РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.02.2019 года Октябрьский районный суд г. Самары

под председательством судьи Рапидовой И.В., 

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-671/19 по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, заинтересованное лицо Администрация сельского поселения Ш-ны муниципального района Шигонский Самарской области, о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от дата №... в части исключения ФИО5 в составе семьи из №... человек (включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО4, дата.р.), из сводного списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг. по муниципальному району Шигонский на 2018 год, обязании Администрации муниципального района Шигонский Самарской области включить ФИО5 в составе семьи из №... человек (включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнего ребенка ФИО4, дата.р.), в Сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг., по муниципальному району Шигонский на 2019 год, указав в качестве даты постановки на учет дата., с соблюдением очередности в списке, соответствующей данной дате постановки на учет, признании незаконным и отмене решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата. (Протокол заседания областной комиссии по обеспечению реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Самарской области) в части отказа ФИО5 в выдаче ГЖС, обязании Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области включить ФИО5 в составе семьи из *** человек (включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнего ребенка ФИО4, дата.р.), в список граждан, изъявивших решение получить государственные жилищные сертификаты в 2019г. в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг., указав в качестве даты постановки на учет дата., обязании Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать ФИО5 государственный жилищный сертификат в 2019г., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с указанным иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (Минсоцдемографии Самарской области), к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с решением Миграционной службы Самарской области от дата имеет статус вынужденного переселенца, ей выдано удостоверение №..., срок действия которого не истек.

ФИО5 постоянно зарегистрирована в сельском поселении Ш-ны муниципального района Шигонский Самарской области.

Постановлением администрации Шигонского района №... от дата мать истца ФИО2 включена в общий список очередности граждан на улучшение жилищных условий. При этом в состав семьи ФИО2 входила административный истец, на тот момент ФИО3.

дата административный истец заключила брак со ФИО6, изменила фамилию на ФИО18. дата года у них родилась дочь ФИО4.

Заседанием жилищной комиссии при Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский, протокол №... от дата, административный истец признана нуждающейся в жилых помещениях.

Постановлением №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата ФИО5 на основании ее заявления выведена из состав семьи своей матери ФИО2 и с сохранением права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с дата, т.е. с момента постановки на учет ее матери, в состав которой административный истец входила.

Таким образом, ФИО5 в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилых помещениях с постановкой на соответствующий учет.

В настоящий момент ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях не снята, состоит в очереди с датой постановки на учет дата, что подтверждается постановлением администрации сельского поселения Ш-ны №... от дата.

Указанные постановления администрации сельского поселения Ш-ны приняты ей в пределах своей компетенции, не оспорены, не отменены, не признаны в судебном порядке незаконными, являются действующими.

До настоящего времени административный истец жильем не обеспечена, нуждается в жилых помещениях. 

Обстоятельства, являющиеся в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ, основаниями для снятия административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют.

Решение о снятии с учета ФИО5 и её семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрацией сельского поселения Ш-ны м. адрес не принято.

В судебном заседании административный истец ФИО5 и её представитель адв. ФИО11, по ордеру N №... от дата., уточнили технические ошибки искового заявления, а также исковые требования, просили признать незаконным и отменить постановление Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от дата №... в части исключения ФИО5 в составе семьи из дата человек, включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнюю дочь ФИО4 дата года рождения, из Сводного списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, по муниципальному району Шигонский; обязать Администрацию муниципального района Шигонский Самарской области включить ФИО5 в составе семьи из дата) человек, включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнюю дочь ФИО4 дата года рождения, в Сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, по муниципальному району Шигонский на 2019 год, указав в качестве даты постановки на учет дата, с соблюдением очередности в списке, соответствующей данной дате постановки на учет; признать незаконным и отменить решение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата в части отказа ФИО5 в выдаче ГЖС; обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области включить ФИО5 в составе семьи из ***) человек, включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнюю дочь ФИО4 дата года рождения, в список граждан, изъявивших решение получить государственные жилищные сертификаты в 2019 году в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, указав в качестве даты постановки на учет дата, с соблюдением очередности в списке, соответствующей данной дате постановки на учет; обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать ФИО5 государственный жилищный сертификат в 2019 году. Просили иск с учетом уточнений удовлетворить по изложенным основаниям. Также заявили ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, поскольку, как пояснила ФИО5 суду, письмо от дата №... направлялось не ей, а ее отцу и она ознакомилась с ним в дата года, но точную дату не помнит.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворения иска отказать по основаниям, изложенным в нем, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Шигонский Самарской области ФИО12, по доверенности от 04.дата., в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором просила в удовлетворения иска отказать, применить последствия пропуска срока как основание для отказа в удовлетворении административного иска. Также пояснила, что обжалуемое постановление Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от дата №... в части исключения ФИО5 в составе семьи из ***) человек, включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнюю дочь ФИО4 дата года рождения, из Сводного списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, по муниципальному району Шигонский принято на основании обжалуемого решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата в части отказа ФИО1 в выдаче ГЖС. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Предоставление социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (ГЖС), согласно п. ст. 12 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" относится к расходным обязательствам Российской Федерации. 

