УИД 74RS0001-01-2024-005281-38

Дело № 2-420/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В., 

при секретаре Федотовой И.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконными действий, обязании возобновить выплаты, взыскании денежных выплат, процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконными действий, обязании возобновить выплаты, взыскании денежных выплат, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Мотивировала исковые требования тем, что истице с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости, что подтверждено пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата пенсии осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсия истице не выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской с лицевого счета.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче надлежащим образом заверенной копии распоряжения о прекращении выплаты пенсии и единовременных выплат, истице предоставили пенсионное дело № для снятия копий. Однако в данном пенсионном деле отсутствовали сведения и документы, обосновывающие причину не начисления пенсии и не выплат пенсии истцу, документы датированы ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истицы, пенсионный орган, необоснованно прекратив выплату пенсии, не предоставил уведомление истице о прекращении выплат, не сослался на документ, на основании которого прекращены выплаты.

Истица полагает, что действие пенсионного органа по приостановлению выплат пенсий нельзя признать законными, поскольку обращений истицы за приостановлением выплат не было, как и уведомлений со стороны пенсионного органа о приостановлении выплат пенсии по каким- либо основаниям.

Истец просила признать действия ОСФР по Челябинской области по приостановлению истице выплат пенсии и ЕДВ незаконными, обязать ответчика возобновить выплаты истце, обязать ответчика выплатить истице пенсию по старости и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскать с ответчика в пользу истца проценты по ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец, извещенная о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, ее представитель ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель по доверенности ответчика - ФИО3 возражала против исковых требований, пояснила, что выплата пенсии была прекращена в связи с закрытием истцом счета, на который перечислялись суммы пенсии, представила в суд ответ на запрос суда с документами пенсионного дела.

Третье лицо – ПАО «Челиндбанк» извещен, представитель в суд не явился.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истице в установленном законом порядке была назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Истцу производилась выплата пенсии на лицевой счет, открытый в ПАО «Челиндбанк».

Как следует из позиции представителя ответчика - пенсионного органа, денежные средства за период ДД.ММ.ГГГГ были возвращены банком по причине закрытия счета самим истцом. 

Представитель истца затруднилась дать какие-либо пояснения по данному вопросу, пояснила, что истец долгое время не обращала внимания на отсутствие поступления (поступления на счет) пенсионных денежных средств, поскольку имела дополнительные доходы.

В период спорных правоотношений (до 01.01.2022) действовали Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н.

На основании п. 15 данных Правил при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: д) принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, об отказе в восстановлении выплаты пенсии.

Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает и ведет лицевой счет в электронном виде (п. 17 Правил).

В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов (сведений) выплатного дела и иных документов (сведений), влияющих на расчет этих сумм, в том числе: в) решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении, восстановлении выплаты пенсии; г) распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении, прекращении, возобновлении, продлении выплаты пенсии; е) документов об обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии (п. 18 Правил).

Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Правила выплаты страховой пенсии, организации их выплаты, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты установлены Порядком выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н.

В соответствии с пунктом 23 Порядка доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку).

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. Порядок взаимодействия организации, осуществляющей доставку страховой пенсии, с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, устанавливается договором, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, пенсионного обеспечения (части 13, 14 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает пенсионеру разъяснения об организациях, осуществляющих доставку, с которыми этим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры (пункт 24).

П. 32 Правил гласит, что в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется, в том числе: д) при поступлении информации от кредитной организации о невозможности зачисления пенсии на счет пенсионера в связи с закрытием счета пенсионера (его законного представителя), расхождением в номере счета пенсионера (его законного представителя), расхождением в фамилии, имени, отчестве пенсионера (его законного представителя) и других случаях при отсутствии нового заявления о доставке пенсии.

П. 33 Правил предусмотрено, что в случаях, указанных в пункте 32 настоящих Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет пенсионера о необходимости представления нового заявления о доставке пенсии, а также проводит работу по уточнению соответствующих сведений.

Выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 60 Правил).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (пункт 61 Правил).

Приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку, а также данных лицевого счета (пункт 64 Правил).

В период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера (пункт 71 Правил).

Пенсионный орган обязан направлять пенсионеру извещение о приостановлении пенсии и о прекращении ее выплаты, а также выяснять причину неполучения пенсии, что соответствует положениям указанных ранее Правил, согласно п. 71 которых, в период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера.

Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях". Основанием для возобновления выплаты пенсии, приостановленной на основании пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", может являться заявление о доставке пенсии (пункт 73 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на получение страховой пенсии по старости при наличии условий, предусмотренных в законе, имеют граждане Российской Федерации, которые утратили заработную плату и иные выплаты и вознаграждения в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает основания, при которых выплата страховой пенсии по старости может быть приостановлена и впоследствии прекращена, в частности в случае неполучения пенсионером страховой пенсии по старости в течение шести месяцев подряд. По этому основанию приостановление и последующее прекращение выплаты страховой пенсии пенсионеру допускалось на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии. Документы об обстоятельствах, влияющих на приостановление, прекращение, возобновление и восстановление выплаты пенсии, должны находиться в пенсионном деле пенсионера. Отсутствие таких документов в пенсионном деле свидетельствует о неисполнении пенсионным органом своих обязанностей.

