Дело № 2а - 1201/18, 2а-1200/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 февраля 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2,, УФССП по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2,, УФССП по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 первоначально обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2,, УФССП по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) незаконными. В обоснование требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 с *** 2016 года на исполнении находится исполнительное производство *** в отношении ФИО1, возбужденного на основании исполнительного документа по делу , где решением мирового судьи судебного участка № 1 города Рубцовска принято решение о взыскании алиментов в пользу ФИО4 на содержание детей: в размере 1/6 части на содержание ребенка *** года рождения; в размере 1/6 части на содержание ребенка *** года рождения. О взыскании алиментов ФИО1 стало известно в аэропорту Шереметьево на обратном пути в Амстердам *** 2018 года. ФИО1 является гражданином Греческой республики, г. Комотини и в настоящее время работает в Голландии, г.Амстердам. 05 февраля 2018 года он въехал на территорию Российской Федерации для временного пребывания в городе Рубцовске, Алтайского края для общения со своими детьми. Виза на период с 01 февраля 2018 года по 10 февраля 2018 года. 10 февраля 2018 года в Москве ФИО1 не допущен пограничной службой на рейс Москва-Амстердам, по причине, что в отношении него вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, ФИО1 пытался дозвониться судебным приставам в Рубцовске, и вынужден был вернуться в город Рубцовск. 12 февраля 2018 года в 08 часов 00 минут ФИО1 был на приеме у начальника отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевског о и Рубцовского районов ФИО3, у судебного пристава-исполнителя ФИО5 предъявил документы подтверждающие, что является гражданином Греческой республики, авиабилеты Москва-Амстердам на 10 февраля 2018 года, но так и не смог вылететь, его пребывание на территории Российской Федерации с 11 февраля 2018 года явилось незаконным. 12 февраля 2018 года ФИО1 стало известно, что в отношении его возбуждено исполнительное производство ***, имеется задолженность по алиментам *** рублей, и то, что он находится в розыске. Истец указал, что из содержания исполнительного листа следует, что он проживает в г.Рубцовске, в доме ... Однако по указанному адресу он был зарегистрирован на несколько дней, когда приехал несколько лет назад, первый раз в Россию, и больше никогда там не проживал, и уже несколько лет регистрируется по месту проживания - гостиница «TASHIR» в городе Рубцовске, по проспекту .... В материалах исполнительного производства *** ФИО1 так же увидел телефонограммы, из которых, как он понял с ним кто-то разговаривал, но на самом деле ему никто не звонил, и он ни с кем не разговаривал. Кроме того, в материалах дела подшито два постановления о возбуждении, одно из них адресовано Каминидису, т.е. свидетельствует о том, что постановление о возбуждении должнику не направлялось. Начальник отдела старший судебный пристав ФИО3 отказался отменить постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 сославшись на УФССП по Алтайскому краю. О том, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***, об имеющейся задолженности по алиментам, и то, что он находится в розыске, стало известно ему 12 февраля 2018 года. Срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации установлен до 10 февраля 2018 года. Истец полагает, что незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника отдела старшего судебного пристава судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, УФССП по Алтайскому краю незаконно удерживают его гражданина Греции ФИО1 на территории Российской Федерации, по вине вышеуказанных должностных лиц, истец был вынужден нарушить визовый режим нахождения на территории Российской Федерации, нести непредвиденные материальные расходы на проживание на территории Российской Федерации. Жалоба о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства *** в отношении ФИО1 в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов административным истцом не подавалась. На основании изложенного, административный истец просил: 1. Признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г.Рубцовска и Рубцовского района С. о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации гражданина Греческой республики ФИО1 незаконным. 2. Признать незаконным отказ начальника отдела старшего судебного пристава судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, УФССП по Алтайскому краю в отмене постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации гражданина Греческой республики ФИО1 незаконным. 3. В качестве способа восстановления нарушенного права, обязать начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, УФССП по Алтайскому краю незамедлительно вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации гражданина Греческой Республики ФИО1 

В ходе производства по делу административный истец представил уточненное административное исковое заявление, в котором по ранее указанным основаниям просил: 1. Признать незаконным постановление от 08.02.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района ФИО2 о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации гражданина Греческой республики ФИО1 незаконным. 2. В качестве способа восстановления нарушенного права обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г.Рубцовска и Рубцовского района незамедлительно вынести постановление об отмене о временном ограничении на выезд из Российской Федерации гражданина Греческой республики ФИО1.

