Дело № 2-350/2021

УИД (42RS0022-01-2021-000408-37)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «15» июля 2021 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долгих Н.В.,

при секретаре Купцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинск-Кузнецкого к ФИО1 о возмещении материального ущерба в связи с получением пособия по безработице, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинск-Кузнецкого обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, о взыскании с нее средств, выделенных в виде пособия по безработице в размере 53817 рублей 90 копеек.

Истец мотивирует свои требования тем, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице может получить гражданин, не имеющий работы и заработка, обратившийся в службу занятости населения и поставленный на учет как безработный. Согласно п. 3 ст. 3 Закона о занятости, безработными не могут быть граждане, являющиеся занятыми (перечислены в ст. 2 указанного закона), в том числе зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

ФИО1, "ххх", обратилась в ГКУ ЦЗН г.Ленинска-Кузнецкого за услугой содействия в поиске подходящей работы посредством личного обращения "ххх". В процессе формирования личного дела гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, ФИО1 была ознакомлена под подпись с ознакомительным листом, в котором в п. 9 она подтвердила, что в случае трудоустройства, получения заработка (вознаграждения), пенсии, пособия, компенсационных плат, регистрации учредителем (участником) организации любой формы собственности, членом производственного кооператива (артели), крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, иным лицом, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, прохождения очного курса обучения в образовательной организации, осуждения по решению суда к исправительным работам или к наказанию в виде лишения свободы обязуется сообщить об этом факте в органы службы занятости.

Также, ФИО1 предоставила справку №*** от "ххх", выданную Управлением образования Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, согласно которой она относится к категории лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

"ххх" ФИО1 была признана безработным, с "ххх" получила право получать пособие по безработице. В связи с предоставленной справкой, на основании ст. 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО1 было назначено пособие по безработице на период с "ххх" по "ххх" в размере 41184 рубля 00 копеек.

В связи с изменением размера среднего заработка в Кемеровской области за февраль 2020 года размер пособия по безработице был изменен и составил 40628 рублей 20 копеек.

В дальнейшем в соответствии с Постановлением Правительства от 27.03.2020 года № 346 (в редакции от 10.06.2020 года) «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» продолжительность периода выплаты пособия по безработице была увеличена:

- на период с "ххх" по "ххх" в размере 40628 рублей 20 копеек,

- на период с "ххх" по "ххх" в размере 15769 рублей 00 копеек.

Перерегистрацию в качестве безработного ФИО1 проходила путем личного посещения ЦЗН.

"ххх" ФИО1 была снята с учета в качестве безработного с "ххх" в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы занятости без уважительных причин.

В целях выявления фактов незаконного получения пособия по безработице Министерством труда и занятости населения Кузбасса была осуществлена проверка граждан, зарегистрированных в качестве безработных. Для получения сведений на гражданина о его статусе налогоплательщика, то есть зарегистрирован ли гражданин как плательщик налога на профессиональный доход (самозанятый), был сделан запрос с сайта налоговой службы.

На основании полученных сведений, предоставленных налоговыми органами, установлено, что ФИО1 с "ххх" является плательщиком налога на профессиональный доход, то есть имеет статус самозанятого, и, следовательно, с "ххх" она утратила право на статус безработного и на получение пособия по безработице, так как согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» являлась занятым.

Согласно Федеральному закону от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика.

Налог на профессиональный доход подразумевает, что эти лица уплачивают налоги за свою профессиональную деятельность, то есть они работают сами на себя без найма у работодателя и без привлечения дополнительного наемного труда по трудовым договорам. Налогом облагается сам труд и использование имущества самозанятого.

Исходя из положений статьи 2 Закона о занятости следует, что принципиальное значение при решении вопроса об отнесении граждан к категории занятых имеет факт регистрации в качестве самозанятого, факт осуществления деятельности и наличие от нее дохода определяющего значения не имеет.