Представитель пенсионного органа по доверенности в суд представила ответ на запрос суда, из которого следует, что в адрес истца было направлено уведомление о приостановлении выплаты пенсии. Из содержания уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пенсионный орган ставит истицу в известность, что в ДД.ММ.ГГГГ поступил возврат ЕДВ по причине закрытия счета в ПАО «Челиндбанк», разъясняет, что в случае выбора в качестве доставщика кредитную организацию истице необходимо открыть новый счет и срочно направить заявление о доставке социальных выплат, воспользовавшись сервисом «Личный кабинет застрахованного лица», либо обратиться с заявлением в МФЦ или в пенсионный орган.

В то же время документов, подтверждающих направление уведомления по почте, в суд не представлено. Представитель истца отрицала получение указанного уведомления истицей. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный орган не исполнил обязанность по извещению истца о невозможности доставить ей пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением приостановил выплату пенсии, затем распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ прекратил выплату пенсии истице.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Челябинской области поступило заявление от истицы с просьбой предоставить копии распоряжений о прекращении выплат пенсии и ЕДВ, информацию о периоде и суммах невыплаченной пенсии, ЕДВ, а также копию пенсионного дела.

В ответе на запрос указано, что от истца не поступало заявление о восстановлении выплат страховой пенсии, в то же время из ответа следует, что пенсионный орган в соответствии с законом выплатит сумму страховой пенсии за прошедшее время не более, чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения. 

Конституционным судом неоднократно разъяснялось, что право на пенсионное обеспечение неразрывно связано с правом на распоряжение выплаченными в качестве пенсии денежными средствами, предусмотренный законодательством порядок реализации гражданами права на пенсионное обеспечение - в контексте гарантированного статьей 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им - во всяком случае должен обеспечивать возможность беспрепятственного распоряжения полученной пенсией как собственным имуществом на основе общеправовых принципов юридического равенства и неприкосновенности собственности (статья 19, части 1 и 2; статья 35, часть 1, Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2022 года № 14-П).

В свою очередь, отсутствие активных действий лица в отношении выплаченных ему в качестве пенсии денежных средств, которые направлены на реализацию правомочий владения, пользования и распоряжения своим имуществом по своему усмотрению любыми не противоречащими закону способами, не может служить основанием для несовместимого с конституционно значимыми целями ограничения его права на пенсионное обеспечение (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 18-П и от 6 ноября 2013 года № 23-П).

Такой подход согласуется и со статьей 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из которой - во взаимосвязи с его статьей 9 - следует, что, признавая право каждого человека на социальное обеспечение, государство в отношении пользования этим правом может устанавливать только такие ограничения, которые определяются законом, и лишь постольку, поскольку это совместимо с природой указанного права и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В соответствии с ч. 7, ч. 7.1, ч. 8, ч. 9 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется в случае обращения лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при представлении им заявления и документов (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), подтверждающих наличие у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения (п. 1); в случае поступления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих наличие у лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктами 2 (в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 3, 3.1 и 4 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), 4 части 1 настоящей статьи, права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до поступления соответствующих документов (сведений) (п. 2).

В предусмотренных частью 7 настоящей статьи случаях суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения или поступления соответствующих документов (сведений).

Если бы пенсионный орган своевременно исполнил обязанность по направлению уведомления, то истица не лишена была бы возможности совершить действия по обращению за доставкой пенсии, не пропустив при этом предусмотренный законом срок.

Заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Руководствуясь статьями 3, 21, 24, 25, 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктами 15, 17, 18, 60, 61, 64, 70, 78, 79, 81, 83 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н, суд исходит из того, что право на получение страховой пенсии по старости при наличии условий, предусмотренных в законе, имеют граждане Российской Федерации, которые утратили заработную плату и иные выплаты и вознаграждения в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. Выплата страховой пенсии по старости не ограничивается каким-либо сроком, она выплачивается бессрочно. Вместе с тем Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает основания, при которых выплата страховой пенсии по старости может быть приостановлена и впоследствии прекращена, в частности в случае неполучения пенсионером страховой пенсии по старости в течение шести месяцев подряд. По этому основанию приостановление и последующее прекращение выплаты трудовой пенсии пенсионеру допускается на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии. Документы об обстоятельствах, влияющих на приостановление, прекращение, возобновление и восстановление выплаты пенсии, должны находиться в пенсионном деле пенсионера. При необоснованном приостановлении и последующем прекращении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (при наличии вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), выплаты гражданину пенсии, не полученная им пенсия выплачивается за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Проанализировав положения пунктов 28, 29, 106, 108, 111, 113 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н, суд пришел к выводу о том, что для доставки пенсии пенсионный орган оформляет доставочный документ, который предоставляет в организацию, занимающуюся доставкой пенсии, не позднее чем за три дня до наступления даты доставки пенсии, установленной по графику. В доставочном документе фиксируется как факт получения пенсионером пенсии, так и факт его отказа от получения пенсии, что заверяется подписями самого пенсионера и работника, осуществляющего доставку пенсии. Соответственно, надлежащими и допустимыми доказательствами отказа пенсионера от получения пенсии могут являться доставочные документы, которыми надлежащим образом, установленным законом, заверен факт невозможности доставить пенсионеру пенсию по той или иной причине, либо заявление пенсионера об отказе от получения пенсии, оформленное им в порядке пункта 5 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установив, что в материалы дела ни ответчиком, ни третьим лицом не предоставлены доставочные документы (разовые поручения), которые были оформлены пенсионным органом и переданы третьему лицу для доставки пенсии и которые могли бы подтвердить доводы стороны ответчика об отказе истца от получения пенсии в указанный период; не представлены доказательства того, что истец, закрыв счет, отказываясь от получения пенсии, одновременно отказалась от удостоверения факта отказа от получения пенсии в доставочном документе; заявление об отказе от получения пенсии ( закрытии счета) в порядке пункта 5 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" ответчиком не представлено, на подачу истцом такого заявления ответчик в ходе рассмотрения дела не ссылался, суд приходит к выводу о том, что у суда отсутствуют основания для вывода о доказанности факта отказа ( закрытия счета) истца от получения пенсии в течение 6 месяцев подряд (с мая по октябрь 2016 года) как причине неполучения им пенсии, поскольку достоверных и допустимых доказательств в подтверждение указанных обстоятельств ответчиком не представлено.

Справка о выплатах не может быть расценена в качестве достоверного доказательства в подтверждение факта отказа истца от получения пенсии (закрытия счета) ввиду отсутствия первичных документов, послуживших основанием для составления справки.

Ответчиком не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих надлежащее выполнение третьим лицом договорных обязательств по доставке истцу пенсии, тогда как ответственность перед истцом за действия третьего лица несет непосредственно пенсионный орган, поскольку именно на пенсионном органе в силу части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях" лежит обязанность по назначению, выплате и организации доставки пенсии пенсионерам.

Из объяснений представителя истца следовало, что истец, которую не уведомили ни о приостановлении выплаты пенсии, ни о последующем прекращении ее выплаты, как и о последствиях вынесения пенсионным органом таких распоряжений, ошибочно полагала, что получит невыплаченную пенсию в любой момент при обращении в пенсионный орган. 

Давая правовую оценку правомерности распоряжения о приостановлении выплаты истцу пенсии, суд приходит к выводу, что факт неполучения истцом пенсии в течение 6 месяцев подряд по обстоятельствам, зависящим исключительно от истца, достоверными и допустимыми доказательствами не подтвержден, в связи с чем принятое пенсионным органом решение о приостановлении выплаты пенсии, а также основанное на нем решение о прекращении выплаты пенсии нельзя признать законными.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии у пенсионного органа законодательно установленной обязанности уведомлять пенсионера о принятых в отношении него решениях о приостановлении и прекращении выплаты пенсии, суд полагает, что такая обязанность предполагается и вытекает из установленной пунктом 18 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н, обязанности пенсионного органа по разъяснению пенсионеру правил выплаты пенсии.

Принятые ОСФР по Челябинской области распоряжение о приостановление выплаты пенсии № содержало лишь указание на часть 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях" без ссылки на соответствующий пункт указанных норм права, что является нарушением требований вышеуказанного закона.

Рассматривая требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования по следующим основаниям.

Пенсионное законодательство не предусматривает в случае несвоевременной выплаты пенсии взыскания с пенсионного органа процентов за пользование чужими денежными средства в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

К имущественным отношениям, основанным на административном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Пенсионное обеспечение граждан является самостоятельной отраслью законодательства, в связи с чем положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 395, могут быть применены к отношениям в сфере пенсионных прав только в случае прямого указания на это в специальном законе.

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство не содержит оснований для взыскания с пенсионного органа процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае несвоевременной выплаты пенсии. На наличие такого правового регулирования истец в иске также не ссылается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) о признании незаконными действий, обязании возобновить выплаты, взыскании денежных выплат, процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить частично.

Признать действия ОСФР по Челябинской области по приостановлению ФИО1 выплат пенсии и ЕДВ незаконными, обязать ОСФР по Челябинской области возобновить выплаты пенсии и ЕДВ ФИО1, выплатить в пользу ФИО1 пенсию по старости и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение. 

Председательствующий: М.В. Губанова