Дело № 2-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Островской Т.В., 

при секретаре Демьянец С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Ростовводоканал» к ФИО1, Романову Роману Викторовичу о взыскание задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ФИО1 и Романов Р.В. являются собственниками (1/2 доля в праве) объекта - ИЖД, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По данному адресу открыт лицевой счет № на имя ФИО2, где установлена норма потребления 1,52 куб.м. на одного человека без водопроводного ввода в здание, уличная колонка: без системы водоотведения и сливной ямы. При контрольном обследовании объекта 27.05.2017 года (акт КО №50392) установлено, что осуществляется водоснабжение и водоотведение от городской сети, вода заведена в дом. Диаметр самовольного водопроводного ввода 32 мм. Предписано прекратить водоснабжение и водоотведение, обратиться в адрес АО «Ростовводоканал» для оформления ПТД, заключения договора. При контрольном обследовании объекта 17.02.2018 года (акт КО №76364) произведено отключение самовольного водопроводного ввода. Самовольное возобновление водоснабжением запрещено. Таким образом, за период с 17.12.2017 года по 17.02.2018 года задолженность ответчиков согласно расчету составила 529 919,21 рублей.

Просит суд взыскать с ответчиков ФИО1 и Романова Р.В. Викторовича в пользу АО «Ростовводоканал» задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения пропорционально доли в праве собственности в размере 529 919,21 рублей за период с 17.12.2017 года по 17.02.2018 года; взыскать с ответчиков в пользу истца государственную пошлину за подачу искового заявления пропорционально доли в праве собственности в размере 8 499,19 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик Романов Р.В. в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что с его стороны все документы на водоснабжение и канализацию были оформлены правильно.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной судом надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что именно истец в силу действующего на момент постановления Правительства РФ №1099 был обязан как усполнитель услуг инициировать заключение договора на оказание водоснабжения и водоотведения и предоставить потребителю его на подпись (п.5.4.1). В связи с чем, сторона ответчика считает, что между ними имеются договорные отношения, на основании которых ответчикам оказывалась услуга и производилась с их стороны оплата за нее. Доказательств несанкционированного потребления холодной водой суду не представлено.

Выслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение, и абонентов, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года №415-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 13 названного Закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, к отношениям по снабжению водой применяются правила о договоре энергоснабжения, а отсутствие договорных отношений между сторонами не освобождает абонента как потребителя от обязанности возместить стоимость оказанных ему услуг по водоснабжению.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Абоненты, объекты капитального строительства которые подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). 

В силу ч. 6 ст. 20 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона №416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливая их права и обязанности, порядок заключения договора, контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги и ее перерасчета, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В пункте 10 статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с пунктом 62 Правил №354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. 

Постановлением Правительства от 04.09.2013 года №776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пункт 1 Правил предусматривает порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом в целях расчета размера платы за потребленный ресурс.

Согласно подпункту «а» пункта 14 Правил №776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения. 

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 15 Правил №776 от 04.09.2013 года).

Пунктом 16 Правил №776 от 04.09.2013 года определено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) (подпункт «а» п.16 Правил). 

Таким образом, законодательно устанавлен исчерпывающий перечень случаев, когда ресурсоснабжающая организация вправе применять расчет по пропускной способности.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.10.2018 года по иску ФИО1 к АО «Ростовводоканал», третье лицо Романов Роман Викторович, о признании действий незаконными, обязании возобновить водоснабжение, заключить договор, было отказано в удовлетворении исковых требований. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 06.02.2019 года, решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.10.2018 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения. 

При рассмотрении дела было установлено, что АО «Ростовводоканал» по адресу: 

<

адрес>, был открыт лицевой счет № на имя ФИО2 (после перемены имени - Романова), для оплаты водоснабжения, где установлена норма потребления 1,52 куб.м., на одного человека без водопроводного ввода в домовладение, уличная колонка: без системы водоотведения и сливной ямы.

27.05.2017 года при контрольном обследовании специалистами АО «Ростовводоканал» было установлено, что осуществляется водоснабжение и водоотведение от городской сети, вода заведена в дом № 

<

адрес>, диаметр самовольного водопроводного ввода 32 мм. 

Прибор учета водопотребления в жилом доме отсутствует.

АО «Ростовводоканал» выдало собственникам домовладения предписание о прекращении водоснабжения и водоотведения, о необходимости обращения в АО «Ростовводоканал» для оформления проектно-технической документации, заключения договора.

17.02.2018 года при контрольном обследовании, согласно акту №76364 произведено отключение самовольного водопроводного ввода, о чем было составлено уведомление и направлено в адрес ФИО2, администрации Ленинского р-на г.Ростова-на-Дону, Роспотребнадзор по РО (уведомления № 1028 от 16.01.2018 года, №30017 от 21.12.2017 года).

