Дело №2-1058/2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 20 ноября 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием истца – ФИО1, представителя по доверенности ответчика - ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в иске ссылается на то, что решением № от 29.01.2019 ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) ему отказано в установлении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.11.2001 № 166-ФЗ, ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991 № 1244-1. Данное решение мотивировано отсутствием юридического факта работы продолжительностью 8 лет на территории зоны радиоактивного загрязнения.

В стаж работы на территории зоны радиоактивного загрязнения ему включены периоды работы: с 26.04.1986 по 15.03.1992, с 15.05.1992 по 15.10.1993, с 15.01.1994 по 31.01.1994, с 15.03.1994 по 15.07.1994, с 15.11.1994 по 15.12.1994 в колхозе имени «Ленина» Хохольского района Воронежской области. Стаж работы на территории зоны радиоактивного загрязнения, согласно представленным сведениям составляет 7 лет 9 месяцев 10 дней.

С указанным решением, он согласен и считает его неправомерным.

Он обратился в ГУ УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области за назначением государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, как гражданин, постоянно работающий и проживающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величину является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан на территориях зон радиоактивного загрязнения.

После отказа ответчика в установлении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по вышеуказанному основанию он повторно обратился в ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением об установлении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории зоны радиоактивного загрязнения в 

<

адрес>. Однако 03.07.2019 за № ему вновь было отказано в установлении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991 №.

Однако, факт проживания его в период катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения без регистрации места жительства (

<

адрес>) в период с 01.08.1984 по 31.12.1994, куда входит период катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, подтверждается справкой № 1025 от 18.05.2017 и справкой № от 18.01.2019 администрации Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области. Данные справки он представил в пенсионный орган. 

Таким образом, ответчик неправомерно не включил период проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения в 

<

...> Воронежской области с 01.08.1984 по 31.12.1994, куда входит период катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 и, как следствие, неправомерно отказал в установлении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Просит признать незаконными решение № от 29.01.2019 и ответ от 03.07.2019 за № ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о неподтверждении юридического факта проживания в период катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны радиоактивного загрязнения в 

<

...> Воронежской области и об отказе ему в установлении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991 № 1244-1. Обязать ответчика включить время проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения в 

<

...> Воронежской области с 01.08.1984 по 31.12.1994, куда входит период катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. Признать за ним право на государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, следствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991 № и возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ему указанную пенсию с 26.01.2019.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, окончательно суд просил: решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от 29.01.2019 № признать незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, спорных периодов постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 16.03.1992 по 14.05.1992, с 16.10.1993 по 14.01.1994, с 01.02.1994 по 14.03.1994, с 16.07.1994 по 14.11.1994, с 16.12.1994 по 31.12.1994.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» спорные периоды постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 16.03.1992 по 14.05.1992, 16.10.1993 по 14.01.1994, с 01.02.1994 по 14.03.1994, с 16.07.1994 по 14.11.1994, с 16.12.1994 по 31.12.1994 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 26.01.2019.

Уточненные требования истец поддержал, просил удовлетворить их, пояснил, что родился в 

<

...>. Закончил 8 классов в школе Петропавловского района в 1977 году. Поступил в техникум Павловского района Воронежской области, который окончил в 1981 году. В ряды Советской Армии призывался после 1982 года в Петропавловском районе. После службы в рядах Советской Армии, прибывал в Петропавловский район, где был зарегистрирован в с. Краснофлотское в родительском 

<

адрес> по 1984 год. 

Имел затем регистрацию только с 06.12.2017 года р.

<

адрес>.

С 01.08.1984 по февраль 1995 года проживал в 

<

адрес> (в справке администрации ошибочно указан №, так как нумерация их менялась и указан новый) и работал в колхозе им. Ленина прорабом. 

Хозяина дома, где он жил не видел, жилье предоставлял и коммунальные услуги оплачивал колхоз. 

Проживал совместно также с работником колхоза им. Ленина ФИО5

В феврале 1995 году он уехал из с. Староникольское и больше не проживал. 

Его трудовая книжка оставалась в колхозе им. Ленина, он ее не забрал и была утеряна. Позже данный колхоз распался. 

В 1978 году получал паспорт СССР в с. Петропавловка Воронежской области, его в 90-е годы утерял со всеми документами при отдыхе на берегу реки; потом получал паспорт только в 2017 году в с. Хохол Воронежской области. 

Прописку не спрашивали, поэтому он в то время не зарегистрировался по месту проживания (пребывания), а также, так как он никуда не выезжал ему не был нужен и паспорт.

