Дело №2-54/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

третьи лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Городская больница №1», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности, но ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, который вместо необходимых 30 лет составил 

<

данные изъяты>. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж периоды нахождения в оплачиваемых командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, ответчик необоснованно не включил в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды его работы в ГБУЗ КО «Городская больница №1» в должностях заместителя главного врача по лечебной части и главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и периоды его работы в ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачесть в его специальный стаж перечисленные периоды работы, в том числе в льготном исчислении, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, распределить в порядке ст. 100 ГПК РФ понесенные судебные расходы по делу.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, были привлечены ГБУЗ КО «Городская больница №1» и ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, указали, что, занимая должность главного врача и заместителя главного врача в спорные периоды времени, истец являлся также оперирующим хирургом, в связи с чем его работа подлежит зачету в специальный стаж не в календарном, а льготном исчислении. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указала, что в списке должностей, для которых предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов осуществления лечебной деятельности, должности главного врача и его заместителя не поименованы.

В судебном заседании представитель третьего лица ГБУЗ КО «Городская больница №1» ФИО5 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указала, что истец практически каждый день проводит операции в больнице, выполняет функции врача-хирурга, также им осуществляются и ночные дежурства.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» ФИО6 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что подтверждается ее подписью в справочном листе дела, ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде (Центральный район) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 67-68).

Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, который вместо требуемых 30 лет составил 

<

данные изъяты> (л.д. 34-37). 

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего на момент обращения за назначением пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В данном Списке среди должностей предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность; а среди учреждений поименованы больницы всех наименований. 

Из представленных в материалы дела документов, в том числе из трудовой книжки истца, льготных справок работодателей и актов документальной проверки учреждений пенсионным органом, следует, что ФИО1 работал в ГБУЗ КО «Городская больница №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ординатора хирургического отделения, и.о. заведующего хирургическим отделением и по совместительству врача-хирурга; при этом с ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность и.о. главного врача по лечебной части на 1,0 ставку и по совместительству врача-хирурга стационара на 0,5 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность главного врача больницы на 1,0 ставку с совмещением должности врача-ординатора хирургического отделения на 0,25 ставки (л.д. 11-17, 20-21, 43-46); также ФИО1 работал в ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату подачи заявления о назначении пенсии) в должности главного врача на 1,0 ставку с ведением лечебной деятельности в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара на 0,25 ставки (л.д. 18-19, 38-42).

Пенсионным органом указанные периоды работы были учтены в специальный стаж истца как периоды осуществления лечебной деятельности, однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента занятия ФИО1 должности и.о. главного врача, данные периоды были учтены только в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку должности главного врача для льготного исчисления стажа не предусмотрено Списком №781. Однако истец с этим не согласился, указав, что он является оперирующим врачом-хирургом.

Действительно, согласно пп.«б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеприведенным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

При этом в указанный Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в течение года в которых засчитывается в стаж как год и шесть месяцев, входят, в частности, отделения хирургического профиля стационаров больниц, а в перечень должностей врачей – оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

Таким образом, данный перечень сужает круг лиц, которым может быть исчислен стаж осуществления лечебной деятельности в льготном исчислении, по сравнению с общим списком должностей и учреждений, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом указанный перечень не содержит такого наименования должности как «главный врач» или «врач – руководитель учреждения», тогда как в общем списке поименованы врачи-руководители учреждений. Следовательно, законодатель не относит работу в должности главного врача больницы как подлежащую зачету в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности зачета пенсионным органом спорных периодов работы истца только в календарном исчислении, а не в льготном.

Действительно, из представленных документов следует, что в эти же периоды времени ФИО1 занимал должность врача-хирурга хирургического отделения стационара, а акты документальных проверок работодателей подтверждают факт его постоянного участия в операциях (л.д. 40, 45). Вместе с тем, работа в указанной должности осуществлялась им не на полную ставку (до ДД.ММ.ГГГГ – на 0,5 ставки, а после на 0,25 ставки).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеприведенным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что только полная занятость в определенных должностях и лечебных учреждениях, начиная с 01 ноября 1999 года, дает право на включение стажа работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям. При этом возможность суммирования занятости предусмотрена только в отношении должностей, предусмотренных перечнем, а поскольку в нем отсутствует должность главного врача, то суммировать время работы в данной должности с периодами работы в качестве врача-хирурга, не представляется возможным.

Изложенное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета в льготном исчислении спорных периодов работы истца, имевших место после 01 ноября 1999 года. Однако при этом подлежат удовлетворению требования истца о зачете в таком порядке периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанное время он осуществлял работу помимо должности и.о. главного врача и в должности врача-хирурга стационара на 0,5 ставки, являлся оперирующим врачом, при этом требования о полной занятости по работе в указанной должности в это время не было. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу положений ст. 116 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в указанные командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку командировка с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела место в период занятия истцом должности врача-хирурга стационара ГБУЗ КО «Городская больница №1», работа в которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была учтена в его специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, то и вышеуказанный период нахождения в командировке подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 в таком же льготном исчислении. 

По аналогичным основаниям подлежат включению в специальный стаж истца периоды его нахождения в командировках в ГБУЗ КО «Городская больница №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако поскольку периоды работы истца в указанное время были зачтены ему в календарном исчислении и суд не нашел правовых оснований для зачета этих периодов в льготном порядке, то и спорные периоды нахождения ФИО1 в командировках также подлежат зачету в его специальный стаж в календарном порядке.

Между тем, поскольку даже с зачетом вышеуказанных периодов работы ФИО1 (01 год 0 месяцев 12 дней) у нее все равно отсутствует необходимый специальный стаж на дату обращения – 30 лет (всего с учетом зачтенных пенсионным органом периодов и периодов, зачтенных по решению суда, специальный стаж истца составил 

<

данные изъяты>), то правовых оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения нижеперечисленных периодов работы в специальный стаж ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период его работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Калининградской области «Городская больница №1» в должности врача-хирурга стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды:

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Калининградской области «Городская больница №1» командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2018 года.

Судья: Е.В. Чашина