Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области

Дело № 12-36/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Первомайский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Кулькова В.С.,

при секретаре Пелагеиной К.А., 

рассмотрев 22 февраля 2019 года в городе Омске в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя руководителя МП 

<

адрес> «Тепловая компания» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области № 

<

данные изъяты> от 27.11.2018 года, решение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> Ш по делу об административном правонарушении № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель руководителя МП 

<

адрес> «Тепловая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> Б от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился с жалобой в Первомайский районный суд 

<

адрес>.

В жалобе ФИО1 считает вынесенные постановление и решение необоснованными, и подлежащими отмене ввиду следующего. В соответствии с приказом № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в МП 

<

адрес> «Тепловая компания» создана контрактная служба, утвержден состав контрактной службы с распределением обязанностей членов контрактной службы и отражением их обязанностей и ответственности в должностных инструкциях. Данным приказом определены должностные лица, отвечающие за направления деятельности в сфере регулирования ФЗ-44 и персональная ответственность сотрудников - членов контрактной службы. Пунктом 1 Приказа МП 

<

адрес> «Тепловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> внесены изменения в п. 4 приказа, согласно которому на него возложены обязанности по организации и контролю за оплатой договоров по заключенным контрактам в сфере ФЗ-44. Таким образом, к исполнению обязанностей первого заместителя руководителя он приступил только ДД.ММ.ГГГГ, ранее, до указанной даты в его обязанности не входили организация и контроль оплаты по договорам и контрактам, в том числе в сфере ФЗ-44. Также он не являлся и членом контрактной службы, поэтому не участвовал в согласовании и заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ № между МП 

<

адрес> «Тепловая компания» и 

<

данные изъяты>», что подтверждается листом согласования заключения данного договора, и не мог своевременно организовать контроль оплаты по данному договору. Основной причиной неисполнения обязательств по оплате задолженности по договору № является дефицит финансовых ресурсов на протяжении нескольких лет по ряду объективных причин, которые сложились до вступления его в должность первого заместителя руководителя и включением в его должностные обязанности организации и контроля своевременной оплаты заключенных договоров. ДД.ММ.ГГГГ на момент вступления его в должность общая кредиторская задолженность предприятия поставщикам и подрядчикам составляла 

<

данные изъяты> рублей, в т.ч. просроченная – 

<

данные изъяты> рублей и в условиях регулярных блокировок расчетных счетов, которые прослеживаются в период с момента поставок товаров по договору с 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поступающие на расчетные счета денежные средства направлялись на погашение первоочередных обязательств согласно действующему законодательству (обязательств по оплате труда работников предприятия, оплате налоговых обязательств, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, оплате требований по исполнительным листам контрагентов, предъявленных для исполнения в кредитные учреждения 

<

адрес>, в которых открыты расчетные счета предприятия, а также оплате кредиторской задолженности с более ранними сроками образования). При возникновении возможности при разблокировке расчетных счетов предприятия контрагенту частично оплачивалась задолженность, таким образом, за указанный период предприятием произведен расчет на сумму 

<

данные изъяты> рублей, что подтверждается материалами дела. В обжалуемом постановлении указано, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении за заказчиком числилась задолженность по договору в сумме 

<

данные изъяты> рублей, из которых просроченная задолженность составляет 

<

данные изъяты> рублей, из которых 

<

данные изъяты> рублей частично оплачена. Кроме того, с вступлением его в должность с ДД.ММ.ГГГГ началась работа по организации оплаты задолженности контрагентам по урегулированию вопросов погашения задолженности по договорам путем направления писем контрагентам с возможностью изменить сроки оплаты, что подтверждает отсутствие бездействия с его стороны. ДД.ММ.ГГГГ в адрес 

<

данные изъяты>» им направлено соглашение о порядке расчетов, предусматривающее добровольное погашение долгов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое подписано обеими сторонами, порядок оплаты задолженности по договору был изменен, в соответствии с 

<

данные изъяты> ГК РФ, вопрос урегулирован. 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) направило в Омское УФАС России заявление об отзыве своего первоначального заявления и неприменении к должностному лицу МП 

<

адрес> «Тепловая компания» мер административного воздействия, что подтверждает факт урегулирования отношений и отсутствие факта нанесения ущерба контрагенту 

<

данные изъяты>». В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у предприятия отсутствовала возможность полного исполнения обязательств по оплате задолженности 

<

данные изъяты>» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, но им, приступившим к обязанностям первого заместителя руководителя только с ДД.ММ.ГГГГ, предприняты все возможные необходимые меры по погашению задолженности данному контрагенту - об этом свидетельствует частичная оплата, направление соглашения о порядке расчетов, заключенные соглашения, изменяющие порядок оплаты задолженности. Таким образом, им предприняты все необходимые возможные меры, направленные на соблюдение действующего законодательства, но в силу не зависящих от него причин он не смог своевременно выполнить требования ст. 7.32.5 КоАП РФ. На основании изложенного, с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, либо учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В судебном заседании надлежащим образом извещённые ФИО1 и защитник Хорькова Л.И. участия не принимали. Ранее в судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, не отрицая факта совершения правонарушения, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать нарушение малозначительным.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> по доверенности М, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Закупки осуществляются в соответствии с главой 3 Закона. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 34 Закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу требований ч. 13 ст. 34 Закона в контракт включаются обязательные условия: 1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки; 2) об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Особенности исполнения контракта предусмотрены статьей 94 Закона. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. 

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Закона).

Анализ положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» позволяет согласиться с выводами, изложенными в постановлении должностного лица УФАС 

<

адрес> о наличии в действиях первого заместителя руководителя МП 

<

адрес> «Тепловая компания» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В Омское УФАС России из прокуратуры ЦАО 

<

адрес> поступило обращение директора 

<

данные изъяты>» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано на то, что при исполнении договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МП 

<

адрес> «Тепловая компания» и 

<

данные изъяты>» на поставку стальных труб заказчиком оплата поставленного товара производится с нарушением сроков, предусмотренных условиями договора. В связи с чем, начальником отдела контроля закупок УФАС по 

<

адрес> М ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица МП 

<

адрес> «Тепловая компания» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № ППИ №, идентификационный код закупки 

<

данные изъяты>, МП 

<

адрес> «Тепловая компания», именуемое «Заказчик» и 

<

данные изъяты>», именуемое «Поставщик» ДД.ММ.ГГГГ заключили договор на поставку товара №. В соответствии с п. 1.1. указанного договора поставщик обязуется передать Заказчику стальные трубы (далее товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар. 

Срок поставки товара: с момента заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ Поставка товара осуществляется партиями в количестве и в срок согласно заявкам заказчика. Заявки направляются Поставщику Заказчиком письменно по факсу или электронной почте не менее, чем за 

<

данные изъяты> дней до даты поставки, и содержат наименование, количество товара и срок поставки товара (п. 2.3).

В соответствии с требованиями п. 3.2 Заказчик, в том числе обязан оплатить поставленный товар (п. 3.2.4).

Цена договора составляет 

<

данные изъяты> рублей, НДС 

<

данные изъяты> рубля (п. 4.1). 

В силу требований п. 4.7 договора оплата товара производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 30 дней с момента подписания сторонами товарной накладной при приемке каждой партии товара, на основании выставленного Поставщиком счета-фактуры (счета). 