Он был членом колхоза имени Ленина, но права собственности на земельный пай не получал, документы им были утрачены. 

Представитель ответчика иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что у истца отсутствует юридический факт работы продолжительностью 8 лет на территории зоны радиоактивного загрязнения, на 21.01.2019 страховой стаж – 9 лет 6 месяцев 5 дней, стаж работы, на территории зоны радиоактивного загрязнения – 7 лет 9 месяцев 10 дней.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика – администрация Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не прибыл, о дате слушания дела извещены надлежащим образом и в срок достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении не заявили, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д.150).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица, так как последний извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки и им не представлены сведения о причинах неявки и не заявлено ходатайство об отложении дела. Истец и представитель ответчика настаивали на рассмотрении дела в отсутствии третьего лица.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного (выплатного) дела ФИО1, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что истца знает с 1984 года. Они работали вместе в колхозе им. Ленина, сам он завгаром, а истец - прорабом. ФИО1 пришел работать летом 1984 года в данный колхоз из Петропавловки. Колхоз им. Ленина находился в 

<

адрес>. С ним они были приятелями, жили вместе в доме на 

<

адрес> в 

<

адрес> с 1984 года по июнь-июль 1987 года. Кто был хозяином дома – не знает. В июне-июле 1987 году он уехал из колхоза в 

<

адрес>, знает, что трудовая книжка ФИО1 утеряна. 

После того, как он уехал, виделся с истцом периодически, приезжал к нему в гости в дом, где они жили, он оставался там еще долго проживать, представил трудовую книжку. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что истца знает с 1984 года, они работали вместе в колхозе им. Ленина, ФИО1 работал прорабом, а он с 1969 по 2002-2003 год механизатором. Истец уехал из с. Староникольское в 1995 году. 

Проживал ФИО1 по 

<

адрес> в 

<

адрес> с соседом по квартире. Сам хозяин дома по данному адресу не проживал и его фамилию он не знает, представил свою трудовую книжку.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что истца знает, работали вместе в колхозе им. Ленина в 

<

адрес>. 

Он 1983 году устроился работать туда водителем, а в 1984 году истец пришел в колхоз. 

Жил он в 

<

адрес>, его дом строил истец с бригадой. С 1994 или 1996 года, точно не помнит, он истца уже не видел в с. Староникольское. 

Истец жил через овраг в маленьком доме от него с ФИО3, тот тоже работал в колхозе, нумерация домов менялась, в связи с чем возникла путаница, дом в котором проживал истец №. 

Сам он прописан был в 

<

адрес> 21.09.1985 по 27.12.2012 – согласно домовой книги. 

Увольнялся из колхоза и работал в колхозе «Надежда» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но жил в с. Староникольское и в этот период видел там ФИО1 по указанному месту жительства.

В члены колхоза принимали его и ФИО1, так как они работали в колхозе, проводилось собрание. Членам колхоза давались паи, он свой оформил, представил трудовую книжку.

Истец ФИО1 является гражданином Российской Федерации, родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, по месту пребывания зарегистрирован с 06.12.2017 по 06.12.2022 по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, паспорт выдан на основании свидетельства о рождении выданного Краснофлотским сельским поселением 

<

адрес> 27.04.2017 и заключения начальника ОМВД по Хохольскому району от 08.11.2017 об определения наличия гражданства РФ, паспорт гражданина СССР в ДД.ММ.ГГГГ году им утрачен (л.д.8,9,39,60,61,144-147).

03.07.1981 ФИО1 выдан диплом об окончании Павловского совхоза - техникума Воронежской области по специальности техник – гидротехник (л.д.97-98).

Согласно справок администрации Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 18.05.2017 №, от 19.10.2017 №, от 18.01.2019 №, ФИО1 проживал без регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 01.08.1984 по 31.12.1994 (л.д.14,15,40,126).

В вышеуказанных справках даты проживания ФИО1 без регистрации указаны даты его работы из его трудовой книжки, справка о включении ФИО1 в соответствующий список, лиц, проживающих на территории зоны радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, не выдавалась (л.д.80).

Согласно справки администрации Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 20.11.2019 №, факт проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> 01.08.1984 по 31.12.1994 был написан со слов заявителя, факт проживания по иному адресу – не известен (л.д.163).

Из справок администрации Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области следует, что с. Староникольское относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС». Колхоз имени Ленина располагается на территории с. Староникольское (л.д.16,17,153,127,128,153).