Согласно подпунктов 3.2 – 3.4 приказа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ от 10.04.2001 года № 31 «Об утверждении нормативного акта о постоянном жилищном обустройстве вынужденных переселенцев» руководителям структурных органов Минфедерации России приказано: 

Обеспечить формирование и ведение сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) в соответствии с утвержденным Порядком (пп. 3.2); 

включить в сводные списки вынужденных переселенцев, состоявших в списках учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в получении жилых помещений, составленных территориальными органами упраздненной ФМС России, с сохранением даты принятия на учет и права первоочередного получения жилья для лиц, состоявших в списках льготной очереди, и лиц, состоявших в списках общей очереди и имеющих в соответствии с жилищным законодательством право на первоочередное получение жилья. Включение вынужденных переселенцев в сводные списки осуществлять по их письменному заявлению (пп.3.3);

вынужденных переселенцев, состоявших на жилищном учете в органе местного самоуправления и территориальном органе упраздненной ФМС России одновременно, включать в сводные списки по более ранней дате принятия на жилищный учет (пп. 3.4).

Согласно пункта 3 Порядка ведения территориальными органами Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), и предоставления им указанного жилья, утвержденного указанным приказом от 10.04.2001 года № 31, далее Порядок, органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством осуществляют принятие вынужденных переселенцев на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) независимо от времени их проживания в данной местности.

Этот учет осуществляется путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).

Согласно пункта 5 Порядка решение о принятии на учет и включении вынужденного переселенца в единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), в письменной форме доводится органом местного самоуправления до сведения вынужденного переселенца и соответствующего территориального органа Минфедерации России с указанием даты принятия на учет и номера очереди.

Согласно пункта 8 Порядка вынужденные переселенцы включаются в сводные списки исходя из даты принятия их органом местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).

В составе семьи вынужденного переселенца, включаемой в сводные списки, учитываются лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, и их несовершеннолетние дети.

Согласно пункта 13 Порядка вынужденные переселенцы включаются в список на получение жилых помещений исходя из времени принятия их органами местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).

Согласно пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы российской федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", далее Правила, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (ред. от 27.06.2018) "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: проживающие с гражданином – участником основного мероприятия независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители.

Согласно подпункта "б" пункта 3 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации" (утратило силу), действовавшего по состоянию на 18.06.2003 года, далее Положение, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения для постоянного проживания.

Согласно пункта 15 Положения при принятии вынужденных переселенцев на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения учитываются члены семьи, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также их несовершеннолетние дети.

Согласно пункта 19 Положения принятие вынужденных переселенцев на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения не лишает их права состоять на учете нуждающихся в жилье для постоянного проживания, на получение безвозмездной субсидии или долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья, на использование иных видов государственной помощи на строительство (приобретение) жилья.

Согласно пункта 20 Положения на вынужденного переселенца (семью вынужденного переселенца), принятого на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения, формируется одно учетное дело.

Согласно пункта 35 Положения финансирование строительства (приобретения) жилья для постоянного проживания вынужденных переселенцев осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также на долевой основе с участием личных средств вынужденных переселенцев и средств иных законных источников.

Согласно пункта 37 Положения органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством осуществляют учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), независимо от срока их проживания в данной местности. Этот учет осуществляется путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье). Вынужденные переселенцы, состоящие в едином списке и относящиеся к категории граждан, имеющих право на первоочередное или внеочередное предоставление жилых помещений, одновременно включаются в отдельные списки первоочередников или внеочередников.

