Дело № 2-1327/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

с участием представителя третьего лица ФИО2,

при секретаре Ооржак Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в 1991 году жителями населенного пункта «21 км» 

<

адрес> в целях удовлетворения потребностей в сельскохозяйственных продуктах было создано садоводческое товарищество «21 км». 

Решением Сергеевского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав товарищества, решением Сергеевского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ товариществу выделен земельный участок, общей площадью 2,5 га для ведения приусадебных хозяйств.

Она, на основании заявления была принята в члены садоводческого товарищества и ей был выделен участок №, площадью 450 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, но ей было отказано, в связи с чем просит суд признать за нею право собственности на земельный участок №, площадью 450 кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе «21 км», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Определением предварительного судебного заседания Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 июня 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «21 км».

В судебное заседание истец ФИО3, представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещены в установленном законом порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на требованиях настаивала и дала суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, пояснила, что поставить земельный участок истца на кадастровый учет не представилось возможным, поскольку администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края не согласовала схему расположения земельного участка, фактически садоводческое товарищество «21 км» было образовано в 1991 году, Устав товарищества зарегистрирован в администрации поселения, а в 2013 году садоводческое некоммерческое товарищество «21 км» было зарегистрировано в налогом органе.

Представитель садоводческого некоммерческого товарищества «21 км», в лице председателя ФИО2, в судебном заседании требования истца поддержал, пояснив, что в начале 1990 годов жители населенного пункта «21 км» 

<

адрес> попросили выделить им земельные участки для садоводства, по их просьбе было создано садоводческое товарищество, которому была выделана земля, при этом, в решении о выделении земельного участка было указано на то, что земля выделается товариществу застройщиков, вместе с тем, на выделенных гражданам землях, никто не строил, кроме садовых домиков и сараев, значения тому, как называется товарищество, никто не придавал. Земельный участок № выделялся супругу истца, при образовании садоводческого товарищества, который умер, истец после смерти супруга, став членом садоводческого товарищества, продолжает пользоваться земельным участком по настоящее время, обрабатывает его, производит посадки, а также оплачивает членские взносы.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Исходя из положений статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Хабаровского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства Сергеевского сельского Совета исполком районного Совета народных депутатов, разрешено строительство хозяйственных построек на приусадебных участках по 0,05 га каждый, согласно схеме выбора участка товариществу по ведению приусадебного хозяйства с целью удовлетворения в сельскохозяйственных продуктах населения, проживающего в многоквартирных жилых домах в п. 21 км в количестве 44 человек, созданному при Сергеевском сельском Совете.

Решением Сергеевского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав садоводческого товарищества «21 км», созданный с целью удовлетворения потребностей населения поселка 21 км 

<

адрес> в сельскохозяйственных продуктах.

Устав садоводческого товарищества подписан председателем товарищества ФИО4 и утвержден председателем Сергеевского сельского совета народных депутатов ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сергеевского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 2,5 га, согласно прилагаемому плану выделен товариществу застройщиков на пос. 21 км под застройку для ведения приусадебных хозяйств. 

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации садоводческого некоммерческого товарищества «21 км».

Истец была принята в члены товарищества, ей выделен земельный участок №, площадью 450 кв.м.

Далее установлено, что ФИО3 использует земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе «21 км», с момента образования садоводческого товарищества, несет бремя содержания данного участка, оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой, выданной на имя истца, а также пояснениями председателя садоводческого некоммерческого товарищества «21 км» ФИО2, данными в ходе судебного заседания.

Право собственности на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости ни за кем не зарегистрировано.

Истцом выполнены кадастровые работы в отношении занимаемого ею земельного участка, по результатам которых, кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определено местоположение земельного участка, его фактическая площадь.

Статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобрели право на индивидуальную приватизацию предоставленных на законном основании для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившая в силу с 01.09.2006 года (Федеральный закон от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») также предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом последующие редакции статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ статья 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратила силу с 01.03.2015 года.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на момент разрешения настоящего дела судами определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенным Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливается исчерпывающий перечень условий, при соблюдении которых до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в собственность бесплатно:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу требований пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

По смыслу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.01.2017 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района осуществляется органом местного самоуправления этого муниципального района.

В силу пункта 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, утвержденного решением Собрания Депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района, в том числе, проведение единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений; полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами района.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок входит в состав садоводческого товарищества «21 км», садоводческое товарищество создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО3 является членом садоводческого товарищества «21 км» и пользуется участком на законных основаниях, используя его по целевому назначению, данные об изъятии данного земельного участка из оборота, ограничении его оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд, не установлены, суд находит требования истца к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании за нею права собственности на указанный земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, изложенные в письменном отзыве о том, что земельный участок, общей площадью 2,5 га выделялся товариществу застройщиков на пос. 21 км под застройку для ведения приусадебных хозяйств, а не садоводческому товариществу «21 км», не могут быть приняты судом во внимание, так как не являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку, как следует из материалов дела, а также из пояснений председателя садоводческого некоммерческого товарищества «21 км» ФИО2, изначально - 03.09.1991 года с целью удовлетворения потребностей населения поселка 21 км Сарапульского шоссе в сельскохозяйственных продуктах был утвержден устав садоводческого товарищества «21 км», и только после этого, решением Сергеевского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок, общей площадью 2,5 га, что свидетельствует о том, что указанный земельный участок фактически выделялся для садоводческого товарищества «21 км».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на земельный участок №, в садоводческом некоммерческом товариществе «21 км», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 450 кв.м., с условным номером №.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края. 

Мотивированное решение суда составлено 16.07.2018 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова 

Копия верна:Судья: К.А.Архипова