Согласно архивных справок МБУ «Хохольский районный архив», в архивном фонде колхоза им. Ленина Хохольского района Воронежской области имеются следующие сведения о работе ФИО1: 01.08.1984 принят на работу в качестве мастера - строителя; 04.06.1985 назначен ответственным за подготовку животноводческих помещений; с 30.12.1985 ему предоставлен отпуск; с 07.07.1986 принят временно на строительство жилых домов в студенческий отряд «Монолит»; с 01.09.1987 ФИО1 назначен ответственным за ремонт пленочной и свинарником; с 13.02.1989 ему предоставлен отпуск; 23.03.1989 объявлен выговор; с 19.02.1990 ему предоставлен отпуск; ФИО1 04.06.1990 подготовить сенохранилище; с 25.04.1991 ему предоставлен отпуск; 06.01.1993 назначен ответственным за состояние техники безопасности по колхозу и отраслям производства, имеются сведения о заработной плате ФИО1 в колхозе с августа 1984 года по март 1992 года, с мая 1992 года по октябрь 1993 года, январь 1994 года, с марта 1994 года по июль 1994 года, с ноября 1994 года по декабрь 1994 года, 1% от суммы заработной платы перечислялся в пенсионный фонд, сведений о заработной плате за 1985, 1986, 1987, 1995 годы не имеется ввиду неполного состава документа, сведений об увольнении ФИО1 не имеется (л.д.18-22,123-125).

Из исторической справки колхоза имени Ленина Староникольского сельского Совета Хохольского района следует, что в 1987 году фонд колхоза прошел экспертизу ценности документов. На постоянное хранение оставлены протоколы общих собраний, заседаний правления колхоза за 1951-1986 годы (л.д.23,129).

03.07.2019 ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) на обращение ФИО1 сообщил, что, так как он не был зарегистрирован по месту жительства или пребывания в 

<

...> Воронежской области в период с 01.08.1984 по 31.12.1994 вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от 29.01.2019 в связи с отсутствием юридического факта работы продолжительностью 8 лет на территории зоны радиоактивного загрязнения (зоны с льготным социально - экономическим статусом). На основании имеющихся документов в отказном пенсионном деле он будет иметь право на государственную пенсию по старости как гражданин, работавший на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в возрасте 58 лет – с 26.01.2020 (л.д.24-25).

Согласно сообщения и выписки из похозяйственной книги с 1986 по 1994 годы ФИО1 не был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.34-36).

По сообщению ВК Хохольского района, ВК Воронежской области, ФИО1 на воинском учете не состоит, в учетно-алфавитной книге призывников за ДД.ММ.ГГГГ не состоит, справки на имя ФИО1 о проживании на территории зоны радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, не выдавалось. По картотеке граждан, снятых с воинского учета по достижению предельного возраста не значится (л.д.47,53,78,84).

Согласно сообщения ВК Воронежской области от 31.10.2019, ФИО1 призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ Петропавловским ВК Воронежской области (л.д.152).

Из справки администрации Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, Управления по вопросам миграции ОМВД России по Петропавловскому району следует, что ФИО1 в период с 1962 по 1984 год был зарегистрирован и проживал на территории данного сельского поселения по адресу: 

<

адрес> (л.д.76,86,87).

Согласно трудовой книжки, ФИО8 с 17.04.1984 по 13.06.1987 работал в колхозе имени Ленина (л.д.99-104).

Согласно трудовой книжки колхозника, ФИО9 с 1970 года по 2002 год работал в колхозе имени Ленина (л.д.105-108).

Согласно трудовой книжки, ФИО10 с 17 октября 1983 года по июль 1995 года работал в колхозе имени Ленина (л.д.154-155).

Из пенсионного (выплатного) дела следует, что истец обратился за назначением пенсии по старости 21 января 2019 года (л.д.116-119). 

Истец просил назначить пенсию по предоставленным справкам, так как его трудовая книжка утеряна, указал, что с 01.08.1984 по декабрь 1994 проживал в 

<

адрес>, работал в колхозе им. Ленина (л.д.120-122).

Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району (межрайонное) от 29.01.2019 за № в назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года ФИО1 отказано, в связи с не подтверждением юридического факты постоянной работы продолжительностью 8 лет в период с 26.04.1986 по 15.12.1994 на территории зоны радиоактивного загрязнения. В стаж работы на территории зоны радиоактивного загрязнения включены периоды работы; с 26.04.1986 по 15.03.1992, с 15.05.1992 по 15.10.1993, с 15.01.1994 по 31.01.1994, с 15.03.1994 по 15.07.1994, с 15.11.1994 по 15.12.1994 в колхозе имени Ленина Хохольского района Воронежской области (л.д.11-13,109-112).