Согласно части 2 ст. 8 Закона Самарской области от 19 января 1999 года № 5-ГД «О жилище» (утратил силу в связи с изданием Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД «О жилище»), действовавшего по состоянию на 18.06.2003 года, учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений муниципального социального жилища, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно части 2 ст. 9 Закона Самарской области от 19 января 1999 года № 5-ГД ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: по месту жительства - исполнительным органом местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Закона Самарской области от 19 января 1999 года № 5-ГД граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилища либо государственного жилищного сертификата в порядке и размере, определяемых в соответствии с требованиями и нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области и органов местного самоуправления в зависимости от источника финансирования.

Согласно части 2 ст. 29 Закона Самарской области от 19 января 1999 года № 5-ГД для рассмотрения вопросов о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, органы местного самоуправления вправе создавать жилищные комиссии.

Согласно ст. 2 действующего Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД «О жилище» уполномоченный орган - исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно части 1 ст. 9 Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД принятие на учет заявителя и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства указанных граждан.

Согласно ст. 11 Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД граждане, признанные малоимущими, подлежат включению в список очередности граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, исходя из времени принятия их на учет.

Согласно со ст. 12 Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, сохраняется за заявителем и членами его семьи до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учета.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД «О жилище» решения о снятии с учета заявителя и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, должны быть приняты уполномоченным органом не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений. Решения о снятии с учета указанных граждан должны содержать основания для снятия с учета. Решения о снятии с учета указанных граждан выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД признание граждан, проживающих на территории Самарской области, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД для рассмотрения вопросов о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, органы местного самоуправления вправе создавать жилищные комиссии.

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности (ч. 1). Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода (ч. 2). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.ч. 5 - 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установлено, что постоянное место жительства ФИО5 расположено по адресу: адрес

Согласно справки Администрации сельского поселения Ш-ны муниципального района Шигонский Самарской области №... от дата, ФИО5, дата рождения дата, зарегистрирована по адресу: адрес, и имеет следующий состав семьи:

1) дочь ФИО4, дата рождения дата., адрес регистрации: адрес;

2) муж ФИО6, дата рождения дата., адрес регистрации: адрес

Общая площадь дома *** кв. м, в т.ч. жилая – *** кв.м.

Согласно справки отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Самарской области от дата №..., вынужденный переселенец ФИО5 составом семьи из *** человек по состоянию на 2018 год числится в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), с дата по Самарской области. Субсидию, ссуду на строительство (приобретение) жилья, жилого помещения для постоянного проживания не получала.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от дата серия №... жилой дом по адресу: адрес (райцентр), адрес, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО7 и ФИО8.

Согласно Постановления Администрации сельского поселения Ш-ны муниципального района Шигонский Самарской области от дата №..., рассмотрев документы, представленные жилищной комиссией Администрации сельского поселения Ш-ны, Администрации сельского поселения Ш-ны постановляет: протокол заседания жилищной комиссии от дата №... утвердить.Рассмотрев заявление ФИО18 (ФИО17) ФИО9 (свидетельство о заключении брака №... от дата, выданное отделом ЗАГС муниципального района Шигонский управления ЗАГС Самарской области) о выводе ее из состава семьи ФИО2, на основании ст. 55 Жилищного кодекса РФ, гл. 3, ст. 12 Закона Самарской области «О жилище», гр. ФИО5 вывести из состава семьи ФИО2, вставшей на учет на улучшение жилищных условий дата (состав семьи *** человека), и сохранить за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с дата г. Включить в состав ее семьи супруга ФИО6, на основании свидетельства о браке, указанного выше, и дочь ФИО4 (свидетельство о рождении №... от дата, выданного отделом ЗАГС Октябрьского района городского округа Самара управления ЗАГС). Считать состав семьи ФИО5 *** человека.

Право ФИО5 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 8, 9, 14 Закона Самарской области от дата №... возникло с дата г. Данное право сохраняется за заявителем и членами его семьи до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учета, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с Постановлением №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата, которым ФИО5 на основании ее заявления выведена из состав семьи своей матери ФИО2 и с сохранением права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Администрация сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский является органом местного самоуправления, уполномоченным на учет и распределение жилых помещений, а также на осуществление постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и ведение учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. 

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 11, 18.1, 29 Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД «О жилище», не противоречащих ст. 8 Закона Самарской области от 19 января 1999 года № 5-ГД «О жилище», ФИО5 включена в список очередности граждан, принятых на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, исходя из времени принятия её на учет, то есть с дата.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ, ст. 12 Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД ФИО5 имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Данное право сохраняется за ней и членами её семьи до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учета.

