61RS0017-01-2024-003569-92

Дело № 2- 1903/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Зверево 

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием зам. прокурора г. Зверево Говорковой Л.А.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Зверево, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Зверево об обязании привести в надлежащее состояние остановочные павильоны на территории МО «Город Зверево»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор г. Зверево, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Зверево об обязании привести в надлежащее состояние остановочные павильоны на территории МО «Город Зверево», ссылаясь на то, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанностей по благоустройству на территории муниципального образования «Город Зверево» в ходе которой установлено следующее. 

В ходе данной проверки выявлены нарушения закона, а именно: в нарушение положений Правил благоустройства остановочные комплексы, расположенные на пересечении улиц Гагарина и Крупской в 

<

...> (в районе магазина «Красное и Белое», памятника И.А. Докукину), ул. Обухова (напротив мойки самообслуживания, в районе МУК «ЦБС» г. Зверево, в районе дома № 43, 47 по ул. Обухова), ул. Макаренко (напротив дома № 8 по ул. Макаренко, в районе дома № 28, в районе дома № 3 по ул. Шолохова, в районе дома № 27 по ул. Макаренко – по направлению в сторону г. Гуково и в обратном направлении) находятся в ненадлежащем состоянии – элементы остановок изношены, загрязнены в том числе надписями со ссылками на интернет-магазины по приобретению наркотических и психотропных веществ, объявлениями и рекламными листовками, на металлических элементах присутствуют следы коррозии. На остановках, расположенных на пересечении улиц Гагарина и Крупской, ул. Макаренко (в районе дома № 3 по ул. Шолохова, в районе дома № 27 по ул. Макаренко - по направлению в сторону г. Гуково и в обратном направлении) частично отсутствуют элементы отделки (навес, боковые части, части скамеек), на металлических элементах присутствуют следы коррозии, деревянные элементы остановок (скамейки) имеют шероховатую поверхность из-за отслаивающегося лакокрасочного покрытия с элементами отсутствия лакокрасочного покрытия и выступающими частями нешлифованного дерева, что свидетельствует о несвоевременной обработке их поверхности.

По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города 12.07.2024 главе администрации г. Зверево внесено представление об устранении законодательства в сфере благоустройства. Из ответа на представление следует, что мероприятия по приведению в соответствующее состояние остановочных пунктов, расположенных на территории г. Зверево, будут проведены в период с 05.08.2024 по 24.08.2024. Однако, данные мероприятия не проведены до настоящего времени, а состояние остановочных пунктов продолжает ухудшаться. Учитывая данные обстоятельства истец просил обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные прокуратурой города нарушения, принять меры, направленные на приведение остановочных павильонов, расположенных на территории МО «Город Зверево», в надлежащее состояние - произвести их очистку и окраску, а также замену изношенных, поврежденных и отсутствующих элементов отделки.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в матери аллах дела.

Дело слушалось с участием представителя истца зам. прокурора г. Зверево Говорковой Л.А., в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Позиции ответчика материалы дела не содержат.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация охраны общественного порядка, организация мероприятий по охране окружающей среды, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей. 

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа также относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статья 45.1 Закона № 131-ФЗ, регламентирующая содержание правил благоустройства территорий муниципальных образований, утверждаемых представительным органом соответствующего муниципального образования, предусматривает право органа местного самоуправления регулировать требования к содержанию территорий общего пользования и порядку пользования такими территориями (часть 1, пункт 1 части 2). 

Постановлением администрации города Зверево от 21.06.2016 № 504 создано муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево (далее – МКУ «УЖКХ» г. Зверево») и утвержден Устав учреждения. (далее – Постановление № 504, Устав). Пунктом 3 данного Постановления установлено, что целью создания МКУ «УЖКХ» г. Зверево является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления города Зверево, предусмотренных пунктами 4,5,7,11,20,23,24,25,36,38 статьи 16, ч. 1 п. 15 ст. 16.1 Закона № 131-ФЗ, в сфере капитального строительства, реконструкции объектов муниципальной собственности и жилищно-коммунального хозяйства.

Аналогичные требования установлены в п. 5 Устава МКУ «УЖКХ» г. Зверево. Пунктом 6.1 Устава МКУ УЖКХ» г. Зверево определен исчерпывающий перечень основных видов деятельности МКУ «УЖКХ» г. Зверево. Так, согласно п. 6.1.18 Устава, к основному виду деятельности МКУ «УЖКХ» города Зверево относится, в том числе, организация благоустройства и озеленения территории г. Зверево.

В соответствии с п. 1.7. Раздела 1 Правил благоустройства, утвержденных Решением Зверевской городской Думы от 26.10.2017 № 118, к перечням элементов благоустройства относятся, в том числе, остановочные павильоны

Как предусмотрено ст. 50, 51 Закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В судебном заседании установлено, что подтверждается материалами дела, что в нарушение положений Правил благоустройства остановочные комплексы, расположенные на пересечении улиц Гагарина и Крупской в 

<

...> (в районе магазина «Красное и Белое», памятника И.А. Докукину), ул. Обухова (напротив мойки самообслуживания, в районе МУК «ЦБС» г. Зверево, в районе дома № 43, 47 по ул. Обухова), ул. Макаренко (напротив дома № 8 по ул. Макаренко, в районе дома № 28, в районе дома № 3 по ул. Шолохова, в районе дома № 27 по ул. Макаренко – по направлению в сторону г. Гуково и в обратном направлении) находятся в ненадлежащем состоянии – элементы остановок изношены, загрязнены в том числе надписями со ссылками на интернет-магазины по приобретению наркотических и психотропных веществ, объявлениями и рекламными листовками, на металлических элементах присутствуют следы коррозии. На остановках, расположенных на пересечении улиц Гагарина и Крупской, ул. Макаренко (в районе дома № 3 по ул. Шолохова, в районе дома № 27 по ул. Макаренко - по направлению в сторону г. Гуково и в обратном направлении) частично отсутствуют элементы отделки (навес, боковые части, части скамеек), на металлических элементах присутствуют следы коррозии, деревянные элементы остановок (скамейки) имеют шероховатую поверхность из-за отслаивающегося лакокрасочного покрытия с элементами отсутствия лакокрасочного покрытия и выступающими частями нешлифованного дерева, что свидетельствует о несвоевременной обработке их поверхности.

12.07.2024 прокуратурой города главе администрации г. Зверево внесено представление об устранении законодательства в сфере благоустройства. Из ответа на представление следует, что мероприятия по приведению в соответствующее состояние остановочных пунктов, расположенных на территории г. Зверево, будут проведены в период с 05.08.2024 по 24.08.2024. Однако, данные мероприятия не проведены до настоящего времени.

Таким образом, в нарушение требований Правил благоустройства, МКУ «УЖКХ» города Зверево допускаются систематические нарушения законодательства в сфере благоустройства территории, выразившиеся в ненадлежащей организации работы и неосуществлении надлежащего контроля за санитарной очисткой территории города, что ущемляет права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в число которых входят несовершеннолетние, на благоприятную окружающую среду и безопасное передвижение на территории города, в связи с чем исковые требования прокурора г. Зверево подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 209 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Зверево удовлетворить. 

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные прокуратурой города нарушения, принять меры, направленные на приведение остановочных павильонов, расположенных на территории МО «Город Зверево», в надлежащее состояние - произвести их очистку и окраску, а также замену изношенных, поврежденных и отсутствующих элементов отделки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26.12.2024.

Судья: М.Л. Самойленко