбайнером и инженером по технике безопасности. С (дата обезличена) работал инструктором отдела комсомольских организаций ФИО6 ВЛКСМ. (дата обезличена) истец женился и переехал жить к супруге в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, однако продолжил работать в (адрес обезличен) инструктором отдела комсомольских организаций ФИО6 ВЛКСМ. С (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал в (адрес обезличен) заместителем заведующего отделом комсомольских организаций ФИО6 ВЖСМ.

Согласно свидетельству о рождении серия I -ТД (номер обезличен) ФИО4, родился (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области, в графе отец указан ФИО1, в графе мать ФИО2.

Согласно свидетельству о рождении серия ХЖ (номер обезличен) сестра истца ФИО2, родилась (дата обезличена) также в (адрес обезличен) Орловской области, в графе отец указан ФИО1, в графе мать ФИО2. Согласно свидетельству о заключении брака № II -ХЖ (номер обезличен) между ФИО3 и ФИО2 был зарегистрирован брак, последней присвоена фамилия ФИО15.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), следует, что ФИО8 и ее супруг ФИО3 были зарегистрированы по вышеуказанному адресу. ФИО8 была зарегистрирована с 24.01. 1975 по 1995 год, ФИО3 с (дата обезличена) по 2022 год.

Из похозяйственной книги (номер обезличен) Богдановского сельского Совета народных депутатов за 1983-1985 г. видно, что ФИО4 в сентябре 1980 года выбыл из (адрес обезличен) Орловской области в (адрес обезличен) для обучения в Сельскохозяйственном техникуме.

Из почтовой открытки, адресованной ФИО4, следует, что данная открытка была направленна истцу (дата обезличена) ФИО7 по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), ул. 129, Стрелковой Дивизии, (адрес обезличен). В данной открытке ФИО7 поздравляет Вячеслава с Днем рождения, а также поздравляет его и семью ФИО15 с праздником Весны 1 мая и Днем Победы.

Из военного билета серия МН (номер обезличен) на имя ФИО4, усматривается, что последний (адрес обезличен) военным комиссариатом Орловской области (дата обезличена) был призван на военную службу, (дата обезличена) уволен (демобилизован) в запас и направлен в Урицкий РВК Орловской области для постановки на воинский учет. 20.05. 1986 он был поставлен на воинский учет. (дата обезличена) ФИО4 был снят с воинского учета в Урицком РВК и поставлен на учет ВУС Знаменским поселковым Советом (Орловский РВК).

Из архивной справки (номер обезличен)а от (дата обезличена) следует, что согласно похозяйственной книге за период с 1986 г. по 1990 г. ФИО4 с 1984 г. по 1986 г. проходил службу в рядах Советской Армии, (дата обезличена) ФИО2 выбыл в (адрес обезличен).

Из почтового конверта, адресованного ФИО4,

видно, что ФИО12 и ФИО13 направили истцу письмо. На конверте, имеется дата отправки (дата обезличена) и адрес получателя: Орловская область, (адрес обезличен). 

Согласно похозяйственной книге (номер обезличен) Богдановского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 г. в графе «отметка о временно отсутствующих членах семьи» указано, что ФИО4 выбыл в Советскую Армию в 1984 году. Возвратился в мае 1986 года. (дата обезличена) выбыл в (адрес обезличен). В графе «место работы» указан совхоз им. Урицкого, должность инженер по технике безопасности. В графе «последующие изменения в работе» указан (адрес обезличен). В графе «отметка о членах семьи, совсем выбывших из хозяйства» указано, что ФИО4 выбыл в Орловский район в сентябре 1987 года.

Согласно свидетельству о заключении брака № I-БД (номер обезличен) (дата обезличена) между ФИО4 и ФИО9 был зарегистрирован брак Знаменским поселковым Советом Орловского района Орловской области (адрес обезличен).

Согласно трудовой книжке АТ-11 (номер обезличен) ФИО4 принят на работу в совхоз им. Урицкого в м/бр (номер обезличен) комбайнером. (дата обезличена) переведен инструктором по технике безопасности по совхозу. (дата обезличена) освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на работу инструктором отдела комсомольских организаций райкома комсомола. (дата обезличена) утвержден инструктором отдела комсомольских организаций ФИО6 ВЛКСМ. (дата обезличена) переведен заместителем заведующего отделом комсомольских организаций ФИО6 ВЛКСМ. (дата обезличена) освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.

Из архивной справки (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что в архивном фонде совхоза им. (адрес обезличен) Орловской области имеются следующие документы подтверждающие трудовой стаж ФИО4 за 1986 -1987 годы: 

- приказ (номер обезличен)-к от (дата обезличена) о принятии ФИО4 на работу комбайнером с (дата обезличена). Основание: заявление (так в документах); 

- приказ (номер обезличен) от 15.11.1986 о переводе ФИО4 на работу по совхозу инженером по технике-безопасности с (дата обезличена); 

- приказ (номер обезличен)-к от (дата обезличена) об освобождении от занимаемой должности ФИО4 в связи с переводом на другую работу инструктором отдела комсомольских организаций райкома комсомола с (дата обезличена). Основание: заявление и решение ВЛКСМ (номер обезличен) от (дата обезличена).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО11 - жители пгт. (адрес обезличен) Орловской области, подтвердили факт постоянного проживания истца с 1986 года по 1989 год в данном населенном пункте. 

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей оснований не имеется, их показания суд считает достоверными, поскольку они согласуются между собой, пояснениями истца и представленными письменными доказательствами.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО4 на момент аварии на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1986 года по настоящее время.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО4 в спорный период проживал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

Поскольку истец в спорный период проживал в населенном пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 с учетом величины снижения пенсионного возраста имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом признания за ФИО4 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 

принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратился (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с (дата обезличена), поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО4, (дата обезличена) года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО4 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2024.

Судья И.В. Шалаева