Дело №А-2541/2024

УИД 18RS0№-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> УР 20 декабря 2024 года 

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием 

- административного истца ФИО1

- представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, о признании неправомерным списание администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР в январе, феврале 2024 года денежные средства с лицевого счета осужденного а счет оплаты дисциплинарных штрафов.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Завьяловский районный суд УР с заявлением о о признании неправомерным списание администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР в январе, феврале 2024 года денежные средства с лицевого счета осужденного а счет оплаты дисциплинарных штрафов.

В обоснование заявленных требований указано С 2022 года отбывает наказание в ФКУ ИК-7. В феврале, марте 2024 года в отношении административного истца были составлены рапорта и списаны денежные средства с лицевого счета по 2 т.р. по причине невыполнения физической зарядки. Являясь инвали

<

адрес> группы имея ряд хронических заболеваний не мог выполнять зарядку, кроме того администрация ФКУ ИК-7 отказались брать письменные объяснения.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФСИН России по УР, ИК-7 УФСИН России по УР. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФИО3 возражала по заявленным требованиям. 

Суд, изучив доводы административного искового заявления выслушав административного истца, административного ответчика исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции. 

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

К решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей общим правилам КАС РФ с особенностями, установленными гл.22 КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания (ч.10 ст.226 КАС РФ).

При этом ч.11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с УИК РФ осужденным необходимо соблюдать правила внутреннего распорядка исправительного учреждения (утв. Приказом Министерства юстиции российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее ПВР ИУ).

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. 

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 этой же статьи).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в силу п. 3 обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденного уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания (ч.2 ст.109 УИК РФ).

В силу ч.6 ст.11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в числе прочих мер, выговор (п. "а" ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Согласно ст. 117 УИК Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно ст.119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, не выполнил законные требования и оказал неповиновение представителям администрации ИУ, выразившиеся в отказе выполнять единый комплекс упражнений утренней физической зарядки. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ неоднократно, отказывался выполнять законные требования представителей администрации ИУ по выполнению единого комплекса упражнений утренней физической зарядки, за что привлекался к дисциплинарной ответственности (дисциплинарный штраф, водворение в ШИЗО). Тем самым данный осужденный нарушил п.10.3 гл.2 ПВР ИУ и ч.1 ст.116 УИК РФ.

Факт допущенного нарушения режима содержания осужденным подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике и зафиксировано на переносной видеорегистратор №. 

06.02.2024г. на дисциплинарной комиссии по рассмотрению дисциплинарных нарушений рассмотрев материалы дела, с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и неоднократности нарушения установленного порядка отбывания наказания временно исполняющий обязанности начальника учреждения установил факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденным ФИО1, вынес постановление № о применении к осужденному меры взыскания в виде наложения дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 от подписи в постановлении отказался, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно справки начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4, с осужденным ФИО1, была проведена воспитательная беседа по факту нарушения правил внутреннего распорядка было предложено дать объяснение по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ №. От дачи объяснений ФИО1, отказался, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорта начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4 и начальника отдела безопасности ФИО5 был просмотрен архив поста видеонаблюдения, в части касающейся рапорта 3754 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что рапорт был составлен обоснованно.

Копию постановления получила главный бухгалтер ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарный штраф удержан ДД.ММ.ГГГГ. Поручение о перечислении на счет: номер распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, дата исполнения распоряжения ДД.ММ.ГГГГ.

01.02.2024г. осужденный ФИО1, не выполнил законные требования и оказал неповиновение представителям администрации ФКУ ИК-7, выразившиеся в отказе выполнять единый комплекс упражнений утренней физической зарядки. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ неоднократно, отказывался выполнять законные требования представителей администрации ФКУ ИК-7 по выполнению единого комплекса упражнений утренней физической зарядки, за что привлекался к дисциплинарной ответственности (дисциплинарный штраф, водворение в ШИЗО, выговор). 

Факт допущенного нарушения режима содержания осужденным подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике и зафиксировано на переносной видеорегистратор №, копию рапорта приложена к материалам дела.

ДД.ММ.ГГГГ на дисциплинарной комиссии по рассмотрению дисциплинарных нарушений рассмотрев материалы дела, с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и неоднократности нарушения установленного порядка отбывания наказания временно исполняющий обязанности начальника учреждения утвердил факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденным ФИО1, вынес постановление № о применении к осужденному меры взыскания в виде наложения дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 от подписи в постановлении отказался, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно справки начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4, с осужденным ФИО1, была проведена воспитательная беседа по факту нарушения правил внутреннего распорядка было предложено дать объяснение по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ №. От дачи объяснений ФИО1, отказался, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорта начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4 и начальника отдела безопасности старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5 был просмотрен архив поста видеонаблюдения, в части касающейся рапорта 3778 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что рапорт составлен обоснованно.

Копию постановления получила главный бухгалтер ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарный штраф удержан ДД.ММ.ГГГГ. Поручение о перечислении на счет: номер распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, дата исполнения распоряжения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор содержась в камере ПКТ № не выполнил законные требования и оказал неповиновение представителям администрации ИК-7, выразившиеся в отказе выполнять единый комплекс упражнений утренней физической зарядки. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ неоднократно, отказывался выполнять законные требования представителей администрации ИУ по выполнению единого комплекса упражнений утренней физической зарядки, за что привлекался к дисциплинарной ответственности (дисциплинарный штраф, водворение в ШИЗО). Тем самым данный осужденный нарушил п.10.3 гл.2 ПВР ИУ и ч.1 ст.116 УИК РФ.

Факт допущенного нарушения режима содержания осужденным подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике и зафиксировано на переносной видеорегистратор №, копию рапорта имеется в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ на дисциплинарной комиссии по рассмотрению дисциплинарных нарушений рассмотрев материалы дела, с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и неоднократности нарушения установленного порядка отбывания наказания временно исполняющий обязанности начальника учреждения утвердил факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденным ФИО1, выписал постановление № о применении к осужденному меры взыскания в виде наложения дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 от подписи в постановлении отказался, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно справки начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4, с осужденным ФИО1, была проведена воспитательная беседа по факту нарушения правил внутреннего распорядка было предложено дать объяснение по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ №. От дачи объяснений ФИО1, отказался, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорта начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4 и начальника отдела безопасности старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5 был просмотрен архив поста видеонаблюдения, в части касающейся рапорта 3790 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что рапорт составлен обоснованно.

Копию постановления получила главный бухгалтер ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарный штраф удержан ДД.ММ.ГГГГ. Поручение о перечислении на счет: номер распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, дата исполнения распоряжения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор содержась в камере ПКТ № не выполнил законные требования и оказал неповиновение представителям администрации ИК-7, выразившиеся в отказе выполнять единый комплекс упражнений утренней физической зарядки. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ неоднократно, отказывался выполнять законные требования представителей администрации ИУ по выполнению единого комплекса упражнений утренней физической зарядки, за что привлекался к дисциплинарной ответственности (дисциплинарный штраф, водворение в ШИЗО). Тем самым данный осужденный нарушил п.10.3 гл.2 ПВР ИУ и ч.1 ст.116 УИК РФ.

Факт допущенного нарушения режима содержания осужденным подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике и зафиксировано на переносной видеорегистратор № копию рапорта имеется в материалах дела.

06.02.2024г. на дисциплинарной комиссии по рассмотрению дисциплинарных нарушений рассмотрев материалы дела, с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и неоднократности нарушения установленного порядка отбывания наказания временно исполняющий обязанности начальника учреждения установил факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденным ФИО1, выписал постановление № о применении к осужденному меры взыскания в виде наложения дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 от подписи в постановлении отказался, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно справки начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4, с осужденным ФИО1, была проведена воспитательная беседа по факту нарушения правил внутреннего распорядка было предложено дать объяснение по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ №. От дачи объяснений ФИО1, отказался, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорта начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4 и начальника отдела безопасности старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5 был просмотрен архив поста видеонаблюдения, в части касающейся рапорта 3797 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что рапорт составлен обоснованно.

Копию постановления получила главный бухгалтер ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарный штраф удержан ДД.ММ.ГГГГ. Поручение о перечислении на счет: номер распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, дата исполнения распоряжения ДД.ММ.ГГГГ.

