№2-803/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Советский районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи Велякиной Е.И.,

при секретаре Рыловой И.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении в составе участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Челябинской области о признании незаконным решения Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 2 человека; обязании включить путем восстановления ФИО1 (состав семьи два человека) в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 2 человека; взыскании судебных расходов в размере 4 442 рубля.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что проходил службу в Государственной противопожарной службе в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя 31 ПСЧ ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» в г. Троицке Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ состав семьи составляет 2 человека: он и супруга ФИО2 Своего жилья в собственности не имеют. На основании поданных им документов был признан нуждающимся в получении жилья с ДД.ММ.ГГГГ Подпадает под требования Указа Президента РФ № 825 от 298.06.1999 года и Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г. об обеспечении жильем сотрудников ФПС. Выслуга лет составляет более 10 лет, в ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в получении жилья. В ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление об увольнении из государственной противопожарной службы по достижении предельного возраста. Уволен на основании п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения о службе ОВД РФ по достижению предельного возраста по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Троицкого городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным решение ГУ МЧС России по Челябинской области от 04.02.2016 г. в части отказа ФИО1 в восстановлении в очереди сотрудников ГУ МЧС России по Челябинской области, нуждающихся в жилых помещениях и возложена обязанность восстановить с составом семьи 2 человека в списках граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с правом получения государственного жилищного сертификата. На основании указанного решения суда восстановлен в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека. Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, как состоящий в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 2015-2020 годы» составом семьи 2 человека и нормативом общей площади жилого помещения ? кв.м. Однако решением ГУ МЧС России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии, принятое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 1.3. изложен в новой редакции: «Отказать ФИО1 во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 2 человека. Полагает данное решение незаконным. Указывает, что 

<

адрес>, где зарегистрированы истец и члены его семьи, находится в собственности ФИО4 – брата его супруги ФИО2 Членами семьи ФИО4 его семья не является, совместного бюджета и хозяйства не ведут. Совместно с ФИО4 не проживают. Вселение и регистрация в указанном жилом помещении является для них вынужденной мерой, поскольку иного жилого помещения, где их семья проживала не имеется, регистрация необходима им для трудоустройства,0 получения почтовой корреспонденции. Собственник жилого помещения может в любое время предъявить требования о выселении. Факт отказа супруги ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ от наследства, не подтверждает факт принадлежности ей на праве собственности какого-то ни было жилого помещения, каких-либо гражданско-правовых сделок по отчуждению имущества в последние пять лет ФИО2 не совершала. Поскольку в собственности ни у него, ни у его супруги имущества не имеется, каких-либо гражданско-правовых сделок они с супругой не совершали, то полагает ссылку ответчика на п. 16(2) Правил при расчете норматива общей площади жилого помещения для выделения ему не законной. В связи с рассмотрением настоящего дела им понесены расходы, связанные с рассмотрением данного дела, а именно расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, и расходы по оплате сведений Управления Росреестра по Челябинской области сведений ОГУП «ОЦТИ» по Челябинской области.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5, действующая на основании устного заявления, в судебном заседании поддержали заявленные требования. Суду пояснили, что ответчиком необоснованно при расчете размера общей площади для расчета размера социальной выплаты, в качестве членов его семьи указаны ФИО4, собственник жилого помещения, который проживает и зарегистрирован в ином жилом помещении, ФИО6, который фактически проживает и работает в г. Челябинске. Истец состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека, в настоящее время состав семьи не изменился.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Челябинской области – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 143-147). Полагает, что истцы обеспечены жилым помещение, поскольку на момент приватизации квартиры 

<

адрес> были зарегистрированы в ней, но отказались от участия в приватизации, следовательно, за истцом и третьим лицом сохранилось право пользования жилым помещением. При расчете норматива учитывались только 2 члена семьи. Но алгоритм расчета норматива общей площади жилого помещения для выделения истцу установлен в п. 16 (2) Правил, согласно которому должны учитываться все зарегистрированные в квартире и собственник жилого помещения. 