<

данные изъяты> обязательства по поставке товара выполнило, что подтверждается: счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей, в соответствии с которой поставленный товар принят Заказчиком без замечаний; счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей, в соответствии с которой поставленный товар принят Заказчиком без замечаний; счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей, в соответствии с которой поставленный товар принят Заказчиком без замечаний; счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей, в соответствии с которой поставленный товар принят Заказчиком без замечаний; счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей, в соответствии с которой поставленный товар принят Заказчиком без замечаний; счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей, в соответствии с которой поставленный товар принят Заказчиком без замечаний; счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей, в соответствии с которой поставленный товар принят Заказчиком без замечаний; счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей, в соответствии с которой поставленный товар принят Заказчиком без замечаний; счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей, в соответствии с которой поставленный товар принят Заказчиком без замечаний. Всего Заказчиком от Поставщика принят товар на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей. 

Следовательно, в соответствии с требованиями п. 4.7 договора № поставленный 

<

данные изъяты>» Заказчику товар должен был быть оплачен: по счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, в соответствии с п. 4.7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ оплата поставленного Заказчику товара должна быть произведена не позднее ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем принятый Заказчиком - МП 

<

адрес> «Тепловая компания» товар, в соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ, оплачен не в полном объеме и с нарушением установленных сроков. В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ произведена частичная оплата товара по договору № в сумме 

<

данные изъяты> рубль. 

Таким образом, указанные нарушения законодательства РФ о контрактной системе допущены первым заместителем руководителя МП 

<

адрес> «Тепловая компания» ФИО1, который, в силу занимаемой должности, являлся ответственным за надлежащее исполнение договора на поставку товара № от ДД.ММ.ГГГГ, и, применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МП 

<

адрес> «Тепловая компания» и 

<

данные изъяты>» на поставку товара; счетами-фактурами на поставленный товар; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом МП 

<

адрес> «Тепловая компания»; приказом МП 

<

адрес> «Тепловая компания» № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о создании с ДД.ММ.ГГГГ контрактной службы; Положением о контрактной службе МП 

<

адрес> «Тепловая компания»; приказом № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 переведен на должность - первый заместитель директора МП 

<

адрес> «Тепловая компания»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ должность «Первый заместитель директора», занимаемая ФИО1, переименована на должность «Первый заместитель руководителя», без изменения должностных обязанностей; должностной инструкцией первого заместителя руководителя МП 

<

адрес> «Тепловая компания» № 

<

адрес>, в соответствии с п. 2.53 которой первый заместитель руководителя обязан качественно и в установленные сроки организовывать оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. 

Данным доказательствам административным органом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не установлено.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и при его пересмотре вышестоящим должностным лицом, влекущих его безусловную отмену не усматривается.

Каких-либо значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Оценивая правомерность назначенного наказания за совершенное правонарушение, с учетом установленных в процессе рассмотрения жалобы обстоятельств, суд отмечает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Соответственно, понятие малозначительности правонарушения является оценочной категорией и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает квалифицирующих признаков в виде наступления вредных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не столько в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, сколько в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

Виновность ФИО1 как должностного лица подтверждена исследованными доказательствами и выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, не предпринял достаточных мер по их соблюдению, его действия направленные на ненадлежащее исполнение публично-правовых обязанностей, не позволяют оценить допущенное правонарушение как малозначительное.

Доказательств исключительности данного случая правонарушения, относительно положений о малозначительности в материалах дела не представлено.

Кроме того, при вынесении постановления, должностное лицо УФАС 

<

адрес> рассматривало вопрос о возможности признания правонарушения малозначительным и, оценив соразмерность избранной меры ответственности характеру допущенного нарушения, пришло к выводу о соответствии меры ответственности принципу соразмерности и справедливости наказания. Учитывая, что этот вывод сделан на основе представленных в материалы дела доказательств и требованиям закона не противоречит, достаточных оснований для его переоценки у суда не имеется.

При этом, применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из смысла указанной нормы, является правом, а не обязанностью суда.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для отмены постановления и решения должностных лиц Омского УФАС и удовлетворения жалобы по изложенным в ней основаниям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд, - 

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> Ш № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, решение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> Б от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении первого заместителя руководителя МП 

<

адрес> «Тепловая компания» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Решение не вступило в законную силу