Также административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2,, УФССП по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) незаконными. В обоснование требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 с 20 февраля 2016 года на исполнении находится исполнительное производство *** в отношении ФИО1, возбужденного на основании исполнительного документа по делу , где решением мирового судьи судебного участка №1 города Рубцовска принято решение о взыскании алиментов в пользу ФИО4 на содержание детей: в размере 1/6 части на содержание ребенка *** года рождения; в размере 1/6 части на содержание ребенка *** года рождения. О взыскании алиментов ФИО1 стало известно в аэропорту Шереметьево на обратном пути в Амстердам 10 февраля 2018 года. О взыскании алиментов ФИО1 стало известно в аэропорту Шереметьево на обратном пути в Амстердам 10 февраля 2018 года. ФИО1 является гражданином Греческой республики, г. Комотини и в настоящее время работает в Голландии, г.Амстердам. 05 февраля 2018 года он въехал на территорию Российской Федерации для временного пребывания в городе Рубцовске, Алтайского края для общения со своими детьми. Виза на период с 01 февраля 2018 года по 10 февраля 2018 года. 10 февраля 2018 года в Москве ФИО1, не допущен пограничной службой на рейс Москва-Амстердам, по причине, что в отношении него вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, ФИО1 пытался дозвониться судебным приставам в Рубцовске, и вынужден был вернуться в город Рубцовск. 12 февраля 2018 года в 08 часов 00 минут ФИО1 был на приеме у начальника отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, у судебного пристава-исполнителя ФИО5 предъявил документы подтверждающие, что является гражданином Греческой республики, авиабилеты Москва-Амстердам на 10 февраля 2018 года, но так и не смог вылететь, его пребывание на территории Российской Федерации с 11 февраля 2018 года явилось незаконным. 12 февраля 2018 года ФИО1 стало известно, что в отношении его возбуждено исполнительное производство ***, имеется задолженность по алиментам *** рублей, и то, что он находится в розыске. Из содержания исполнительного листа следует, что ФИО1 проживает в г.Рубцовске, в доме .... Однако по указанному адресу он был зарегистрирован на несколько дней, когда приехал несколько лет назад, первый раз в Россию, и больше никогда там не проживал, и уже несколько лет регистрируется по месту проживания - гостиница «TASHIR» в городе Рубцовске, по проспекту .... В материалах исполнительного производства № *** ФИО1 так же увидел телефонограммы, из которых, как он понял с ним кто-то разговаривал, но на самом деле ему никто не звонил, и он ни с кем не разговаривал. Кроме того, в материалах дела подшито два постановления о возбуждении, одно из них адресовано Каминидису, т.е. свидетельствует о том, что постановление о возбуждении должнику не направлялось. В силу ст. 10 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 этого же Федерального закона. Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Частью 2 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 раздела XIII «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов», утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае, когда должник выезжает на постоянное жительство в иностранное государство и на территории Российской Федерации исполнение требований исполнительного документа представляется невозможным, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона оканчивает исполнительное производство. Исполнительный документ возвращается взыскателю с постановлением об окончании исполнительного производства. Одновременно взыскателю разъясняется порядок исполнения решения суда Российской Федерации на территории иностранного государства. Полагает, что приставом исполнителем должно быть прекращено исполнительное производство на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Данное положение закона направлено на исключение возбуждения исполнительного производства по принудительному исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, в случае, когда такое требование подлежит исполнению в ином установленном законом порядке, и не предполагает его произвольного применения судебным приставом-исполнителем. В порядке подчиненности действие судебного пристава исполнителя и постановление о возбуждении исполнительного производства не обжаловались. На основании изложенного административный истец просил: 1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района ФИО2, по не окончанию исполнительного производства *** в отношении ФИО1, возбужденного на основании исполнительного документа по делу . 2. В качестве способа восстановления нарушенного права обязать пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района ФИО2, окончить исполнительное производство *** в отношении ФИО1, возбужденного на основании исполнительного документа .

В соответствии со ст. 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела объединены в одно производство.