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что первоначальный собственник квартиры 

<

адрес> ее мама, умерла в ДД.ММ.ГГГГ, она отказалась от наследства, оставшегося после смерти матери, в пользу брата. В квартире проживают с ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери проживают в квартире вдвоем с мужем по настоящее время.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению и защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4 и п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 282-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. При условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Как установлено судом, старший прапорщик внутренней службы ФИО1 проходил службу в ФГКУ «7 ОФПС Челябинской области» в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя 31 пожарной части. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет ? дня; по областному бюджету ? года; по федеральному бюджету ? дня. Общая продолжительность службы на момент увольнения из ФПС ГПС МЧС России на ДД.ММ.ГГГГ составляла ? дней. Субсидию на строительство и приобретение жилья за время службы не получал. Указанные обстоятельства подтверждаются справками ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» (л.д. 86, 87, 95).

Решением Троицкого городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в восстановлении в очереди сотрудников ГУ МЧС России по Челябинской области, нуждающихся в жилых помещениях; Главное управление МЧС России по Челябинской области обязано восстановить ФИО1 (состав семьи два человека) в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с правом получения государственного жилищного сертификата. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-48).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 восстановлен в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, с правом получения государственного жилищного сертификата (л.д. 77).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области с заявлениями (рапорт) о: включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством, указан состав семьи: супруга ФИО8; выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Челябинской области, состав семьи указана супруга ФИО8 (л.д. 78-79, 80-83).

Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 2 человека и нормативом общей площади жилого помещения ? кв.м., что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии (л.д. 76).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в протокол заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ФИО1 отказано во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 2 человека (л.д. 69).

Полагая, что данное решение не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая выписку из протокола, в котором изложено оспариваемое решение комиссии, суд приходит к выводу о принятии оспариваемого решения уполномоченным органом в пределах его компетенции. 

Указанное обстоятельство подтверждается копиями: приказа начальника Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 53-56); Положения о жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области (л.д. 50-52, 57-59); приказа первого заместителя начальнику Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о комиссиях Главного управления МЧС России по Челябинской области» (л.д. 49); приказа начальника Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации внутренней деятельности в Главном управлении МЧС России по Челябинской области на 2017 год» (л.д. 62-64); копией приложения № к приказу Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о составе комиссий Главного управления МЧС России по Челябинской области (л.д. 65-67); приказа первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации внутренней деятельности в Главном управлении МЧС России по Челябинской области на 2017 год» (л.д. 60-61).

Отказывая ФИО1 во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 2 человека, жилищная комиссия исходила из следующего.

ФИО1 и члены его семьи постоянно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Квартира находится в собственности ФИО4 (брат супруги заявителя) на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, от своей доли ФИО2 отказалась в пользу брата. В соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ и ст. 19 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО2 и члены ее семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником. Всего по данному адресу зарегистрировано 3 человека, не считая собственника, то есть на одного человека приходится ? кв.м., а на семью ФИО1 приходится ? кв.м. Таким образом, норматив общей площади жилого помещении для выделения ФИО1 рассчитывается (?) кв.м.= ?. В соответствии с п. 16 (2) постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 право на получение сертификата предоставляется гражданину участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее ? кв.м.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 года № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны. Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений» приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее - Правила).

Согласно пп. «а» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, в том числе граждане, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении им предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники. 

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в рамках подпрограммы могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, и изъявившие такое желание.

В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты и устанавливается в размере по 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Согласно п. 17 вышеназванного Постановления применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из приведенных норм следует, что для расчета социальной выплаты имеет значение количество членов семьи получателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с семьей, претендуя на включение в состав участников подпрограммы, на момент рассмотрения комиссией ГУ МЧС России его заявления о принятии на учет, был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> собственником которого является брат его супруги – ФИО4, что подтверждается справкой МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Троицка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88), свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101). 

Также вместе с ФИО1 по указанному адресу зарегистрированы: ФИО2, ФИО10 (л.д. 88)

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Вместе с тем, доказательств тому, что ФИО1 и его супруга ФИО2 зарегистрированы в квартире 

<

адрес>, как член семьи собственника жилого помещения, равно как и сведений о том, что собственник жилого помещения ФИО4 признает за истцом право пользования жилым помещением как за членом семьи собственника, а также сведений о том, что между собственником жилого помещения ФИО4 и ФИО1 состоялось какое-либо соглашение, определяющее их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ, материалы дела не содержат.

Так, согласно ответу МО МВД РФ «Троицкий» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, ФИО2, ФИО1, ФИО6 значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: 

<

адрес> по настоящее время. Заявление о регистрации указанных лиц по названному адресу уничтожены в связи с истечением срока хранения 5 лет, на основании п. 378 приказа МВД РФ от 12.05.2006 г. № 340 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений МВД, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ с указанием сроков хранения». Сведениями в качестве кого был зарегистрирован ФИО1 и его члены семьи отдел не располагает (л.д. 130).

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Совместно с семьей З-вых по указанному адресу никогда не проживал, совместное хозяйство не вел. Проживает с женой и тремя детьми в ином жилом помещении, принадлежащем его супруге на праве собственности. З-вы в квартире 

<

адрес> проживают вдвоем. В квартире З-вы зарегистрированы бывшим собственником. ФИО6 зарегистрирован в квартире с целью трудоустройства, работает и проживает с семьей в г. Челябинске.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца, какими-либо иными письменными доказательствами не опровергнуты, пояснения.

Кроме того, решением Троицкого городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что состав семьи ФИО1 составляет 2 человека: он, супруга ФИО2

При таких обстоятельствах, вывод жилищной комиссии о том, что при расчете размера социальной выплаты должны учитываться 4 человека (3 зарегистрированных человека плюс 1 человек собственник), является неправильным.

Поскольку семья ФИО1 состоит из двух человек, в собственности иного жилого помещения не имеют, то в соответствии с Пунктом 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается ? кв. м.

Ссылка жилищной комиссии в оспариваемом решении на п. 16.2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", несостоятельна.

Из буквального толкования п. 16(2) правил следует, что размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между общей площадью жилого помещении, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания (доли в праве общей собственности на жилое помещение приходящейся на указанного в настоящем абзаце гражданина и (или) члена его семьи, установленной соглашением собственников жилого помещения или рассчитанной пропорционально их доле в праве общей собственности на жилое помещение в случае: 

а) отчуждения гражданином, указанным в подпунктах «а», «б», «е» или «ж» пункта 5 настоящих Правил, и (или членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение (за исключением случая, указанного в подпункте «в» пункта 16 (1) настоящих Правил);

б) принятия ими ли гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение (долю в праве общей собственности на жилое помещение) в государственную или муниципальную собственность. При этом, указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

Доказательств, тому, что ФИО1 или член его семьи ФИО2 относятся к категории граждан, указанных в п. 16(2), и к ним должен быть применен предусмотренный данной нормой права расчет размера социальной выплаты, суду не представлено.

То обстоятельство, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отказалась от наследства в пользу брата, не свидетельствует о совершении ею гражданско-правовой сделки по отчуждению имущества. Кроме того, указанное событие произошло более 5 лет назад. 

Указание представителя ответчика на то, что ФИО9 сохранили право пользования квартирой 

<

адрес>, на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принято во внимание. Вступившим в законную силу решением Троицкого городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено право ФИО1 (с составом семьи два человека) состоять в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с правом получения государственного жилищного сертификата (л.д. 42-48). Кроме того, указанное обстоятельство не указано жилищной комиссией при принятии оспариваемого решения в качестве основания для отказа ФИО1 во включении в состав участников подпрограммы.

При таких обстоятельствах, решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области об отказе ФИО1 во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 2 человека, выраженное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, нарушающим права ФИО1 на беспрепятственное осуществление жилищных прав.

В качестве восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность восстановить права ФИО1 путем включения в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 2 человека

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании судебных расходов в размере 4 442 рубля, понесенных при получении сведений ОГУП ОЦТИ по Челябинской области и в Управлении Росреестра по Челябинской области.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из письменных материалов дела, справка ОГУП ОЦТИ по Челябинской области и Уведомления Росреестра по Челябинской области приобщены к делу в копиях (л.д. 16, 17, 28). Поскольку оригиналы указанных документов остались у истца, то суд приходит к выводу о том, что истец может использовать указанные документы в иных целях, не связанных с рассмотрением настоящего дела. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области об отказе ФИО1 во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 2 человека, выраженное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Челябинской области восстановить права ФИО1 путем включения в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 2 человека.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Е.И.Велякина