Таким образом, ФИО1 была правомерно зарегистрирована в качестве безработного, однако с "ххх" ее правовой статус изменился, и в соответствии с требованиями п. 2 ст. 35 Закона о занятости она подлежала снятию с учета в качестве безработного с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице в связи с признанием занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона о занятости. Однако, о регистрации себя в качестве самозанятого ФИО1 в ЦЗН не сообщила. Пособие по безработице в сумме 53817 рублей 90 копеек, полученное с "ххх" по "ххх", является незаконно полученным и подлежит возврату.

Перечисление социальных выплат безработным гражданам осуществляется Центром занятости за счет средств Областного бюджета, поступивших в бюджет *** в виде субвенций Федерального бюджета.

В случае получения гражданином пособия по безработице обманным путем сумма пособия по безработице подлежит возврату.

В случае отказа от возмещения денежных средств в добровольном порядке центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

ФИО1 "ххх" было направлено требование о возврате незаконно полученных денежных средств в виде пособия по безработице в добровольном порядке в течение 10 дней с даты получения, требования с приложением квитанции на оплату долга. Письмо адресатом не было получено.

По состоянию на "ххх" долг ответчика составляет 53817 рублей 90 копеек, что подтверждается справкой №***, сформированной с помощью программного комплекса «Катарсис», в котором ведется регистрация безработных и учет начисленных и перечисленных социальных выплат безработным.

На основании изложенного, просит суд, взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинск-Кузнецкого 53817 рублей 90 копеек.

Представитель истца Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинск-Кузнецкого в судебное заседание, назначенное на 15.07.2021 года, не явился, о дне, месте и времени которого извещен надлежащим образом, в своем исковом заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинск-Кузнецкого.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 15.07.2021 года, не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В силу ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.4 ст.113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле.

Согласно ст.118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Суд в соответствии с требованиями ч.4 ст.113 ГПК РФ направил в адрес ответчика заказные письма с уведомлением об извещении о дне, месте и времени рассмотрения дела как по адресу регистрации: *** так и адресу проживания: ***.

Однако, судебные повестки в судебные заседания на "ххх" и 06.07.2021 года, были возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, кроме этого, ответчик телефонограммой была извещена о предстоящем судебном заседании, назначенном на 15.07.2021 года. 

Указанные почтовые отправления содержат сведения о доставлении адресату извещения о необходимости явиться в почтовое отделение за получением судебной повестки, а также о возвращении их по обратному адресу, как неполученные адресатом по истечении срока хранения, что соответствует требованиям Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, а также особым условиям приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», введенным в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 года № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» и подтверждает принятие органом почтовой связи мер необходимых для вручения корреспонденции.

Однако, ответчик ФИО1 в почтовое отделение по месту жительства не явилась и заказные письма не получила. Вместе с тем, указанное обстоятельство нельзя расценивать как не извещение лица, поскольку в соответствии с правилами ст.118 ГПК РФ почтовую корреспонденцию следует считать доставленной. 

Кроме этого, ФИО1 была поставлена в известность о наличии в производстве суда гражданского дела по указанному выше исковому заявлению и о предстоящем судебном заседании телефонограммой. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 известно о наличии в производстве Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области гражданского дела, по которому она является ответчиком. 

Таким образом, судом были приняты все возможные меры к обеспечению явки ответчика в суд с целью его участия в судебном заседании.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. 

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания, и расценивает указанные обстоятельства как злоупотребление ФИО1 своим процессуальным правом, а потому в соответствии с требованиями ст.167 ч.4 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в суд ответчика ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.3 ч.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (ст.7 ч.2, ст.37 ч.3, ст. 39 ч.2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляется законом. 

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». 

В силу положений ч.1 ст.3 Закона от 19.04.1991 года № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Согласно ст.2 Закона от 19.04.1991 года № 1032-1 занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что "ххх" ФИО1 обратилась в ГКУ ЦЗН г. Ленинска-Кузнецкого за услугой содействия в поиске подходящей работы посредством личного обращения. 