05.02.2024г. в 05 час.47 мин осужденный ФИО1, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор содержась в камере ПКТ № не выполнил законные требования и оказал неповиновение представителям администрации ИУ, выразившиеся в отказе выполнять единый комплекс упражнений утренней физической зарядки. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ неоднократно, отказывался выполнять законные требования представителей администрации ИУ по выполнению единого комплекса упражнений утренней физической зарядки, за что привлекался к дисциплинарной ответственности (дисциплинарный штраф, водворение в ШИЗО). Тем самым данный осужденный нарушил п.10.3 гл.2 ПВР ИУ и ч 1 ст.116 УИК РФ.

Факт допущенного нарушения режима содержания осужденным подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике и зафиксировано на переносной видеорегистратор №. 

ДД.ММ.ГГГГ на дисциплинарной комиссии по рассмотрению дисциплинарных нарушений рассмотрев материалы дела, с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и неоднократности нарушения установленного порядка отбывания наказания временно исполняющий обязанности начальника учреждения утвердил факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденным ФИО1, выписал постановление № о применении к осужденному меры взыскания в виде наложения дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 от подписи в постановлении отказался, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно справки начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4, с осужденным ФИО1, была проведена воспитательная беседа по факту нарушения правил внутреннего распорядка было предложено дать объяснение по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ №. От дачи объяснений ФИО1, отказался, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорта начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4 и начальника отдела безопасности старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5 был просмотрен архив поста видеонаблюдения, в части касающейся рапорта 3804 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что рапорт составлен обоснованно.

Копию постановления получила главный бухгалтер ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарный штраф удержан ДД.ММ.ГГГГ. Поручение о перечислении на счет: номер распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, дата исполнения распоряжения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 05час.49мин осужденный ФИО1, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор содержась в камере ПКТ № не выполнил законные требования и оказал неповиновение представителям администрации ФКУ ИК-7, выразившиеся в отказе выполнять единый комплекс упражнений утренней физической зарядки. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ неоднократно, отказывался выполнять законные требования представителей администрации ИУ по выполнению единого комплекса упражнений утренней физической зарядки, за что привлекался к дисциплинарной ответственности (дисциплинарный штраф, водворение в ШИЗО). Тем самым данный осужденный нарушил п.10.3 гл.2 ПВР ИУ и ч.1 ст.116 УИК РФ.

Факт допущенного нарушения режима содержания осужденным подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике и зафиксировано на переносной видеорегистратор №. 

12.02.2024г. на дисциплинарной комиссии по рассмотрению дисциплинарных нарушений рассмотрев материалы дела, с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и неоднократности нарушения установленного порядка отбывания наказания начальник учреждения утвердил факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденным ФИО1, выписал постановление № о применении к осужденному меры взыскания в виде наложения дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 от подписи в постановлении отказался, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно справки начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4, с осужденным ФИО1, была проведена воспитательная беседа по факту нарушения правил внутреннего распорядка было предложено дать объяснение по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ №. От дачи объяснений ФИО1, отказался, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорта начальника отряда отдела по воспитательной р0о?е с осужденными ФИО4 и начальника отдела безопасности старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5 был просмотрен архив поста видеонаблюдения, в части касающейся рапорта 17 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что рапорт составлен обоснованно.

Копию постановления получила главный бухгалтер ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарный штраф удержан ДД.ММ.ГГГГ. Поручение о перечислении на счет: номер распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, дата исполнения распоряжения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 9 УИК РФ одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим). Также в ч.2 ст.11 УИК РФ указано, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. 

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях — это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания, что установлено частью 1 статьи 82 УИК РФ.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в том числе в виде выговор, водворения в штрафной изолятор, на срок 15 суток.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (п. 2), выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (п. 3).

В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения ПВР.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечёт ответственность, установленную действующим законодательством (п. 2ПВР).

Как следует из содержания части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

Согласно административного искового заявления ФИО1 является инвали

<

адрес> группы

В соответствии п.398 действующего ПВР, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № от выхода на зарядку освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а так же инвалиды 1 и 2 группы.

Согласно справки имеющейся в материалах дела осужденный ФИО1 освобождения от проведения утренней физической зарядки по медицинским показаниям не имеет.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правом применения перечисленных в статье 115 названного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (статья 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Разрешая требования административного иска, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку материалами дела достоверно подтверждены факты совершения ФИО1. нарушений части 6 статьи 103, части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, влекущих в соответствии со статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации применение мер дисциплинарного взыскания.

Применение к ФИО1 мер дисциплинарного взыскания в виде штрафов осуществлено уполномоченными должностными лицами в соответствии с предоставленной им компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка их применения, предусмотренных статьями 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, примененные меры взыскания в виде штрафов соответствуют тяжести и характеру допущенных ФИО1 нарушений, они применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения, оснований полагать о незаконности применения к административному истцу мер дисциплинарного взыскания суд не нашел.

Факты совершения данных нарушений установленного порядка отбывания наказаний, полностью подтверждены рапортами сотрудников, выявивших данные нарушения.

Положениями ст. 107 УИК РФ установлено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса, в соответствии с которой осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (ч. 1).

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3).

Таким образом, удержания из денежных средств осужденных производятся в соответствии с требованиями части 4 статьи 99 УИК РФ с учетом установленных статьей 107 УИК РФ ограничений, из денежных средств осужденных производятся удержания по исполнительным документам, а так же удерживается стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, предоставляемых осужденным, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

Согласно сведениям о результатах проведенной медико-социальной экспертизы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, в связи с чем, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 107 УИК РФ из денежных средств, поступивших на счет административного истца может быть удержано не более 75%.

Из лицевого счета административного истца № К-3906, лицевой карточки усматривается, что в начало февраля 2024 года на лицевом счете административного истца находились денежные средства в общей сумме 41496,64 руб.,.

Из данных денежных средств было удержано: в том числе расходы на питание – 3989,8 руб., 12000,00 руб. – штрафы,. 

Таким образом, в феврале 2024 года из денежных средств административного истца было удержано всего 15989,8 руб., то есть 38,53 % поступивших денежных средств,.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государство тем самым принимает на себя обязательства по созданию для соответствующих категорий лиц надлежащих условий жизнеобеспечения, в том числе путем предоставления для этого необходимых денежных средств.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 552-О-П, возложение на осужденных, получающих пенсию, наравне с осужденными, которым начисляется заработная плата, обязанности нести расходы по своему содержанию при отбывании наказания в исправительной колонии не противоречит целям Российской Федерации как социального государства и предназначению пенсионного обеспечения, поскольку пенсии предоставляются гражданам в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные выше расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Ежемесячная денежная выплата установлена статьей 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

Особым значением ежемесячной денежной выплаты в системе социального обеспечения обусловливается установление ее специального правового режима. В частности, ветераны имеют возможность самостоятельно определять цели расходования ежемесячной денежной выплаты, например использовать ее для приобретения лекарств

Кроме того, статья 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", введенная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, предусматривает возможность удержания из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты суммы средств, направляемой на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг), а статья 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" запрещает обращение взыскания по исполнительным документам на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое). При этом в соответствии со сложившейся практикой на ежемесячные денежные выплаты не могут быть обращены взыскиваемые с граждан пожилого возраста и инвалидов суммы на оплату социальных услуг, предоставляемых им государственными и муниципальными учреждениями социального обеспечения (определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ГО7-44). 

Положения ст. 107 УИК РФ в системе действующего правового регулирования и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ и сложившейся правоприменительной практики не могут рассматриваться как допускающие возможность удержания из ежемесячной денежной выплаты, получаемой осужденным, являющимся инвалидом, расходов на его содержание.

Учитывая размер, поступивших на лицевой счет административного истца денежных средств, и размер произведенных из них удержаний, правило о зачислении на лицевой счет осужденного независимо от всех удержаний не менее 25 процентов пенсии или иных доходов исправительным учреждением соблюдено.

В соответствии с п. 3 Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту пребывания. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более чем в целом по Российской Федерации.

Запрета на произведение удержания из федеральной социальной доплаты к пенсии, выплачиваемой осужденному инвалиду, действующее законодательство в период наложения дисциплинарного взыскание не содержало.

Часть 1 статьи 4 и часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено нарушение прав административного истца на получение ежемесячной денежной выплаты в полном объеме и зачисление на его лицевой счет денежных средств в размере не менее 25 % от всех поступлений.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Судом не установлен факт нарушения прав административного истца административным ответчиком ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, выразившийся в соблюдении срока исполнения взысканий 

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, Сотрудники администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР действовали в соответствии с нормами уголовно-исполнительного законодательства, с соблюдением порядка, сроков и учётом личности осужденного. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, о признании неправомерным списание администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР в январе, феврале 2024 года денежные средства с лицевого счета осужденного в счет оплаты дисциплинарных штрафов отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Д.В. Орлов