Судья Мацуева Ю.В. Дело № 12-63/2024

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск 17 мая 2024 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Дадаханова Д - Мухохина Д.А. на постановление судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 27 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 27 апреля 2024 года гражданин *** Республики Дадаханов Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Мухохин Д.А. просит изменить вынесенное в отношении Дадаханова Д. постановление, исключив назначенное последнему дополнительное наказание.

В обоснование жалобы, ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в постановлениях от 15 июля 1999 года, от 14 февраля 2013 года № 4-П, полагает, что с учетом характера совершенного Дадахановым Д. административного правонарушения, его личности, признание им вины и его раскаяние, назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть исключено. 

Дадаханов Д., представитель ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Мурманску, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие. 

Проверив материалы дела, выслушав защитника Мухохина Д.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25.07.2022 № 115-ФЗ) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 17 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 23 часа 20 минут 25 апреля 2024 года сотрудниками УМВД России по Мурманской области в кафе «***» по адресу: ..., выявлен гражданин *** Республики Дадаханов Д., _ _ года рождения, который прибыв 9 февраля 2024 года на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа», в нарушение требований пунктов 13, 17, 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно в срок до 10 марта 2024 года не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также медицинское освидетельствование. 

Согласно справке начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску гражданин *** Республики Дадаханов Д. въехал на территорию Российской Федерации 9 февраля 2024 года через КПП «Пулково» (АВИА), состоит на миграционном учете по адресу: .... Осуществляет трудовую деятельность в Яндекс Такси в должности водителя, без оформления трудового договора (л.д.8). 

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 26 апреля 2024 года в отношении Дадаханова Д. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5). 

Протокол об административном правонарушении в отношении Дадаханова Д. составлен уполномоченным должностным лицом – инспектором ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, удостоверен его подписью, содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 названного Кодекса, и обоснованно принят в качестве допустимого доказательства по делу. Содержание протокола об административном правонарушении с разъяснением процессуальных прав Дадаханову Д. ему переведены и понятны, что подтверждается его подписями в соответствующих графах указанного протокола, подписанного также переводчиком (л.д.5-7).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены в полном объеме, установлены все юридически значимые обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, нарушившее иммиграционные правила; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия Дадаханова Д. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения Дадаханова Д. к административной ответственности не нарушен.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Каких-либо сомнений в доказанности вины Дадаханова Д. в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации Дадаханову Д. назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 данного Кодекса, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, продолжительности несоблюдения иммиграционных правил, его имущественного положения, является обоснованным и справедливым. 

Несогласие защитника Мухохина Д.А. с назначенным Дадаханову Д. дополнительным административным наказанием основанием для изменения, вынесенного в отношении него постановления, не является.

Так, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленной законом санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. 

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно материалам дела Дадаханов Д., прибывший в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, мер для соблюдения требований миграционного законодательства и надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принимал, обязанность по прохождению обязательных процедур для осуществления трудовой деятельности мигрантом в установленный срок не исполнил, близких родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации, проживающих на ее территории, а также недвижимого имущества на территории Российской Федерации, не имеет. 

Кроме того, ни в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, ни в жалобе на судебное постановление, уважительных причин непринятия Дадахановым Д. мер к прохождению в установленный законом срок обязательных процедур для осуществления трудовой деятельности мигрантом - дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также медицинское освидетельствование, не приведено. 

Таким образом, действия Дадаханова Д. свидетельствуют о пренебрежении законами, правилами и общественным порядком страны пребывания.

При таких обстоятельствах назначение Дадаханову Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами. 

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о невозможности применения к Дадаханову Д., наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по делу не допущено. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 27 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина *** Республики Дадаханова Д. оставить без изменения, жалобу защитника Мухохина Д.А. – без удовлетворения. 

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов