К делу № 2-219/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «22» мая 2018 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

представителя ответчика ФГУП «Почта России» ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.03.2018 года № 46/ЮР,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителя, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителя услуг почтовой связи, указывая, что с 01.02.2018 года отделение почтовой связи «Старощербиновская» ФГУП «Почта России» расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Советов, 62 в нарушение ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» отказывается вручать ему регистрируемые почтовые отправления, в том числе судебные. На короткий промежуток времени представители ответчика вручали истцу без указания паспортных данных почтовые отправления, а именно с 20.03.2018 года по 24.03.2018 года, но с тех пор нарушение прав истца на получение почты возобновилось. Отказ в получении почты вызван отказом истца указывать на оборотной стороне извещения данные своего паспорта, что, по мнению истца не предусмотрено Федеральным законом «О почтовой связи». Кроме этого истец указывает, что требования ответчика противоречит положениям Федерального закона «О персональных данных», поскольку передача паспортных (персональных) данных может быть только добровольной, в связи с чем это приводит к невручению почты, что утрачивает признак добровольности. Истец просил суд, защитить его право на получение почтовых отправлений, путем обязания ответчика выдавать истцу почтовые отправления без указания на оборотной стороне извещений паспортных данных, а также просил суд в случае отказа в удовлетворении вышеуказанных исковых требований, обязать ответчика извещать отправителей писем об истинной причине невручения письма, поскольку иная информация будет не соответствовать действительности.

Истец ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В ходатайстве, поданном в суд 26.04.2018 года, истец указал, что он исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям указанным в иске и просит суд все последующие судебные заседания по делу проводить в его отсутствие. 

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» ФИО3 действующий на основании доверенности от 23.03.2018 года № 76/ЮР, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не просил. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования истца не признал, просил в иске отказать полностью. В направленных в суд возражения на исковое заявление представитель ответчика указал, что ФГУП «Почта России» не согласно с исковыми требованиями, считает их незаконными и необоснованными. В обосновании данных возражений представитель ответчика указал, что по данному спору отсутствует факт нарушения прав потребителя. Также представитель истца указывает, что истец не обладает правом на обжалование действий ФГУП «Почта России», поскольку не является потребителем услуг почтовой связи, так как из искового заявления следует, что поводом для обращения в суд стало невручение истцу регистрируемых почтовых отправлений, из чего следует, что истец являлся адресатом этих почтовых отправлений, а, соответственно, не заключал с ФГУП «Почта России» договора на оказание услуг почтовой связи, не оплачивал оказываемые по договорам услуги. 

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что истцу по месту его жительства в период с 03.02.2018 года по 19.04.2018 года представителем ответчика (почтальоном) доставлялись извещения о получении заказных почтовых писем ф. 22 и 22 в (л.д. 64-149). При этом данные извещения не содержат на своей оборотной стороне персональных данных истца, что указывает на ее не заполнение. Некоторые извещения направленные в адрес истца содержат на своей лицевой стороне записи почтальона ФИО5, указывающие на то, что без предъявления паспортных данных письмо не вручено.

В материалах дела имеется постановление от 08.02.2018 года, вынесенное дознавателем УУП ОМВД России по Щербиновскому району ФИО4, которым отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 в связи с отсутствием состава преступления предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Основанием для вынесения данного постановления послужило обращение истца в ДЧ ОМВД РФ по Щербиновскому району с заявлением о том, что сотрудники отделения ФГУП «Почты России» отказываются ему вручать заказные письма. 

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от следует, что опрошенная в ходе проверки ФИО5 пояснила, что 01.02.2018 года она принесла ФИО2 корреспонденцию, среди которой было два заказных письма, так в соответствии с п. 5.1.4 «Порядка оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг» от 06.02.2017 года, она попросила ФИО2 заполнить в уведомлении паспортные данные, что ФИО2 отказался сделать. После этого ФИО5 отказалась вручать ему заказные письма и пошла дальше разносить по своему участку корреспонденцию. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

Частью 2 ст. 3 указанного Федерального закона установлено, что почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), под оператором - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под предоставлением персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

ФГУП «Почта России» является оператором по обработке персональных данных и включено в Реестр операторов. Сведения о включении ФГУП «Почта России» в Реестр операторов являются общедоступными и размещены на портале персональных данных уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в сети Интернет.

В целях реализации положений п. 2 ст. 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» утверждены данные Правила, которыми регламентируются взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей. 

Пунктом 33 вышеуказанных правил установлено, что вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель). Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных. Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Более детально вышеуказанные правила оказания услуг почтовой связи регламентированы в Приказе ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п «Об утверждении Порядка» (вместе «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»). 

Согласно п. 3 указанного Порядка регистрируемым почтовым отправлением (РПО) – является почтовое отправление, принимаемое с присвоением отправлению ШПИ/ШИ, выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.

В силу пункта 20.6 названного Порядка заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещении ф. 22, посылки - под расписку адресата на оборотной стороне адресной части бланка сопроводительного адреса к посылке ф. 116, отправления EMS - под расписку адресата на листе бланка «Е 1-в» «Подтверждение получении». В случае отсутствия сопроводительного бланка к посылке ф. 116, бланка «Е 1-в» получатель расписывается в извещении ф. 22, оформленном почтовым работником. Вручение РПО производится при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

Согласно пункту 20.7 указанного Порядка при получении РПО на оборотной стороне извещения ф. 22 (ф. 22-в), адресной части бланка сопроводительного адреса к посылке ф. 116 адресат указывает: вид предъявленного документа, удостоверяющего личность, его номер и серию, дату выдачи и кем выдан. После слов «Даю свое согласие на обработку моих персональных данных», указывает фамилию, проставляет подпись и дату получения РПО.

Согласно пункту 20.8 названного Порядка при выдаче РПО работник отделения почтовой связи проверяет предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличает данные, указанные на извещении, и подпись, с данными и подписью в предъявленном документе.

Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. В понятии «потребитель» указанного закона сказано, что к потребителю относится только гражданин, заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Возникший между истцом и ответчиком спор произошел в результате отказа истца заполнять оборотную сторону извещения ф. 22, ф. 22-в о получении заказных писем направляемых отделением почтовой связи «Старощербиновская» ФГУП «Почта России» и поступающих на имя истца, на что им указано в исковом заявлении. 

В данном случае ФИО2 заказчиком услуг почтовой связи не является, поскольку доставка почтовой корреспонденции осуществлена не за его счет, договор возмездного оказания услуг почтовой связи с ответчиком не заключал, следовательно, данный спор на Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» не распространяется. 

Более того, никаких нарушений со стороны ответчика при оказании услуг почтовой связи, не установлено, отказ в выдаче почтовой корреспонденции был обусловлен отказом истца, предъявить документ, удостоверяющий личность, для заполнения почтового извещения.

Отказываясь от исполнения не противоречащих закону требований ФГУП «Почта России» об указании реквизитов документа, подтверждающего личность получателя почтового отправления, истец своими действиями фактически выразил желание отказаться от получения почтового отправления. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителя услуг почтовой связи не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителя услуг почтовой связи – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: