Дело №12- 24\2025

УИД 53RS0015-01-2025-000636-95

Решение

10 ноября 2025 года п. Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Швалева О.В., 

при секретаре Романовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТК Новгородская» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым филиал ООО «ТК Новгородская» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, 

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТК Новгородская» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ТК Новгородская» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу. В обоснование представленной жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р 56 «Великий Новгород-Сольцы» по маршруту: 

<

...> - 

<

...> - 

<

...>, что подтверждается путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ. Контроль за движением транспортного средства осуществлялся техническими средствами контроля системы «Платон» - комплекс аппаратно-прграммный «АвтоУраган ВСМ - 2», установленный на 40 километре автомобильной дороги и Глобальной Навигационной Спутниковой Системой - ГЛОНАСС через бортовое устройство №, установленное на транспортном средстве. Согласно выписке из детализации движения транспортного средства, полученной из личного кабинета ООО «ТК Новгородская» на официальном сайте системы «Платон» в сети Интернет: начало движения - ДД.ММ.ГГГГ в 08:58:26, движение через место установки технических средств контроля системы «Платон» - ДД.ММ.ГГГГ в 09:14:54, окончание движения ДД.ММ.ГГГГ в 15:41:46. В выписке из детализации списаний по бортовому устройству № указано, что за проезд транспортного средства по автомобильной дороге Р 56 ДД.ММ.ГГГГ в период с 08:57:53 по 09:38:56 с ООО «ТК Новгородская» ДД.ММ.ГГГГ в 11:01 списаны денежные средства в размере 56 рублей 37 копеек в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством дорогам общего пользования федерального значения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 15:47, 15:52,16:54 производились списания денежных средств с расчетной записи по бортовому устройству № транспортного средства за его движение ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:26:34 по 12:35:19, с 14:15:47 по 14:43:34, с 15:39:28 по 15:42:47, что, по мнению ООО «ТК Новгородская» свидетельствует о том, что при движении транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ с 08:58:26 по 15:41:46 по маршруту п. Шимск - г. Великий Новгород - п. Шимск денежные средства в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством за проезд по автомобильной дороге Р 56, списаны ДД.ММ.ГГГГ с расчетной записи ООО «ТК Новгородская», открытой в системе «Платон». 

Законный представитель ООО «ТК Новгородская» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении представленной жалобы в его отсутствие, указав на то, что полностью поддерживает изложенные в жалобе доводы.

Согласно постановлению по материалам дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ДД.ММ.ГГГГ в 09:14:54 по адресу: 40 км. 320 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р56 «Великий Новгород - Сольцы», Новгородская область, собственник (владелец) транспортного средства марки МАЗ 555102-2120, государственный регистрационный знак Е №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, поверенным в установленные законом порядке и срок.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении может являться фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи. 

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в том случае, если административное правонарушение выявлено техническим средством, работающим в автоматическом режиме, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (в данном случае владельца транспортного средства). При этом копия вынесенного постановления в течение трех дней направляется владельцу транспортного средства заказным письмом (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК Новгородская» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. 

Санкция части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч. 6 ст. 31.1 указанного Федерального закона, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Тем самым, исходя из содержания указанных норм, внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 этой статьи, предусматривающее, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является собственник (владелец) транспортного средства, разрешенная масса которого превышает 12 тонн, если не докажет, что в момент фиксации в автоматическом режиме правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки и порядке. Копия постановления по делу об административном правонарушении в установленные законом сроки направлена лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «ТК Новгородская».

Постановление по делу об административном правонарушении получено ООО «ТК Новгородская» 17 июля 2025 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № от 17 июля 2025 года, 18 июля 2025 года ООО «ТК Новгородская» в адрес суда направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, которая поступила в адрес суда 22 июля 2025 года. Таким образом, юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по материалам дела об административном правонарушении, соблюден установленный законом срок для обращения в суд с жалобой на постановление должностного лица по материалам дела об административном правонарушении. 

Как следует из представленного по запросу суда ответа ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 28 января 2019 года 11:12:44 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ТК Новгородская». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 31 января 2019 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 28 сентября 2023 года 11:19:51 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 28 сентября 2026 года. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 30043,44 руб.. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 09:14:54 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р 56 «Великий Новгород-Сольцы» (40 км. 320 м.) в нарушение п. 12 (а) Правил. При этом по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения(подавления) сигнала GPS/ГНСС на работу БУ №, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и оператора СВП. На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №.

Как установлено судом при производстве по материалам дела об административном правонарушении и усматривается из выписки из детализации движения транспортного средства МАЗ 555102-2120, государственный регистрационный знак №) на дату ДД.ММ.ГГГГ: начало движения - ДД.ММ.ГГГГ в 08:58:26, движение через место установки технических средств контроля системы «Платон» - ДД.ММ.ГГГГ в 09:14:54, окончание движения ДД.ММ.ГГГГ в 15:41:46. В выписке из детализации списаний по бортовому устройству № указано, что за проезд транспортного средства по автомобильной дороге Р 56 ДД.ММ.ГГГГ в период с 08:57:53 по 09:38:56 с ООО «ТК Новгородская» ДД.ММ.ГГГГ в 11:01 списаны денежные средства в размере 56 рублей 37 копеек в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством дорогам общего пользования федерального значения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 15:47, 15:52,16:54 производились списания денежных средств с расчетной записи по бортовому устройству № транспортного средства за его движение ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:26:34 по 12:35:19, с 14:15:47 по 14:43:34, с 15:39:28 по 15:42:47, что подтверждает обстоятельства того, что при движении транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ с 08:58:26 по 15:41:46 по маршруту 

<

адрес> денежные средства в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством за проезд по автомобильной дороге Р 56, списаны ДД.ММ.ГГГГ с расчетной записи ООО «ТК Новгородская», открытой в системе «Платон».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ТК Новгородская» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8КоАП РФ, 

р е ш и л :

Жалобу ООО «ТК Новгородская» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым филиал ООО «ТК Новгородская» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Швалева