В оспариваемом Решении Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата. (Протокол заседания областной комиссии по обеспечению реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Самарской области), в качестве основания отказа ФИО5 в выдаче государственного жилищного сертификата указано отсутствие в учетном деле ФИО5 документа, именуемого в письме от дата №... «постановление о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях», в письме от дата №... «выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений», поскольку предоставление неполного пакета документов является основанием для отказа во включении в указанный список.

В Постановлении Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от дата №..., оспариваемом в части исключения ФИО5 в составе семьи из ***) человек (включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО4, дата.р.,), в качестве основания исключения ФИО5 из сводного списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг. по муниципальному району Шигонский, указано вышеназванное Решение Минсоцдемографии Самарской области от 15.03.2018г. также со ссылкой на отсутствие «постановления о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях». В оспариваемом Постановлении Администрации м.р. Шигонский от дата г. №№... сообщается на наличие в ее распоряжении Постановления №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата.

Отказ Минсоцдемографии Самарской области в выдаче ФИО5 ГЖС основан на утверждении о предоставлении неполного пакета документов.

Исключение Администрацией м.р. Шигонский ФИО5 из сводного списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг. по муниципальному району Шигонский, основано на вышеуказанном отказе Минсоцдемографии Самарской области в выдаче ФИО5 ГЖС, а также на утверждении о предоставлении неполного пакета документов для включения в список.

Следовательно, независимо от различия формулировок основным вопросом при разрешении спора о законности Решения Минсоцдемографии Самарской области от дата., а также о законности Постановлении Администрации м.р. Шигонский от дата №... является своевременное предоставление административным ответчикам документа, выражающего решение уполномоченного органа местного самоуправления о постановке ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. 

Судом установлено, что такое решение выражено в Постановлении №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата.

Доводы административного ответчика Минсоцдемографии Самарской области об отсутствии «выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений», имеющие юридическое значение отсутствия документа, удостоверяющего решение органа по учету и распределению жилых помещений о постановке ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не могут быть приняты во внимание судом.

Как пояснила ФИО5, Постановление №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата находилось в пакете документов, представленных в Администрацию м.р. Шигонский Самарской области для включения в Список граждан, изъявивших решение получить государственные жилищные сертификаты в 2019г. в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг., далее Список.

Представитель Административного ответчика Администрации м. р. Шигонский подтвердила наличие Постановления №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата в пакете документов, направленных административному ответчику Минсоцдемографии Самарской области для включения ФИО5 в областной Список. Без полного пакета документов, включающего Постановление №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата, документы не могли быть направлены в Минсоцдемографии Самарской области. В Администрации м. р. Шигонский остаются копии всех документов, входящих в указанный пакет, среди которых имеется копия постановления №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата. Копии документов, направленных в Минсоцдемографии Самарской области для включения ФИО5 в Список, представлены суду.

При исследовании представленных суду Административным ответчиком Администрации м. р. Шигонский документов установлено, что в них имеется копия Постановления №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата.

В исследованном судом письме Минсоцдемографии Самарской области от дата №... за подписью заместителя министра ФИО10, адресованном ФИО5, указано: «В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Ш-ны муниципального района Шигонский от дата №... «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации сельского поселения Ш-ны» Вы выведены из состава семьи ФИО2, и за Вами сохранено право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, с дата.»

Следовательно, в самом письме Минсоцдемографии Самарской области от дата №... содержится противоречие с сообщением об отсутствии «выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений».

На основании изложенного, судом установлено, что в распоряжении административного ответчика Минсоцдемографии Самарской области имеется постановление №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата как принятое органом местного самоуправления в пределах своей компетенции решение о постановке ФИО5 в составе семьи из трех человек на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, причем постановление №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. адрес от дата направлено в Минсоцдемографии Самарской области вместе с пакетом документов для включения ФИО5 в составе семьи из трех человек в Список.

Таким образом, как уже неоднократно отмечалось судом, Постановление №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата является действующим, не отменено, не оспорено и не противоречит законодательству, является основанием для постановки ФИО5 в составе семьи из трех человек на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. То же постановление №... от дата вместе с иными документами входит в пакет документов для включения ФИО5 в составе семьи из трех человек в Список граждан, изъявивших решение получить государственные жилищные сертификаты в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг.

Помимо вышеуказанного документального подтверждения, представитель административного ответчика Администрации м.р. Шигонский подтвердила в суде, что Постановление № №... Администрации с.п. Ш-ны м. р. Шигонский от дата находилось в пакете документов, представленных Администрации м.р. Шигонский для включения исключения ФИО5 в составе семьи из *** человек в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг. по муниципальному району Шигонский, а также Постановление №... Администрации с.п. Ш-ны м. р. Шигонский от дата находилось в пакете документов, представленных Минсоцдемографии Самарской области для выдачи ФИО5 ГЖС в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Самарской области.

На основании изложенного, судом установлено, что Постановление №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата представлено административному ответчику Минсоцдемографии Самарской области вместе с полным пакетом документов до вынесения обжалуемого Решения от 15.03.2018г.

Судом также установлено, что Постановление №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата представлено административному ответчику Администрации м.р. Шигонский до вынесения обжалуемого Постановлении от дата №....

Указанные обстоятельства являются основанием для признания незаконности Решения Минсоцдемографии Самарской области от дата. в части отказа ФИО5 в составе семьи из *** человек в выдаче государственного жилищного сертификата.

Указанные обстоятельства также являются основанием для признания незаконности Постановлении Администрации м.р. Шигонский от дата №... в части исключения ФИО5 из сводного списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг. по муниципальному району Шигонский.

Доводы административных ответчиков о том, что «перевод очереди», «перевод очередности» не предусмотрен законодательством, не могут быть положены в основу решения суда. Суд отмечает, что указанные доводы содержат не имеющие юридической определенности понятия «перевод очереди», «перевод очередности» и не подкреплены ссылками на нормы действующих нормативных правовых актов.

Постановление №... от дата издано Администрацией сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский в пределах своей компетенции, не отменено, не оспорено и не противоречит действующему законодательству, является основанием для постановки ФИО5 в составе семьи из трех человек на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы административных ответчиков о нарушении Постановлением №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата в части прав иных лиц, стоящих в списке, не могут быть положены в основу решения суда по следующим обстоятельствам.

Как установлено из исследованных судом материалов дела и не оспаривается административными ответчиками, право ФИО5 в составе семьи матери ФИО2 состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма возникло дата 

Суду не представлены конкретные факты нарушения прав каких-либо лиц. Административные ответчики не указали конкретных лиц, чьи права, по их мнению, были нарушены. Представитель Администрации м.р. Шигонский пояснила суду, что в настоящее время ФИО2 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка в связи с приобретением жилого помещения без получения ГЖС, что подтверждено также показаниями ФИО5 и не опровергается иными материалами дела.

Следовательно, изменения очередности в виде передвижения стоящих в Списке лиц на более поздние позиции как по Шигонскому муниципальному району, так и по Самарской области не произошло.

Суд отмечает, что Минсоцдемографии Самарской области имеет право оспорить любое решение органа местного самоуправления, если считает, что такое решение противоречит законным интересам Минсоцдемографии Самарской области либо иным образом препятствует исполнению министерством своих функций.

Самовольный отказ Минсоцдемографии Самарской области от исполнения своих функций, проистекающих, в частности, из обязанности исполнения Постановления №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата, является незаконным.

Аналогично, Администрация м.р. Шигонский Самарской области имеет право оспорить любое решение органа местного самоуправления, если считает, что такое решение противоречит закону, интересам Администрации м.р. Шигонский либо иным образом препятствует исполнению Администрацией м.р. Шигонский своих функций.

Самовольный отказ Администрация м.р. Шигонский Самарской области от исполнения своих функций, проистекающих, в частности, из обязанности исполнения Постановления №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата, также является незаконным.

Представитель Административного ответчика Администрации м. р. Шигонский в судебном разбирательстве пояснила, что основанием для принятия оспариваемого решения о снятии ФИО5 с учета является отказ Минсоцдемографии Самарской области в предоставлении ГЖС. Иных оснований для снятия ФИО5 не имеется. Однако сообщение в письме Минсоцдемографии Самарской области об отсутствии выписки не соответствует действительности, поскольку постановление №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата направлялось в министерство вместе с полным пакетом документов. В Администрации м. р. Шигонский имеются копии всех направленных документов, они представлены суду, среди них имеется копия постановления №... Администрации сельского поселения Ш-ны м. р. Шигонский от дата.

