УИД 11RS0001-01-2024-021665-88 Дело № 12-176/2025

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании 10 марта 2025 года жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 от ** ** ** №...-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

** ** ** начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление №...-АП, которым Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что со стороны Министерства приняты надлежащие меры к исполнению установленной судебным решением обязанности, в частности, должник обращался в Министерство финансов Республики Коми с предложениями по включению в состав предельных объёмов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период дополнительных средств в периоды с 2021 по 2024 годы. Вместе с тем предложенные заявки были оставлены без удовлетворения. Кроме того, по информации, представленной ГКУ РК «УправтодорКоми», в рамках заключённого государственного контракта на выполнение указанных в исполнительном документе работ была разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы. Также заключен государственный контракт с ... на выполнение спорных работ, срок выполнения работ - ** ** **.

Защитник привлекаемого лица в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, кроме того, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с рассмотрением Верховным Судом Республики Коми в апелляционном порядке жалобы на определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми о предоставлении отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по гражданскому делу №....

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Рассматривая ходатайство защитника привлекаемого лица об отложении судебного заседания по жалобе на более позднюю дату в связи с рассмотрением Верховным Судом Республики Коми частной жалобы на определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №..., прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Заявленное ходатайство рассматривается судом в соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений изложенных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, согласно которому в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Заявляя ходатайство, в обоснование необходимости отложения судебного разбирательства на более поздний срок защитником привлекаемого лица указано о том, что определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №... должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №... на срок до ** ** **, при этом указанное определение до настоящего времени в законную силу не вступило, рассмотрение жалобы на определение суда назначено на ** ** **.

При разрешении настоящего ходатайства судом учитывается, что в вину Минстрою Республики Коми вменяется неисполнение судебного акта в срок, установленный судебным приставом-исполнителем СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России, то сеть до ** ** **.

При этом с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, согласно сведениям, представленным защитником в судебном заседании, должник обратился в суд ** ** **.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что основания для отложения рассмотрения настоящей жалобы в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку препятствий для рассмотрения настоящей жалобы по существу в связи с вынесением Сыктывкарским городским судом Республики Коми определения от ** ** ** о предоставлении отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №..., не установлено.

Заслушав защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о законности обжалуемого постановления, учитывая следующее.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП в отношении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, возбужденное на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** серии ВС №... по делу №... о возложении обязанности на Дорожное агентство Республики Коми обеспечить стационарным электрическим освещением автомобильную дорогу «...» на участке с ... в соответствии с нормативными требованиями.

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного в отношении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на основании исполнительного листа ВС №... от ** ** **, оконченного ** ** ** на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от ** ** ** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с предоставлением отсрочки исполнения решения суда.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... произведена замена должника Дорожное агентство Республики Коми на Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми. 

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... произведена замена должника в исполнительном производстве с Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на правопреемника Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.

** ** ** Министерство подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу ** ** **.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ** ** ** было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ** ** **.

** ** ** должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** №... об исполнении в срок до ** ** ** решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №.... В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнило.

Между тем, заведомо зная о необходимости исполнения требования, содержащегося в указанном исполнительном документе, в установленный срок и о последствиях неисполнения судебного решения, какие-либо конкретные меры, направленные на обеспечение финансирования мероприятий по организации и обеспечению стационарным электрическим освещением автомобильную дорогу «...» на участке с ... в соответствии с нормативными требованиями, должником Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми не приняты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ** ** ** начальником СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России постановления о привлечении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, суд находит вину Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной. 

Факт совершения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отражающим обстоятельства Министерством административного правонарушения, постановлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, требованием судебного пристава-исполнителя об установлении срока исполнения решения суда, которым должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодексом РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с указанным выводом не имеется.

Наказание назначено с учетом фактических обстоятельств, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

Доводы в жалобе с указанием о невозможности финансирования работ по приведению участка дороги в надлежащее состояние в полном объеме, в связи с дефицитом бюджета, выводов должностного лица о виновности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в совершении административного правонарушения не опровергают.

Судом отклоняется довод защитника привлекаемого лица об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения ввиду вынесения Сыктывкарским городским судом Республики Коми определения от ** ** ** №... об отсрочке исполнения судебного акта, поскольку отсрочка исполнения решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист, предоставлена Министерству после истечения нового срока для исполнения требований исполнительного документа, то есть после ** ** **. Кроме того, Министерство обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки также после истечения указанного срока, в связи с чем данные обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Доказательств принятия мер со стороны Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми по получению дополнительного финансирования для исполнения решения суда во вновь установленный судебным приставом срок, материалы дела, поданной жалобы, не содержат, данные об отказе Министерства финансов Республики Коми в выделении дополнительного финансирования в материалы дела не представлено.

Принимая решение по делу, при оценке объективности причин неисполнения решения суда в установленный срок, суд не может оставить без внимания, что требования исполнительного документа согласно вынесенному решению суда, являющемуся обязательным и в силу закона подлежащим неукоснительному исполнению для всех без исключения должны были быть исполнены срок до ** ** **. Частичное исполнение требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Возложенная на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми обязанность по обеспечению безопасности в сфере дорожной деятельности (приведению участка автодороги в надлежащее состояние, оборудовав стационарным электрическим освещением) не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий, ненадлежащее исполнение обязанности в указанной сфере создается угрозу для жизни и здоровья людей.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 от ** ** ** №...-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми оставить без изменения, жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.А. Бутенко