Административный истец ФИО1, его представители С., действующий на основании нотариальной доверенности, и Б., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административных исках. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что судебным приставом-исполнителем не может быть принято правомерное решение об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ-229, так как должник периодически прибывая в Российской Федерации временно регистрируется и проживает на территории России, что подтверждается сведениями Краевого адресного бюро. А также в связи с отсутствия возможности правомерного окончания исполнительного производства не может быть вынесено постановление об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, так как имеется задолженность по алиментам и отсутствуют сведения от должника, подтверждающие оплату каких-либо сумм в счет погашения задолженности по алиментам. Просила в удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца о признании незаконным постановления о временном ограничении на выезд из РФ и о признании действий судебного пристава-исполнителя по не окончании исполнительного производства отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, указав, что *** она по заявлению получила судебный приказ на взыскание алиментов с ФИО1. Судебный приказ был передан на исполнение судебным приставам. Место жительства ФИО1 не было установлено. Он периодический приезжал в Российскую Федерацию. Какое у него гражданство кроме гражданства Республики Греция ей неизвестно. Знает, что судебные приставы объявляли ФИО1 в розыск и она периодически посещала судебных приставов с целью узнать о результатах розыска. О том, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство за неуплату алиментов он знал, по телефону через смс-сообщения спрашивал у нее телефоны судебных приставов. Также у нее есть запись разговора с Каменидис, где он говорит, что никогда ей не будет платить алименты. По просьбе детей, а именно В., ФИО1 высылал денежные средства на ее имя около 3-4 раз в конце 2017 года и в начале 2018 года. Данные средства она не считает алиментами, так как это подарки их совместным детям. В начале февраля 2018 года она узнала, что Каменидис будет в г. Рубцовске, о чем сообщила судебным приставам. Считает, что ФИО1 пренебрегает законами РФ в части неисполнения решения суда о выплате алиментов. Действия судебных приставов считает законными, т.к. они исполняли решение суда в рамках ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № ***, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения названного Федерального закона.

В силу ч. 1, 5, 8, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 1 г. Рубцовска Алтайского края *** в ОСП по г. Рубцовску и Рубцовскому району направлен исполнительный лист *** по гражданскому делу для исполнения. 

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского районов С. от *** возбуждено исполнительное производство ***, предмет исполнения: алименты на содержание детей 1/6 в отношении должника ФИО1,. ... пользу взыскателя ФИО4 

Сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику в материалах исполнительного производства отсутствуют, а также не предоставлены судебным приставом-исполнителем при рассмотрении дела. Кроме того, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, адресованная должнику ФИО1, находится в материалах исполнительного производства.

В целях установления доходов должника, наличия денежных средств, движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие имущество и имущественные права органы и учреждения: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управление ФМС России по Алтайскому краю, КГУ «Центр занятости населения», Отдел адресно-справочной работы УФМС по Алтайскому краю, MО МВД "Рубцовский", ГИ ГОСТЕХНАДЗОРА г. Рубцовска, МИФНС РОССИИ № 12.

Согласно полученным ответам имущества за должником не зарегистрировано. В кредитных организациях на имя ФИО1 лицевые счета отсутствуют.

Согласно информации краевого адресного бюро Алтайского края ФИО1, *** г.р., уроженец г. Тбилиси был временно прописан по адресу: ... - до ***, по адресу: ..., до ***. Также указано, что имеет иностранный паспорт , сведения о дате выдачи и органе выдавшем отсутствуют.

С выходом по указанному в исполнительном документе адресу: ..., установлено, что должник по данному адресу не проживает (акт от ***). 

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении по совершению исполнительских действий и (или) применению мер принудительного исполнения, и направлено в ОСП Индустриального района г. Барнаула для проверки проживания должника по адресу .... Исполнительное производство приостановлено. 

Уведомление об исполнении не получено.

Согласно телефонограмме от *** при разговоре с приставами ОСП Индустриального района г. Барнаула установлено, что исполнить поручение не возможно, т.к. ... многоквартирный, номер квартиры в ответе краевого адресного бюро Алтайского края отсутствует.