Отказ Минсоцдемографии Самарской области в предоставлении ГЖС ФИО5 в составе семьи из трех человек не предусмотрен в перечне оснований для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ст. 13 Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД. Указанный перечень является закрытым, его произвольно расширение нарушает права граждан, в частности, права ФИО5 и членов её семьи, установленные и гарантированные ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 52, 55 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 8, 14 Закона Самарской области от 19 января 1999 года № 5-ГД «О жилище» (утратил силу в связи с изданием Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД «О жилище»), действовавшего по состоянию на 18.06.2003 года, ст. ст. 9, 11, 12, 18.1 Закона Самарской области от 5 июля 2005 года № 139-ГД «О жилище».

Доводы представителя Администрации муниципального района Шигонский Самарской области о применении последствий пропуска срока как основания для отказа в удовлетворении административного иска в связи с тем, что административный истец узнала об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в мае 2018 года, не могут быть приняты во внимание судом по следующим обстоятельствам.

Неточная дата «май 2018 года», когда, по мнению административного ответчика, ФИО5, узнала об отказе в выдаче ей ГЖС, может относиться только к обжалуемому Решению Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 15.03.2018г., поскольку обжалуемое Постановление Администрации муниципального района Шигонский Самарской области №... принято дата.

Административный ответчик Минсоцдемографии Самарской области о применении последствий пропуска срока обжалования Решения Министерства от 15.03.2018г. как основания для отказа в удовлетворении административного иска суду не заявлял. 

Ввиду того, что исковые требования в части отмены решения Минсоцдемографии Самарской области от дата в части отказа ФИО5 в выдаче ГЖС предъявлены только к административному ответчику Минсоцдемографии Самарской области и не касаются прав и законных интересов административного ответчика Администрации м.адрес, доводы представителя административного ответчика Администрации м.р. Шигонский в части применении последствий пропуска срока обжалования решения Минсоцдемографии Самарской области от дата не могут быть приняты судом.

Доводы представителя административного ответчика Администрации м.р. Шигонский могут касаться только исковых требований, предъявленных Администрации к м.р. Шигонский о признании незаконным и отмене Постановления Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от дата №... в части исключения ФИО5 в составе семьи из ***) человек, включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнюю дочь ФИО4 дата года рождения, из Сводного списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, по муниципальному району Шигонский.

Суд не находит возможным применение последствий пропуска срока обжалования Решения Минсоцдемографии Самарской области от дата как основания для отказа в удовлетворении административного иска также по следующим обстоятельствам.

Суду не представлено сведений об ознакомлении до судебного разбирательства настоящего дела ФИО5 с копией обжалуемого Решения Минсоцдемографии Самарской области от дата., которое административный истец считает нарушающим её права.

Сама ФИО5 показала, что с обжалуемым Решением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата. ознакомлена только в судебном заседании 06.02.2019г., поскольку ранее копия обжалуемого Решения от дата. ей не предоставлялась. При устном обращении в Минсоцдемографии Самарской области в августе 2018 года ей сообщили уточненную дату принятия указанного решения дата., однако в выдаче копии решения отказали в устной форме. После ознакомления в судебном заседании дата. с текстом обжалуемого Решения Минсоцдемографии Самарской области от дата. в виде копии, предоставленной административным ответчиком Администрацией м.р. Шигонский узнала точную дату принятия Решения дата, в связи с чем, уточнила исковые требования как техническую ошибку в дате оспариваемого решения.

Данные пояснения ФИО5 в части устного обращения в Минсоцдемографии Самарской области подтверждаются тем, что в первоначальном административном исковом заявлении в качестве даты обжалуемого решения Минсоцдемографии Самарской области указана дата дата, а не дата, как ошибочно указано в письмо от дата исх. №... за подписью заместителя министра ФИО22. Следовательно, после получения письма от дата исх. №... ФИО5 действительно обращалась к должностным лицам, которыми являются сотрудники Минсоцдемографии Самарской области.

Суд также не находит возможным применение последствий пропуска срока обжалования Постановления Администрации м.р. Шигонский Самарской области от дата №... как основания для отказа в удовлетворении административного иска.

Администрацией муниципального района Шигонский Самарской области представлена суду копия письма главы Администрации от дата №... с отметкой о вручении ФИО14 Представитель Администрации м.р. Шигонский пояснила суду, что письмо вручено отцу административного истца, а не самой ФИО5, поскольку последняя фактически не находится постоянно в с.п. Ш-ны. 