Судом был сделан вывод о том, что ФИО1, оплачивая коммунальную услугу водоснабжение холодной водой по нормативу, исходя из степени благоустройства - без водопроводного ввода в домовладение, уличная колонка: безсистемы водоотведения и сливной ямы, фактически пользовалась коммунальной услугой водоснабжения и водоотведения от городской сети, самовольно обустроивводопроводный ввод и подключив жилой дом к централизованным сетям АО «Ростовводоканал» в обход установленного законодательством порядка.

Как видно из материалов настоящего дела, ответчики ФИО1 (до смены фамилии ФИО5) и Романов Р.В. (до смены фамилии ФИО2) являются с 2004 года собственниками (по 1/2 доли) в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Из справки АО «Ростовводоканал» от 02.07.2018 года следует, что ФИО2 является абонентом АО «Ростовводоканал» с 01.06.2012 года с лицевым счетом №, абонентский номер 

<

***>/0 по услуге водоснабжение, дом без ввода водоснабжения, без системы водоотведения и сливной ямы, без приборов учета холодной воды, тип начисления норматив – 1,52 куб.м. на человека, количество проживающих - 2.

Из актов контрольного обследования АО «Ростовводоканал» от 27.05.2017 года и 17.02.2018 года следует, что по адресу: 

<

адрес>, имеется самовольное подключение к городской системе водоснабжения и водоотведения. Предписание о прекращении собственниками жилого дома самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения не выполнено, произведено отключение водоснабжения. По окончании обследования самовольное возобновление водоснабжения запрещено.

07.06.2017 года истец направил посредством почтовой связи ответчику ФИО2 акт о выявлении самовольного подключения к городской системе водоснабжения и водоотведения от 27.05.2017 года.

23.04.2018 года истец направил посредством почтовой связи ответчикам претензию с требованием о погашении задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения, однако она оставлена ответчиками без удовлетворения. 

До настоящего времени договор на предоставление услуги холодного водоснабжения и водоотведения по адресу: 

<

адрес>, между истцом и ответчиками не заключен.

Таким образом, судом установлено самовольное пользование ответчиками системами холодного водоснабжения и водоотведения в жилом доме по адресу: 

<

...>, тогда как именно ответчики являются лицами, обязанными производить оплату потребленных услуг в порядке, установленном пунктами 10 ст. 20 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года и пунктами 15,16 Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод №776.

Согласно представленного истцом расчета задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 17.12.2017 года по 17.02.2018 года составлет 529 919,21 рублей. 

Проверив данный расчет, суд находит его неверным в части количества дней, за который произведен расчет. Так, за период, заявленный истцом, содержит 63 дня, тариф на водоснабжение составляет 24,73 рублей за куб.м., тариф за водоотведение составляет 23,84 рублей за куб.м., общий объем 83,3421312 куб.м., следовательно задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 17.12.2017 года по 17.02.2018 года составлет 307 524,96 рублей (34,73 рублей х 83,3421312 куб.м. х 63 дня + 23,84 рублей х 83,3421312 куб.м. х 63 дня = 307 524,96).

С учетом изложенного, исковые требования АО «Ростовводоканал» подлежат удовлетворению в размере 307 524,96 рублей, путем взыскания с ответчиков в равных долях, то есть по 153 762,48 рублей с каждого.

Суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что водоснабжение и водоотведение жилого дома осуществлялось истцом с 2005 года на основании представленного проекта согласования, поскольку такая техническая документация не явлется актом ввода в эксплуатацию воопроводного ввода и канализационного выпуска либо договором на предоставление услуг холодного водоснабжения и водоотведения, на основании которых предоставляются услуги, расчет которых производится в соответствии с показаниями прибора учета. 

Доводы о своевременной оплате водоснабжения в размере, предусмотренном квитанцией не свидетельствуют от отсутствии самовольного пользование системой водоснабжения и водоотведения, поскольку оплата производилась из расчета пользования ответчиками уличной колонки, тогда как с 2008 года со слов ответчика Романова Р.В. в жилом доме имеется водоснабжение и водоотведение.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворённым требованиям.

Истцом при подаче иска были понесены расходы по уплате государственной пошлины, которые подлежат взысканию с ответчиков в равных долях пропорщионально удовлетворенным исковым требованиям, то есть в размере 6 275,25 рублей, по 3 137,63 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Ростовводоканал» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 и Романова Романа Викторовича в пользу АО «Ростовводоканал» задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения за период с 17.12.2017 года по 17.02.2018 года в размере 307 524,96 рублей в равных долях, то есть по 153 762,48 рублей с каждого.

Взыскать с ФИО1 и Романова Романа Викторовичы в пользу АО «Ростовводоканал» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 275,25 рублей в равных долях, то есть по 3 137,63 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2019 года.

Судья Т.В. Островская