В процессе формирования личного дела гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, ФИО1 была ознакомлена под подпись с ознакомительным листом, в котором в п. 9 она подтвердила, что в случае трудоустройства, получения заработка (вознаграждения), пенсии, пособия, компенсационных плат, регистрации учредителем (участником) организации любой формы собственности, членом производственного кооператива (артели), крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, иным лицом, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, прохождения очного курса обучения в образовательной организации, осуждения по решению суда к исправительным работам или к наказанию в виде лишения свободы обязуется сообщить об этом факте в органы службы занятости.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (ч. 2 ст. 3 Закона от 19.04.1991 года № 1032-1). 

21.02.2020 года ФИО1 была признана безработным. С "ххх" получила право получать пособие по безработице.

В связи с предоставленной ФИО1 справкой №*** от "ххх", выданной Управлением образования Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, согласно которой она относится к категории лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и на основании ст. 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО1 было назначено пособие по безработице на период с "ххх" по "ххх" в размере 41184 рубля 00 копеек.

В связи с изменением размера среднего заработка в Кемеровской области за февраль 2020 года размер пособия по безработице был изменен и составил 40628 рублей 20 копеек.

В соответствии с Постановлением Правительства от 27.03.2020 года № 346 (в редакции от 10.06.2020 года) «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» продолжительность периода выплаты пособия по безработице была увеличена. Так, на период с "ххх" по "ххх" в размере 40628 рублей 20 копеек, на период с "ххх" по "ххх" в размере 15769 рублей 00 копеек.

Перерегистрацию в качестве безработного ФИО1 проходила путем личного посещения ЦЗН.

"ххх" ФИО1 была снята с учета в качестве безработного с "ххх" в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы занятости без уважительных причин.

На основании сведений истца, ФИО1 с "ххх" является плательщиком налога на профессиональный доход, то есть имеет статус самозанятого, что подтверждается сведениями, полученными от инспекции Федеральной налоговой службы РФ.

Следовательно, ФИО1 с "ххх" утратила право на статус безработного и на получение пособия по безработице, так как согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» являлась занятым. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 35 Закона о занятости ФИО1 подлежала снятию с учета в качестве безработного с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице с "ххх", но о регистрации себя в качестве самозанятого ФИО1 в ЦЗН не сообщила. Пособие по безработице в сумме 53817 рублей 90 копеек, полученное с "ххх" по "ххх", является незаконно полученным и подлежит возврату.

Доказательств того, что ФИО1 не отдавала отчёта своим действиям, суду не представлено.

Согласно справке Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого от 14.05.2021 года № 923, ответчику за период с "ххх" по "ххх" на расчетный счет, который согласно ответу на судебный запрос ПАО «Сбербанк России» открыт на имя ФИО1 и производились соответствующие выплаты, выплачено пособие в сумме 53817 рублей 90 копеек (л.д.21), указанные денежные средства ответчиком получены. 

"ххх" года Государственным казенным учреждением Центром занятости населения города Jlенинска-Кузнецкого ФИО1 направлено требование о возмещении причиненного материального ущерба в связи с незаконно полученным пособием по безработице в размере 53817 рублей 90 копеек. 

Поскольку получение такого пособия ответчиком является незаконным, и подлежит возврату, добровольно ответчик его не возвращает ни полностью, ни частично, суд считает необходимым применить судебное взыскание с ответчика данной денежной суммы в пользу истца. 

Таким образом, основываясь на представленных суду доказательствах, которые были исследованы и проанализированы в судебном заседании, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Кроме того, в соответствии с ч.l ст.103 ГПК РФ, ч.1 ст.333.19 НК РФ, учитывая, что иск удовлетворен в полном объеме, в доход местного бюджета с ответчика с учетом цены иска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1814 рублей 54 копейки, от уплаты которой истец в соответствии с действующим налоговым законодательством освобожден. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинск-Кузнецкого 53817 рублей 90 копеек, выделенных в виде пособия по безработице за период с "ххх" по "ххх". 

2. Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса государственную пошлину в размере 1814 рублей 54 копейки. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В.Долгих