Административный истец ФИО1 также пояснила, что письмо вручено ее отцу, ФИО13, который постоянно проживает в с.п. Ш-ны. ФИО1 также пояснила, что сама она в связи с условиями постоянной работы вынуждена проживать на съемной квартире в г. Самара, письмо получила в июле месяце 2018 года, дату назвать затрудняется, тогда же узнала о принятии Администрацией муниципального района Шигонский Самарской области Постановления от дата №.... Сам текст Постановления от дата №..., нарушающего её права, до судебного заседания дата ей не предоставлялся.

Представитель Администрации муниципального района Шигонский Самарской области о направлении либо предоставлении ФИО5 текста Постановления Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от дата №... также не сообщил. 

Судом исследована копия письма от дата №... за подписью главы муниципального района ФИО15 ФИО16 с отметкой о вручении ФИО14 На представленной копии дата уведомления ФИО14 указана как «14.06.20». Предполагая, что имеет место техническая ошибка при копировании, с учетом пояснений ФИО5 и представителя Администрации муниципального района Шигонский, суд считает истолковать данную отметку как не полностью скопированную дату «14.06.2018», поскольку данная дата совпадает с датой отправки письма №..., а также пояснениями административного истца и представителя административного ответчика.

Суд не может расценить направление ФИО5 письма от дата №... за подписью заместителя министра ФИО23, в котором сообщаются недостоверные и неполные сведения об отказе в выдаче ГЖС, днем, когда ФИО5 стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов Решением Минсоцдемографии Самарской области от дата. в силу того, что возможности ознакомиться с содержанием указанного Решения от дата ФИО5 не имела.

По указанным причинам суд не может считать ни следующий день после принятия обжалуемого Решения Минсоцдемографии Самарской области от дата, то есть «дата», ни следующий день после направления письма от дата №..., то есть «дата» днем начала течения срока обжалования Решения Минсоцдемографии Самарской области от 15.03.2018г., в силу чего пропуск срока его обжалования допущен по уважительным причинам.

Суд также не может расценивать направление ФИО5 письма от дата №... днем, когда ФИО5 стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов Постановлением Администрацией муниципального района Шигонский Самарской области от дата №... в силу того, что возможности ознакомиться с содержанием указанного постановления ФИО5 также не имела.

По указанным причинам суд не может считать ни следующий день после принятия обжалуемого Постановления Администрации м. р. Шигонский дата №..., то есть «дата», ни следующий день после направления письма от дата №..., то есть «дата» днем начала течения срока обжалования Постановления Администрации м. р. Шигонский от дата №..., в силу чего пропуск срока его обжалования допущен по уважительным причинам.

Кроме того, суд принимает во внимание пояснения административного истца о том, что с письмом от дата №... она ознакомилась в июле 2018 года. В связи с тем, что ФИО5 затрудняется назвать точную дату июля месяца 2018 года, суд исходит из того, что ознакомление с письмом от дата №... произошло в последний день указанного периода, то есть июля месяца 2018 года, то есть дата. Днем начала течения срока обжалования является дата. Трехмесячный срок обжалования истекает дата. Административное исковое заявление подано в суд дата, то есть до истечения трех месяцев со дня, когда ФИО5 стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов.

С учетом того, что первоначально административный иск подан в суд дата, суд не усматривает убедительных доказательств пропуска по неуважительным причинам трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме, а пропущенный срок – восстановлению. 

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО5 срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением. 

Исковые требования ФИО5 к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, - удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от дата №... в части исключения ФИО5 в составе семьи из 3 (трех) человек (включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО4, дата.р.,), из сводного списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг. по муниципальному району Шигонский на 2018 год. 

Обязать Администрацию муниципального района Шигонский Самарской области включить ФИО5 в составе семьи из трех человек (включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнего ребенка ФИО4, дата.р.,), в Сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг., по муниципальному району Шигонский на 2019 год, указав в качестве даты постановки на учет дата. 

Признать незаконным и отменить Решение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата. (Протокол заседания областной комиссии по обеспечению реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Самарской области) в части отказа ФИО5 в выдаче государственного жилищного сертификата (ГЖС). 

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области включить ФИО5 в составе семьи из трех человек (включая мужа ФИО6 и несовершеннолетнего ребенка ФИО4, дата.р.,), в список граждан, изъявивших решение получить государственные жилищные сертификаты в 2019г. в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020гг., указав в качестве даты постановки на учет 18.06.2003г. 

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать ФИО5 государственный жилищный сертификат в 2019 году. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия в окончательном виде, т.е. с 11.02.2019г.

Председательствующий судья (подпись) Рапидова И.В.