Согласно данных о страже истца, его страховой стаж составляет на 29.01.2019 страховой стаж – 9 лет 6 месяцев 5 дней, стаж работы, на территории зоны радиоактивного загрязнения – 7 лет 9 месяцев 10 дней (л.д.113-114,130,131).

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в силу ст. 5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 11 указанного Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть Территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

На территории Российской Федерации такие зоны в настоящее время определены Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с. Староникольское Староникольского сельского поселения Хохольского района Воронежской области значится в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном указанным Постановлением.

Стороны согласились окончить судебное разбирательство по представленным ими и исследованными судом доказательствам, о чем представили расписку (л.д.164).

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК, суд счел доказанным факт постоянного проживания истца без регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с. Староникольское Староникольского сельского поселения Хохольского района Воронежской области в юридически значимые спорные периоды с 16.03.1992 по 14.05.1992, с 16.10.1993 по 14.01.1994, с 01.02.1994 по 14.03.1994, с 16.07.1994 по 14.11.1994, с 16.12.1994 по 31.12.1994, так как это в совокупности объективно подтверждается архивными сведениями о его трудовом стаже в колхозе им. Ленина Хохольского района Воронежской области с местом расположения в с. Староникольское с начальной и конечной датами упоминания его трудовой деятельности 01.08.1984 и декабрь 1994 и трудового стажа в зоне с льготным социально-экономическим статусом в нем зачтенного ответчиком (л.д.114-115), при отсутствии сведений о его увольнении или переводе в иную организацию в период между ними; при том, что замена паспортов СССР началась с 1 октября 1997 года и в заявленные спорные периоды он регистрации по месту жительства или пребывания в иных населенных пунктах не имел, все при отсутствии сведений об объявлении его в розыск, о привлечении к уголовной ответственности и убытии в места лишения свободы и за соответствующие административных правонарушений за проживание без прописки или регистрации, ответственность за что предусматривалось и в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях (л.д.43), при отсутствии сведений о его состояния на воинском учете в военных комиссариатах Воронежской области при призыве на военную службу Петропавловским военным комиссариатом Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ при установленном на тот момент сроке военной службы 2 года (л.д.47,53,78,84,152); что согласуется с его показаниями, что в этот период он заявленного места жительства не покидал, а также и с показаниями свидетелей – работниками колхоза его знавших с учетом и сведений из их трудовых книжек и заключением по результатам проверки начальника ОМВД России по Хохольскому району при обращении ФИО1 за получением паспорта гражданина РФ в 2017 году, при установленных ею обстоятельствах того, что его мать скончалась в 1981 году, а отец – в 1990 году, он начал проживать на территории с.Хохол Хохольского района без регистрации с 1995 года, а до этого также без регистрации проживал в 

<

...> с 01.08.1984 по 31.12.1994 (л.д.28-40,76,146-147). 

Расхождения в справках администрации с. Староникольское в части номера 

<

адрес>, в котором проживал в спорный период с 01.08.1984 по 31.12.1994 без регистрации истец и на который выданы справки, в ходе судебного заседания показаниями свидетеля ФИО11 – хозяина 

<

адрес> тот период, устранены, так как он указал, что истец проживал именно на 

<

адрес> в данном поселении, но в 

<

адрес>, что связано с последующей перенумерацией домов; расхождений собственно в подтвержденном администрацией периоде проживания и в наименование самого населенного пункта в ходе судебного разбирательства не устанавливалось, а собственно неверное указание номера дома в данном случае при прочих равных условиях, недействительность справок в части подлежащих установлению в данном судебном заседании обстоятельств, значимых для правильного разрешения дела не порождает, при проверке силами МВД сведений и самой достоверности обстоятельств указанных в справке администрации от 19.10.2017 № начальником ОМВД России по Хохольскому району при обращении ФИО1 за получением паспорта гражданина РФ, иного не установлено и в данном судебном заседании (л.д.40).

В связи с чем, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району от 29.01.2019 № в части не включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, согласно описательной части решения, обязать включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста спорные периоды постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 26.01.2019, в соответствии с требованиями ст.8,35 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данными о страховом стаже.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права – удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от 29.01.2019 № признать незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, спорных периодов постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 16.03.1992 по 14.05.1992, с 16.10.1993 по 14.01.1994, с 01.02.1994 по 14.03.1994, с 16.07.1994 по 14.11.1994, с 16.12.1994 по 31.12.1994.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» спорные периоды постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 16.03.1992 по 14.05.1992, 16.10.1993 по 14.01.1994, с 01.02.1994 по 14.03.1994, с 16.07.1994 по 14.11.1994, с 16.12.1994 по 31.12.1994 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 26.01.2019.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.