*** взыскатель по телефону сообщила, что должник прибыл в Россию, и сообщила номер его мобильного телефона.

Согласно телефонограмме от *** при телефонном разговоре судебного пристава-исполнителя с должником ФИО1, он отказался явиться в отдел судебных приставов, считает, что алиментов платить не обязан, знакомиться с и/листами и другими документами отказывается, объявляется в розыск.

В материалах исполнительного производства имеется копия заверенного перевода удостоверения личности, выданного Министерством Внутренних дел Республики Греция на имя ФИО1, *** года рождения, с адресом его прописки в г. Комотини – Родопи.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете размера задолженности по алиментам, которым определена задолженность по состоянию на *** в размере *** руб.

В связи с отсутствием сведений о месте нахождения ФИО1 *** судебным приставом-исполнителем С. вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска должника и постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** исполнительное производство приостановлено полностью по причине розыска должника.

*** исполнительное производство №*** передано судебному приставу-исполнителю К., *** исполнительное производство *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от *** ограничен выезд должника ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от *** ограничен выезд должника ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до ***.

*** должник установлен по адресу: Греция, ..., розыскное дело прекращено, возобновлено исполнительное производство. 

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть ограничен в случае, если они уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом.

Из материалов исполнительного производства следует, что адрес, по которому возбуждено исполнительное производство, не является местом жительства должника в настоящее время и не являлся им на момент возбуждения исполнительного производства. Таким образом, не установив место жительства должника, судебный пристав-исполнитель безосновательно пришел к выводу о неисполнении без уважительных причин должником требований исполнительного документа и необоснованно принял меру временного ограничения права ФИО1 на выезд за пределы РФ. Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении в адрес ФИО1 уведомления об ограничении права на выезд за пределы РФ, предусмотренного ст. 16 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По смыслу приведенных правовых норм, ограничение права выезда должника за пределы Российской Федерации является правом судебного пристава-исполнителя. При этом, указанное право реализуется только при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

С учетом изложенной правовой позиции суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом. Следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали достаточные основания для применения к должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, что повлекло нарушение прав и законных интересов ФИО1 и выразилось в ограничении его права на выезд из Российской Федерации при отсутствии законных к тому оснований.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным постановления от ***, вынесенного судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района ФИО2 о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации гражданина Греческой республики ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 15 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия производятся по месту жительства должника, месту пребывания или местонахождению его имущества. На территории иностранных государств исполнительные действия совершаются в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с разделом XIV Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16), в случаях, когда должник выезжает на постоянное жительство в иностранное государство и на территории Российской Федерации исполнение требований исполнительного документа представляется невозможным, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона оканчивает исполнительное производство. Исполнительный документ возвращается взыскателю с постановлением об окончании исполнительного производства. Одновременно взыскателю разъясняется порядок исполнения решения суда Российской Федерации на территории иностранного государства. В частности, если между Российской Федерацией и определенным иностранным государством имеется договор, предусматривающий взаимное признание и исполнение судебных решений, взыскателю необходимо рекомендовать обратиться в суд, вынесший решение, с ходатайством о признании и разрешении принудительного исполнения решения российского суда на территории данного иностранного государства. В случае, если между Российской Федерацией и определенным государством отсутствует договор о правовой помощи, предусматривающий взаимное признание и исполнение судебных решений, судебный пристав-исполнитель для решения вопроса о взыскании алиментов на территории данного иностранного государства рекомендует взыскателю обратиться к адвокату, имеющему право осуществлять адвокатскую деятельность на территории соответствующего иностранного государства. 

Как установлено судом, и следует из материалов исполнительного производства, должник ФИО1 является иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Греция, на территории Российской Федерации не проживает, временно прибыл в Российскую Федерацию ***, срок визы с *** по ***. 

Следовательно, на территории Российской Федерации исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО1 представляется невозможным. Однако, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2 меры по окончанию исполнительного производства *** в отношении ФИО1 не приняты, в связи с чем, усматривается незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по не окончанию указанного исполнительного производства, чем нарушены права административного истца. 

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2, от 08.02.2018 о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации должника ФИО1 по исполнительному производству ***.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2, по не окончанию исполнительного производства *** в отношении ФИО1, возбужденного на основании исполнительного документа по делу ***. 

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, устранить нарушение прав административного истца ФИО1.

Об исполнении решения суда известить административного истца ФИО1 и Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук