№12-53/2017

Р Е Ш Е Н И Е

**.**.****г. 

г.Печоры Псковской области

Судья Печорского районного суда Псковской области Чученкова Ю.Н.

при секретаре Злобиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ФИО1

на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.****г. мировым судьей судебного участка №13 Печорского района Псковской области вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния; ФИО1 назначен штраф в размере 30 тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

Согласно постановлению, **.**.****г. в *** часов ФИО1 в .... в нарушение п.2.7 Правил дорожного движения РФ управлял автомашиной ххх, рег.№***, в состоянии алкогольного опьянения.

ФИО1 просит данное постановление мирового судьи отменить как незаконное и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Жданова Т.А. жалобу поддержали.

Жалоба мотивирована тем, что, управляя автомашиной при указанных обстоятельствах, ФИО1 был трезв и его вина в совершении правонарушения не доказана: в нарушение п.12, п.14 Приказа Минздрава России №933н от 18 декабря 2015 года «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения» биологические объекты на исследование у ФИО1 при проведении медосвидетельствования не взяли, в п.17 акта медосвидетельствования - установлено или не установлено состояние опьянения, конкретно не указали, внесли только запись «**.**.****г. алкогольное опьянение».

Кроме того, дело незаконно рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1: письменные судебные извещения о вызове к мировому судье он ни разу не получал; утром **.**.****г. ему звонила секретарь судебного участка и сообщила, что судебное заседание состоится в *** часов **.**.****г..

К назначенному времени ФИО1 явился к мировому судье, где ему сообщили, что заседание уже состоялось в *** часов, и вручили копию постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Конституция РФ - ст.46 ч.1, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст.1.6 ч.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, при привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

В силу ст.25.1 ч.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. 

Нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При выявлении факта рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте и времени рассмотрения дела, а также о факте нарушения, в связи с которым это лицо привлекается к ответственности, уведомило ли это лицо о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

При решении вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, независимо от способа извещения на момент рассмотрения дела у органа, рассматривающего дело, должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо было извещено о времени и месте совершения процессуального действия; на органе, рассматривающем дело, лежит обязанность не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется от ее получения, а также выяснить причины его неявки.

О соблюдении процедуры привлечения лица к административной ответственности в смысле положений КоАП РФ можно говорить лишь в случае наличия доказательств получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующего уведомления либо возврата почтовой корреспонденции на момент совершения соответствующего процессуального действия. 

При этом возможное или предполагаемое наличие у административного органа доказательств направления данному лицу такого уведомления, которые не позволяют осуществить контроль за получением информации адресатом, не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований.

По настоящему делу изначально судебное заседание было назначено на *** часов **.**.****г., о необходимости явки в суд к указанному времени ФИО1 по адресу его регистрации направлено судебное извещение от **.**.****г..

Поскольку сведения о надлежащем извещении ФИО1 отсутствовали и в суд он не явился, судебное заседание **.**.****г. было отложено на *** часов **.**.****г..

В материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой **.**.****г. в *** часов секретарь судебного участка *** известила ФИО1 об отложении заседания на *** часов **.**.****г..

ФИО1 не отрицает, что ему звонил секретарь судебного участка, но называет другое время судебного заседания - *** часов.

**.**.****г. ФИО1 в судебный участок №13 явился - об этом свидетельствует его расписка от **.**.****г. в получении копии постановления по делу об административном правонарушении.

Какие-либо иные сведения, кроме телефонограммы, об извещении ФИО1 о судебном заседании, отложенном на **.**.****г., отсутствуют, значит, утверждения ФИО1 о том, что по телефону ему назвали время заседания: *** часов **.**.****г., не опровергнуты.

В силу ст.1.5 КоАП неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, на момент рассмотрения дела **.**.****г. достоверные доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела отсутствовали.

В результате ФИО1 фактически был лишен права представлять доказательства, имеющие значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами. 

Без предоставления лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно. 

Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что вынесение постановления о назначении административного наказания проведено с существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Таким образом, в сложившейся ситуации постановление мирового судьи судебного участка №13 Печорского района Псковской области от **.**.****г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ подлежит отмене, дело следует возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №13 Печорского района Псковской области от **.**.****г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья Чученкова Ю.Н.

Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу.